身份证号码：44088319851229XXXX
摘要：市政工程的项目建设是为了给市民们提供便利的交通，以及实现各式各样的功能需求。随着时代的进步，市民们的生活水平也越来越高。同时，市政项目的安全问题、环境问题，以及造价控制问题和合同管理问题等，也越来越受相关部门的高度重视，并且成了关键性问题。本文从影响市政道路工程造价控制的因素分析，进一步提出了全过程造价控制的方法以及合同管理的措施。
关键词：市政道路工程；全过程造价控制；合同管理
引言
市政道路工程具有工期紧、任务重的特点，造价控制与合同管理作为市政道路工程中的重要环节，对于设计环节、施工环节以及工程建设的经济效益等方面都具有直接的影响，通过造价控制与合同管理质量的提升，有助于市政道路工程的顺利建设。
一、影响全过程造价控制的因素
市政道路工程的造价控制受到诸多因素影响，如空间、环境等因素，而道路工程的建设规模大、工期长的特点，若是方案设计人员对具体工程建设场地勘查不到位地，将会出现市政道路工程实施方案与设计方案经常会出现诸多误差的情况。造价控制与方案设计息息相关，若是设计方案与实际施工环境出现误差，必须调正设计方案，因此造成工程造价变动。在不同的区域环境中的市场条件不同，如市政道路工程施工建设中不可缺少的原材料，在不同的市场环境中的价格存在差异，当地的消费水平不同，全过程造价控制需要结合不同区域的市场环境，采用动态的造价控制方法。
二、市政道路工程的全过程造价控制
在市政道路工程全过程造价控制过程中，应当分别从设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段对于项目的造价进行控制。
1.市政道路工程设计阶段的造价控制
工程的施工设计方案将会直接影响到工程的整体施工，因此一定要在施工设计阶段就做好造价的控制。设计方案对于工程成本影响最为明显，设计不仅是项目实施的基础，更是控制造价的关键。设计阶段控制造价是花小钱办大事。在设计阶段要推行设计招标和实施限额设计，把选择有技术实力设计单位放在第一位，把设计费用的高低放在第二位。同时，在设计工作中要按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，运用价值工程原理对工程造价进行分析，合理确定设计方案，将工程总概算作为市政道路工程项目造价控制的最高限额。
2.市政道路工程招标阶段的造价控制
在工程的招标阶段，其包括了工程的施工招标以及设备材料采购招标，在这一过程中应当加强对招标文件的编制管理，招标文件应当非常严格、细致和准确，如对施工招标控制价的编制要明确编制依据和费率标准，明确材料差价的处理办法以及土石方的运距和水稳、沥青拌合料运距等，对工程项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。施工招标应实行工程量清单招标，评标实行合理低价中。在材料、设备采购招标中，要提前掌握材料、设备的信息，熟悉它的价格组成，制定合理的评标方案，评标方案应综合考虑材料、设备的价格、质、生产能力、企业荣誉、资金实力、服务承诺等，要确定合理价格和质量比，要在保证质量的前提下追求价格最低，服务最好。材料设备采购招标要坚持透明公开，按照程序规范操作，从而达到保证质量降低成本的目的。
3.市政道路工程施工阶段的造价控制
在市政道路工程的施工阶段，应当先按照预算编制详细合理的资金使用计划和施工计划，制定切实可行的分项工程施工周期，提高作业效率；要有效控制材料价格，广泛进行市场调研，以政府公布的相关原材料的市场均价作为参考，遴选出物美价廉的原材料；要有效控制机械设备费用：
①台班数量和台班价格；
②尽量避免停工，提高设备利用率；要制定工程变更和现场签证管理办法，明确程序和制度，明确责任追究：a.要先算账后变更，将变更时产生的效益与变更增加的费用和可能引起的索赔损失加以比较，权衡利弊后再做决定；b.坚决杜绝内容不明，没有详细或具体使用部位而只是增加材料用量的变更；c.设计变更要尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。
4.市政道路工程竣工阶段的造价控制
首先应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，尤其要注意工程合同变更内容是否已被和合同内容包含了，合同内容是否平等，是否侵犯某一方的经济利益。检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全，手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。落实设计变更、工程变更，设计变更手续是否齐备完整、是否合理。依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量对设计变更的工程量进行核实，应注意设计变更的时间与合同签订的时间。在合同签订之前的所有设计变更都应包含在和合同之内，除非有特别说明的，否则不予计算；应注意设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的情况。
三、市政道路工程合同管理的有效策略
1.构建完整的合同管理体系
合同管理在任何工程建设中都具备主要地位，一个完善的管理体系会直接关系到合同管理的质量。现阶段，市政道路工程建设的规模不断扩大，建设项目的增加以及对质量、经济效益要求的提升增加了合同管理难度，传统的合同管理方式已经难以满足市政道路工程的发展需求，因此需要完善合同管理体系，从多方位、多角度、多层次的角度，构建一个完整的合同管理体系，以合同管理为纽带，在专业管理团队的带领下，针对当前我国市政道路工程合同管理中存在的诸多问题入手，并进行针对性的分析，实施冬天管理方法，对施工中的常见问题，工期变更等问题，在合同中提出预备方案。同时，需要完善合同管理制度，加强合同管理人员的专业化培训，增设责任制、奖罚制内容，并将合同管理体系落实到实际工作中。
2.规范合同文本细节
在进行合同签订的过程应当对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。
3.强化风险意识
市政道路工程施工建设具有难以预见性的特点，其中蕴含着一定风险因素，在合同管理中需要相关工作人员做好风险评估工作，强化合同甲方、乙方的风险意识，明确风险责任承担，对难以预见的风险问题，合理分摊。其次，需要注重合同管理人员的培训力度，因合同管理工作具有严谨性的特点，其中涉及到法律、造价、管理等多专业知识，对于合同管理人员的专业性要求较高，因此需要优化合同管理人员的培训，提升合同管理人员的专业化水平。
4.规范资金结算
合同中应明确项目资金结算方式。由于施工周期长，施工过程成本大，为支持建设项目的发展，工程款应分期支付。合同中应当明确约定工程部分竣工后，应当支付第一笔款项，第二笔款项应当在何时支付。类比地，工程竣工后，所有工程款应立即一次性付清，并应规定不及时支付工程款的相应后果。
5.优化合同纠纷调解，处理合同纠纷
既有利于投资者，也有利于承包商。在合同策划过程中，合同纠纷的发生一般是由于对具体事项的描述不充分或误解，导致实际施工不能满足合同要求等问题。减少合同纠纷的途径是在合同制定过程中增加合同当事人的数量。在相互讨论的过程中，尽量完善合同的细节，因为一旦发生合同纠纷，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足够的工作后仍然存在合同纠纷，我们应该尽量采取和平的方式解决问题，尽量减少双方的损失。
结语
总而言之，目前城市化进程已经得到了加快，道路是人们出行的主要交通之一，而在近几年市政道路工程的发展，已经进入了兴盛的时期。道路工程的质量好坏，直接影响到了建成之后人们的出行安全。因此，我们必须要对工程的各个环节，进行严格的管控，要以提高整个施工效率，适当节约施工成本，把合同管理放在第一位，此外，为了能够得到有效的保障，相关部门就还需要大量拥有具有专业性的合同管理人员，来对施工项目进行更全方位的管理，以此不断的提高工程的施工质量，为社会带来更大的经济利益和社会效益。
参考文献：
[1]李娜.各阶段造价控制在公路工程中的应用[J].建材与装饰，2018（25）.
[2]吴瑶.论道路工程施工技术存在的问题与解决措施[J].中国房地产业，2015（Z2）.
[3]吴贤曼.浅析隧道工程的合同管理及造价控制策略[J].财经界，2018（06）.
[4]赵世琴.浅谈公路工程施工阶段的造价控制[J].建材与装饰，2017（25）.