任小月 童伟 李磊
湖北交投随岳高速公路运营管理有限公司
摘要：结合当前高速公路的发展情况，从自身从事高速公路管理工作的经验出发，多角度分析了高速公路养护管理存在的问题，并有针对性探讨了加强高速公路养护管理的对策，希望对于全面提升高速公路管理水平有所帮助。
关键词：高速公路，养护管理，管理方式，管理对策
1 引言
随着我国经济建设的快速发展，高速公路成为我国经济建设发展中不可或缺的重要组成部分，对于工业发展、农业发展、旅游业发展、区域经济发展、全面提升运输效率等方面具有重要意义。随着高速公路网的逐步建立和完善，高速公路正在从“建设为主”转为“养护为主”。在新时代背景下，如何全面提升高速公路养护工作管理水平，提升高速公路运行寿命，保障高速公路通行安全，是应该关注的重要问题。所以，在开展高速公路的养护管理工作的过程中，应注重“四新技术”应用，逐步实现高速公路养护管理信息化，科学合理的制定高速公路养护方案，全面提升高速公路养护管理资金的使用效益。
2 高速公路养护管理存在的问题
2.1 管理人员素质参差不齐
大部分高速公路依然处于初级发展阶段，部分员工虽然有着公路养护的实践经验，但往往对于现代化的高速公路养护工作还存在着困惑，接受度较低，近年来部分高素质人才虽然不断扩充到公路养护管理团队中，但是人才流失率较高，导致有养护管理经验的的高素质管理人才缺乏，养护人才培养出现断层，养护管理队伍总体的业务能力不强，整体综合素质不高。随着高速公路网的逐步建立，现役道路桥隧的年龄逐步增大，对高速公路管理人员能力要求日趋增强。从整体来看，只有全方位提升管理人员的业务能力和综合素质，才能达到现代化的高速公路养护管理的要求。
2.2 高速公路养护管理机制不顺畅
近年来，按照党中央、国务院以及交通运输部的统一部署，交通体制进行了全面改革，改革后政事分开、事企分开。部分承担高速公路养护工作的运营单位，由于刚从事业单位管理系统剥离出来，短时间内难以突破原有的事业型养护管理模式，原本的计划经济管理模式已经难以满足时代发展的要求，无法适用于高速公路的现代化企业化经营理念，也难以满足养护体制深化改革的发展要求。而部分原本由企业单位承担运营管理的单位，养护管理模式较为简单，也无法满足日益增长的养护管理要求的需要。统一有效的养护管理机制尚待进一步探索。
2.3 养护机械使用效率低
从当前我国高速公路的养护机械化发展程度来看，所涉及到的机械设备大都采用进口设备，其体现出较高技术性能，表现在良好的工作效率以及质量要求。但当前配置先进国外机械设备需要较高的投入，相应的资源配置不合理，造成养护工程机械化程度较低，难以实现预期的效益目标。正是由于现阶段养护工程主要以日常养护和部分中修工程为主，养护资金量不大，养护单位大都是配置技术水平偏低、规格种类较少的国产养护机械，整体的养护机械化程度偏低，难以满足实际需求。部分日常养护工作，如高速公路的日常保洁工作，仍以人工为主，效率低，危险系数较大。
3 加强高速公路养护管理的对策
3.1 培养一专多能的养护管理队伍
结合高速公路养护工程的发展实际情况，大都是呈现出专业化程度高、机械化水平强、综合协调能力和管理能力强等特点，这就要求养护管理人员具有较强的业务素质能力，能有效应对处置各种的突发问题。结合高速养护工作所涉及到的路基、路面、桥梁、隧道、交安、绿化、环保、计量、路赔应急、档案管理、综合管理等内容，业务覆盖面广，涉及的学科门类宽，这就要求整个养护队伍具有较强的跨学科业务能力，重视管理人员的一专多能，只有这样方可以满足现代化的高速公路养护要求。
3.2 养护管理体制逐步规范统一
结合现有高速公路养护管理体制模式不统一，管理效果参差不齐的特点，探讨统一规范的养护管理体制模型。有的养护管理单位各项规章制度较为健全，养护的各岗位职责明确，岗位人员各司其职，各项管理内容均能找到对应的档案管理痕迹，招标管理、合同履约、安全应急等各项管理均有章可循，管理过程较为规范，但养护管理人员数量较多，管理程序复杂，效率不高。有的养护管理单位规章制度不健全，职责不明晰，对养护档案要求较低，管理不规范，但养护工作人员一职多能，更符合企业管理的特点，而且人员综合素质提升较快，但也会造成专项业务不精的困扰。结合各管理模式的特点，抓住高速公路体制改革的契机，对岗位设置、养护管理区域划分进行重新规划，养护各项管理制度进行进一步完善、优化，探讨出符合现行要求的养护管理模式，构建职能明确、精简高效的管理机制，实现高速公路养护管理的规范化、统一化、经济效益化。
3.3采用机械化的作业方式
考虑到高速公路中存在着车流量大、车速高以及昼夜运行等特点，如果不重视高速公路的养护方案，则会造成出现交通拥堵的问题，容易存在很大的交通事故安全隐患。通过重视全面提升机械化养护水平，能大大提升养护质量以及工作效率。为了保障高速公路的快速安全运营要求，应全面提升养护作业机械化工作的覆盖面，从而全面提升公路企业的社会效益、经济效益。在具体应用实践中，则应从实际出发，要求各养护施工单位采用专业化程度高的机械设备，提升养护效率，更好地实现预期的公路养护机械化作业要求，以保障流水作业的有效性。
3.4 大力推广“四新技术”应用
一是提高资金投入。加大预防性养护资金的投入，提高预防性养护路段比例，提高资金使用效益，有限延长道路使用寿命。二是加强管理创新。积极探索新技术、新材料、新工艺等的应用，推广示范路段、试验路段，提倡课题研究，组织现场交流，探索、推广高效的养护管理模式。三是加强科技创新。积极推进云计算、大数据等现代信息技术在养护管理中的的集成创新和应用，提升高速公路养护信息化水平。
4 结语
综上所述，现代化高速公路网络逐步发展，有效保障，发挥好高速公路的预期作用，尽可能的延长使用寿命，应全面重视建、管、养并重的原则，注重预防性养护，绝不能有等到出现大问题才进行维修的想法。结合高速公路的养护经验来看，只有全方位重视高速公路养护管理水平的提升，提高预防性养护经费投入，才能更好地实现预期的高速公路的经济效益提升的要求，达到延长使用寿命的效果。
参考文献：
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