蒋陈罗
湘潭大学
摘要：2015年6月，俄罗斯天然气工业公司宣布与欧洲5家能源公司合作投资建设“北溪二号”天然气管道，“北溪二号”天然气管道是对“北溪一号”天然气管道的补充，二者在线路上相互平行，“北溪一号”天然气管道已于2011年投入使用。乌克兰坚决反对修建“北溪二号”天然气管道，本文试图解释乌克兰反对修建“北溪二号”天然气管道的原因。
【关键词】 乌克兰 俄罗斯 “北溪二号”天然气管道 乌俄关系
An Analysis of the reasons for Ukraine's opposition to the construction of “Nord Steam 2” Natural Gas Pipeline
Abstract
In June 2015, Gazprom announced that it would cooperate with five European energy companies to invest in the construction of the " Nord Steam 2" natural gas pipeline, which is a supplement to the " Nord Steam 1" natural gas pipeline. The two lines are parallel to each other.And the " Nord Steam 1" natural gas pipeline was put into use in 2011. Ukraine firmly opposes the construction of the " Nord Steam 2" natural gas pipeline. This paper attempts to explain the reasons why Ukraine opposes the construction of the " Nord Steam 2" natural gas pipeline.
【Key words】 Ukraine Russia “Nord Steam 2” Natural Gas Pipeline The Relations between Ukraine and Russia
一、修建“北溪二号”天然气管道损害乌克兰经济利益
（一）乌损失天然气过境费
“北溪二号”天然气管道的线路是从俄罗斯经过波罗的海然后到西欧国家，这条管道绕过乌克兰，这使得乌克兰无法收取天然气过境费用。目前，“北溪二号”天然气管道还没有建成投产，俄罗斯输往德国以及西欧其他发达国家的天然气仍然需要依赖经过乌克兰的输气管道，为此俄罗斯每年需要向乌克兰支付一笔天然气费用。2016年1月，乌克兰将俄罗斯天然气过境费用提高50%，达到4.5美元 /千亿立方米，与2006年的1.09美元/千亿立方米相比涨幅接近313%。俄罗斯天然气的过境运输需要每年向乌克兰支付数十亿美元的管输费，这对于经济陷入困境的乌克兰来说不啻为一笔巨款；而一旦“北溪二号”天然气管道建成，这笔费用可能大幅减少或彻底消失。
（二）乌与俄谈判购气费用的底气下降
冷战结束后，乌克兰经常性地拖欠进口俄罗斯天然气的费用。乌克兰利用自身的“俄天然气输欧的主要过境国”身份对俄进行漫天要价、拖欠费用，乌克兰还以此身份使其进口俄天然气费用低于除白俄罗斯外的所有其他欧洲国家。2006年、2009年俄乌两国因天然气问题而导致了众多中东欧国家“断气”。2015年11月，乌克兰暂停了从俄罗斯进口天然气，乌克兰反向从欧盟国家波兰、匈牙利、斯洛伐克购买天然气，然而价格远高于之前从俄购买天然气的价格。这使得乌克兰从欧盟国家购买天然气的量有限，满足不了乌克兰国内的天然气需求，导致乌克兰国内天然气价格上涨。2019年，乌克兰开始与俄罗斯重新谈判购买天然气的协议，乌俄谈判的焦点在于乌购买俄天然气的价格。
“北溪二号”天然气管道建成后，乌克兰将会丧失“俄天然气输欧的主要过境国”的地位。这将弱化乌克兰与俄罗斯谈判进口俄天然气价格时的底气，进一步削弱乌克兰制衡俄罗斯的砝码，使得乌克兰难以将“俄过境天然气”武器化。
二、修建“北溪二号”天然气管道损害乌克兰能源安全利益
乌克兰总统泽连斯基在上任后访问德国时表示，乌克兰对“北溪二号”天然气管道项目表示反对，认为这条线路威胁乌克兰和欧洲的能源安全。
一方面，乌克兰经济自2013年底乌克兰危机爆发以来长期低迷，2018年乌克兰取代摩尔多瓦成为欧洲人均GDP最低的国家。
另一方面，乌克兰境内的天然气管道年久失修，具有一定程度的安全隐患，其输气能力存在下降风险。在乌克兰经济低迷的情况下，乌克兰难以对境内的输气管道进行投资修缮。
三、配合美国反对修建“北溪二号”天然气管道的立场[]
俄罗斯计划从里海向欧洲输气的“南溪”线项目就曾在美欧制裁的压力下于2014年被迫宣布中止，美国希望在“北溪二号”项目上故伎重演，联合欧洲国家再将俄罗斯通往欧洲的天然气管道扼杀在摇篮中。
在“北溪二号”天然气管道项目的规划阶段，奥巴马政府就反对修建“北溪二号”天然气管道。在特朗普执政之后，特朗普政府更加坚决反对修建“北溪二号”天然气管道，并且采取了多项措施以阻碍“北溪二号”天然气管道的修建。
2018年，特朗普在欧洲之行时表达了对“北溪二号”天然气管道项目的不满，并称“德国是俄罗斯的俘虏”。2018年7月18日，美国国会参议院通过了对参与俄罗斯天然气管道项目的实体实施制裁的法案，并说明此法案旨在提升北约国家的能源安全。2019年12月20日，特朗普签署了总额高达7380亿美元的2020年度国防授权法案，美国财政部根据此法案于2019年12月21日决定对参与“北溪二号”天然气管道修建的有关企业进行制裁。
四、结论
乌克兰反对修建“北溪二号”天然气管道的原因是多种多样的，既包括“北溪二号”天然气管道的修建会损害乌克兰的经济利益与能源安全利益，也包括配合美国在“北溪二号”天然气管道修建问题上的立场。总之，乌克兰反对修建“北溪二号”天然气管道的目的在于维护乌克兰的国家利益，使乌克兰能在美欧俄博弈中尽可能不被边缘化。
参考文献：
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