陈洁
南京市城市建设开发（集团）有限公司 江苏南京 210000
摘要：当前，建设单位的工程项目数量逐渐增多，在建设过程中做好工程造价的有效控制是非常重要的，对整体工程建设的质量以及顺利完成等都有着重要的影响。在进行工程造价控制的过程中，招标阶段的工程造价控制也有着重要的影响作用。招标阶段作为工程建设中的准备阶段，在该阶段进行有效的造价控制管理能够在较大程度上保证后续工程的顺利进行。本文针对该方面的内容，对我国建设单位在招投标阶段中工程造价控制进行分析，对其中存在的问题及控制措施进行探讨。
关键词：建设单位；招标；造价；分析
前言
对于工程建设来说，招投标阶段无疑是其中的一项重要环节，该阶段不仅会影响到工程建设的效率、质量，还会在较大程度上影响到工程建设的造价控制。在招投标阶段，建设单位需要依照相关的要求规定进行施工单位的选择，在进行选择时，就需要对施工过程中的工程量等多方面内容进行科学有效的评估，对施工工程造价进行一定程度的预算，从而在招投标阶段能够选到更为合适的工程施工单位。建设单位进行工程造价控制的过程中，根据对相关单位的文件以及施工工程过程中的成本、技术手段应用以及各方面信息的综合整理，在结合自身实际情况的基础上，对工程施工单位进行选择，对施工过程中可能存在的问题进行分析与探讨，从而为施工过程的有效进行提供保障。
1.研究意义
建筑工程建设中，相关工程造价工作的开展以及有效控制，能够在较大程度上保证工程建设的顺利进行。一方面，进行工程造价管理能够在较大程度上保证工程建设的顺利进行，对施工过程中各个阶段进行有效的控制管理，另一方面还能够对施工进度进行一定程度的控制，因而对整体施工工程的建设是有着重要意义的。建设单位在招投标阶段进行工程造价的有效控制对于整体工程建设的顺利进行有重要影响，招投标阶段作为工程建设中的初始阶段，主要是针对施工过程中的相关文件以及控制价格等进行严格的管理。在进行控制时，要严格依照相关的采购规定，对施工单位提供的报价等进行严格控制，并对招标文件进行严格的管理，对其中影响造价控制的各种计算方式、措施等都进行严格的计算与管理。另外，综合当前招投标过程来看，进行工程造价控制是否有效也能够在较大程度上影响到招投标过程中顺利与否，而招标文件的编制则会在较大程度上影响到工程的造价，因而，就当前建设单位管理而言，加强对招投标阶段的造价管理是非常重要的。
2.存在的问题
2.1招标文件设置方面
在招投标阶段进行造价控制的过程中，招标文件在其中起着重要的作用，但就当前部分的建设单位来说，在招标文件的设置方面由于缺乏足够的经验以及相关知识，因而，在进行设置过程存在不严格等问题，导致招标文件不能对招投标阶段的工程造价控制起到良好的效果。另外，对于部分的建设单位来说，由于对该方面内容缺乏足够的重视，对于招标文件的部分内容标注不明确、文件编写不严谨等都导致招标文件缺乏足够的效用，对招投标过程中的公平公正造成影响。
2.2工程量计算方面
建设单位对于各项目的建设与管理中，工程量的准确计算对于造价成本的有效控制也有着重要的影响。对于工程项目来说，工程量的有效计算在较大程度上影响施工建设过程中工程施工成本，若计算过程存在失误，则可能导致在实际的应用过程中难以有效地保证工程的顺利实施，影响工程施工进度，进而增大施工成本，影响工程建设的顺利进行。另外，对于部分的工程建设来说，在进行工程量的计算时，会采用额定套用的方法进行工程量的计算，但由于部分工程建设与额定套用的标准之间存在一定的不同，导致套用结果不准确，进而影响到工程建设，对此，还需要相关人员严格依照相关规定进行应用。
2.3评价体系建设方面
工程建设的招标阶段属于相对公平的竞争阶段，在该阶段中，建设单位依据相应的标准对施工单位进行选择，并依靠相对严格的评价体系进行施工单位的选择，从而为工程建设的顺利进行提供保障。
但就现在招投标阶段而言，评价体系的建设存在不完善的部分，导致部分建设单位在进行施工单位的选择时存在一定程度的不足之处，评价标准与评价方法的不完善，对于招投标阶段以及后续工程建设都会造成影响。
2.4审核方面
招投标工作进行的过程中，进行审核操作也是非常重要的，能够在较大程度上减少其中存在的问题，但就现在部分的招投标工作的开展来说，在进行招投标的过程中，存在审核方面的问题，主要表现在审核不细致、不全面等方面，影响招投标过程的科学性。
3.主要内容
在招标阶段进行工程造价的控制管理主要包括以下几个方面的内容，首先是在招标方式的选择方面，为了保证招标工作的公平公正，在进行招标工作时应当采用规范、透明的招标方式，尽可能地保证相关单位在进行招投标的过程中能够严格按照相应的标准进行操作，保证招投标过程的有效进行，同时也在较大程度上提升招投标过程中工程成本的控制水平；其次是在招投标过程中对相关单位资格的审核，对于进入招投标过程的单位需要先进行审核，通过后才能进行招投标阶段，在审核过程中，一般进行相关资格的预审核，对相关单位自身资质等进行检验，保证参与招投标的单位都能够达到相应的标准。审核内容主要包括投标单位的信用、管理水平、资质等，一般通过对其相关财务能力以及技术手段应用情况等方面的了解来进行判断；然后是对招标过程中使用到的文件进行编制，由于其中涉及到的文件对整体的招标过程有着重要的影响，因此，在进行编制的过程中，要严格按照相应的规定进行，保证文件编制做到准确无误；然后是对工程招标过程中控制价的预算与编订，一般会依据施工过程中的工程量以及当前的市场建设情况进行有关内容进行控制价的编制，从而保证控制价编制的合理性；最后就是相应的评选办法以及相关合同的制定。
4.控制方法
4.1审核工程量清单
在施工工程的建设中，工程量清单的有效编制以及审核对于整体工作的开展有着至关重要的作用，对于当前的工程建设来说，工程量不断的增加，进而在一定程度上增加了工程量清单编制的难度与复杂度，导致其中存在较多潜在问题，因此，在进行编制的过程中，应当严格按照相应的标准进行编制，并对于编制完成的清单进行有效的审核，从而避免其中出现问题，避免对工程造价的有效控制造成影响。建设单位对于工程量清单的编制，可以通过聘请专业的计算团队进行科学编制，从而保证编制的效率以及准确性。招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。由于招标工程量清单漏项导致成本增加的风险由招标人承担。以无锡红梅新天地项目室外景观工程施工招标为例，由于设计变更增加屋面绿化面积，而在招标清单编制时仅增加了屋面绿化工程量，未考虑垂直运输单项措施项目费用，属于清单漏项。在合同签订，施工单位进场后，承包人提出措施费用索赔，对发包人成本控制及进度有不良影响。因此审核工程量清单对工程造价控制有重要意义。
4.2审核施工图纸
在招投标阶段进行造价成本的有效控制，其中对于施工过程中应用到的施工图纸进行有效的审核是非常关键的，主要是通过对其中的相关设计质量等进行审核，避免在设计过程中存在纰漏，影响施工过程的顺利进行。在施工图纸的绘制阶段，应当由相关的单位进行积极的配合，以保障施工图纸审核效率。施工图纸的有效审核，对于工程建设的招投标阶段以及施工过程中造价成本的有效控制都有着重要的作用，不仅能够有效避免出现较多的问题，同时还能够在较大程度上保证施工进度，完善施工操作。
4.3规范相关文件
在进行招投标的过程中，影响工程造价的另一项重要的内容就是其中涉及到的相关文件，在进行招投标的过程中，应当对其中涉及到的文件进行科学编制以及规范，从而使其能够在较大程度上促进招投标阶段工程造价的控制水平。
结束语
综上所述，当前我国建设单位管理中，招投标阶段的工程造价控制对整体建设有着至关重要的影响，在进行建设的过程中，应当不断进行相关问题的完善，提升控制水平。
参考文献
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