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国省道干线公路养护管理的现状及改进建议

发表时间：2021/4/6 来源：《建筑科技》2020年9月下作者：冯喆

[导读] 在社会快速发展的背景之下，交通运输业、旅游业等行业得到了长足进步。公路是支撑交通运输业、旅游业等行业的发展之基。如今，有的国省道干线公路在长期运转的过程中路面已经受损，在一定程度上影响交通运转水平。

陕西省西安公路管理局冯喆 710000

摘要：在社会快速发展的背景之下，交通运输业、旅游业等行业得到了长足进步。公路是支撑交通运输业、旅游业等行业的发展之基。如今，有的国省道干线公路在长期运转的过程中路面已经受损，在一定程度上影响交通运转水平。若国省公路养护人员能够采取预防性养护措施，就能够保护公路，延长公路使用寿命，为人们提供良好的运输环境。为了进一步提升公路养护质量, 本文就当前国省道干线公路养护管理工作中常见的问题进行探讨, 并针对性的提出有效改善措施。
关键词：国省干线公路; 养护管理; 存在问题; 应对措施;
        1.国省干线公路养护管理的特点
        国省干线公路的养护是为了保持公路的良好状态，保证公路的质量水平，满足人民群众的需要。国省干线公路的养护具体特点如下。
        （1）我国公路法有明确规定：公路管理机构必须遵守国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程，开展我国公路养护工作，保证公路能够保持良好的使用状态。（2）维修内容广泛、全面。主要养护内容包括路基、桥涵、路面等，包括绿化周边以及配套的沿线设施。（3）维修工作具有针对性、流动性和时效性。公路养护不仅是公路的日常养护，更是对存在的病害问题及时修复，保证公路的完整性。具体维修操作应严格执行相应的技术规范，维修区域应采取安全防范措施。（4）维修技术复杂专业。公路养护除了要具有机械化、专业化的特点外，还要创新新技术、新材料、新工艺。公路检测方法需要现代化的检测仪器。公路养护涉及面广，技术含量高，工艺流程相对复杂。（5）维修人员素质高。养护人员具有高素质。公路本身就具有很高的价值，养护工作为了满足能达到相应的技术标准，以及公路的服务水平，必须需要较大的投入量。养护人员是公路养护的主导人物，对其技术方案等都很了解，所以养护人员要具有较高的素质。（6）公路养护管理关系到公路的可持续发展，具有战略意义。要树立正确的环保观念和服务意识。
        2当前国省干线公路养护管理工作常见问题分析
        2.1管理制度不完善
        目前，我国还缺乏相对完善的公路养护管理体系。基于传统干线公路管理养护工作的特点，没有统一的国家或地方特色公路管理养护机制，这也使得一些公路养护管理工作得不到有效的资金和技术支持，而其他地区在这方面则较为完善，地方差异很大。构建长效完善的管理机制，无疑可以进一步规范国省干线管养市场，从而营造良好的市场氛围，进一步提高日常养护管理质量。
        2.2公路养护管理部门各自为政、职能不清
        公路养护管理部分包括的是养护与管理两个部分，就中国现在公路养护管理的体系来看，养护部门和管理部门之间的关系是独立的，这也是各自作业的情况。在国省干线公路养护区域建立新型公路养护企业，实行企业化管理。但在养护管理实践中，各分局分管领导都是公路养护企业的领导。真正的决策权掌握在公路局手中，而养护企业的决策权却很小。可以说，维修企业只有外在的头衔，没有内在的本质，很难进行实质性的经营管理。公路养护技术的提高和管理机制的创新，很难通过养护企业得到进一步的发展。
        2.3思维观念落后
        一些企业一味重视公路建设，却忽视了公路后期的养护管理。主要表现为维修工作事故责任不追究，工作疏忽往往没有重大处罚措施，有关部门监管不到位，维修投入不够，管理的合理性不够重视，而目前市场还没有形成有效的企业竞争管理机制等，这一系列问题归根结底是相关人员思维观念落后造成的。他们没有认识到公路养护管理对公路可持续经营的重要性，对各方面重视不够，严重制约了公路事业的发展。

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        2.4业务素养不高
        为了节约成本，增加企业效益，大多数国省级干线公路养护管理企业往往聘请工资成本较低的非专业人员进行养护管理作业。这些人员虽然对工资要求不高，但受教育程度、个人业务素养等方面也不高，缺乏专业的公路养护知识，对工作中的重点和技术要点没有充分了解，这也为以后的公路养护质量埋下了一些隐患。
        3.国省道干线公路在养护管理中的改进建议
        3.1建立健全完善的管理体系
        国省干线公路是地方交流的主要纽带，对于推动地区经济发展起到了至关重要的作用。为此，地方政府应当进一步加强对辖区内国省干线公路的监管与执法力度，以更为严苛的标准责令相关单位构建规范的公路养护管理工作机制，切实提升工作质量。首先应当依据公路相关法规内容，进一步加强法制建设工作，对各项法规内容进行详细明确与落实; 其次，应当进一步注重与企业之间的监督往来，使企业可以真切意识到唯有在依法开展各项公路养护与管理措施的前提下，才能拿到应有的效益与权力。最后，政府等监管部门还应当要求公路养护管理单位对内构建完善的工作章程与管理规范并监督其落实，帮助构建规范的公路养护管理单位。
        3.2改革养护管理工作体系
        干线公路在中国交通设施中占有十分大的比重, 对我们的出行安全造成十分严格的影响, 有关政府部分有必要不断完善管理和操控制度, 公路局应该建设干线公路维修的应急管理系统，对干线公路维修单位采用更加合理高效的管理办法，在对公路养护维修作业高要求不变的前提下，给与更多的便利，比如坑槽的先维修后申报，充分发挥维修单位的主观能动性，提高工作效率和成果，保障公路的安全畅通。
        3.3确保养护机械配套性,提高养护科技水平
        公路养护管理人员需要根据自身养护需要购置相应的养护机械设施，提高资源利用率。同时，有关负责人需要提高公路养护管理的科技含量，提高公路养护工作的效率。具体情况如下：一是建立信息管理系统。一方面，在公路养护方面，安装摄像头，了解公路路面的实际情况。另一方面，建立信息反馈系统，及时调整公路养护计划。二是先进检测技术的应用。检测技术主要包括两部分：（1）检测公路养护效果；（2）检测公路路面破损程度。
        3.4培养专业维修队伍，强化维修效果
        专业的道路养护队伍可以帮助道路养护工作。基于此，有必要采取一系列措施来提高维修人员的专业素质。具体做法如下：一是开展培训活动。在新的发展时期，公路养护方式不断变化。培训人员要以先进的公路养护方法为培训内容，科学引导公路养护人员学习相关知识，提高其专业养护水平。二是建立考核体系。为了检验维修人员的培训效果，需要相关人员根据培训内容和学习成绩制定考核计划。如果公路养护人员达到考核标准，可以获得奖金。相反，有必要交罚款。三是培养公路养护能力。只有把公路养护的知识运用到实践中，才能更好地为交通事业做出贡献。因此，需要相关人员组织公路人员对路面进行实地调查，并让其制定养护计划，以便开展养护工作。同时，相关人员可以为公路养护人员设置一些养护问题，鼓励他们寻找解决工作养护问题的办法，使他们适应公路养护工作的发展要求。
        结束语
        无论是普通公路的养护管理，还是国省干线公路的养护管理，问题都是长期积累的，需要全体人员的共同努力，在各个环节的养护管理工作中，都要负责任，出谋划策。同时，提高自身综合技术水平，更好地服务于公路管理养护，促进交通运输业的发展。
参考文献
[1]王勇.浅析公路养护管理的现状及改善对策[J].黑龙江交通科技, 2019(10) :177.
[2]王艳珍.高等级公路养护管理中存在的问题及对策[J].交通世界, 2019 (11) :133-134.