董 锐
陕西启秦建设工程有限公司 陕西西安 710000
摘 要：建设项目成本预算是建设项目投资和建设的重要依据，有利于控制项目整体成本。目前，建设项目容易受到多种因素的影响，这将给项目成本预算带来更多的不可预测性。为此，张文分析了造价咨询企业在建设工程造价预算过程中存在的问题，并有针对性地提出了控制对策，旨在提高造价预算的管理效率。。
关键词：建筑工程造价预算；存在问题；控制对策
目前，我国经济发展水平不断提高，这也使得建设项目的成本水 平不断提高。与其他项目相比，建设项目具有建设周期长、过程复杂、范围广等特点。在实际施工过程中，容易受到多种因素的影响，使得工程造价出现更多不稳定因素。一些建设项目的成本明显超过预算，影响整个项目的成本管理，不利于施工企业 的可持续发展。工程造价咨询企业可以提供造价服务。一些施工企业缺乏成本管理方面的专业指导，所选择的成本咨询企业在预算控制方面也存在一些需要改进的问题。
1工程造价预算中存在的问题
1.1项目中期施工阶段缺乏成本控制
在建设项目实施项目成本控制中，造价咨询企业仅在招投标初期 和竣工结算阶段实施成本控制管理，而在容易出现问题的中期建设阶段缺乏有效的项目成本控制，难以真正控制和管理整个 建设项目的项目成本预算。事实上，在建设项目实施的中期，往往会有更多的不确定因素，如市场、环境、气候等因素，容易导致项目发生一定程度的变化，影响项目成本。如果不重视中期的工程造价，很容易导致预算超标等问题，不利于整个建设项 目的顺利进行。
1.2项目预算编制存在问题
工程预算编制需要预测影响工程造价预算的各种风险因素和不确 定因素，但许多造价咨询企业并没有重视和做好这项工作，工程预算编制相对凌乱，没有起到投资控制的作用。这类问题的出现与估算人员和初步设计估算人员缺乏必要的经验有关，因为在成本估算过程中，容易产生计算不足和计算不足的问题，所以成本预算的准确性和合理性也容易在一定程度上降低，从而无法了解实际建设项目的成本消耗。
1.3职责分工不明确
造价咨询企业在项目预算的管理和控制中没有采用现代方法，但仍然采用落后的传统管理方法，缺乏科学、合理、规范的建设项 目造价预算管理体系，没有对编制良好的项目预算进行深入细化，没有对相应的管理者实施具体的控制工作和职责。职责分工不明确，必然导致项目成本管理效率降低。此外，企业缺乏有效的评价和奖惩制度，对表现好的员工和表现差的员工没有相应的奖惩措施，不能调动员工的积极性。
1.4受外部因素影响
建设项目施工周期长，所以在实际施工过程中，随着市场和环境的变化，施工涉及的材料和人力资源也会发生变化。但造价咨询企业的造价预算管理人员缺乏良好的市场敏感度，没有做好市场调查工作，难以预测项目中存在的不可预测因素，在造价预算阶段没有预留相应的空间，容易造成项目建设成本超预算，造成不同程度的经济损失。
1.5预算人员专业水平低
在郜林安置房一期工程建设过程中，导致预算控制不到位、编制不准确的主要因素之一是人员专业能力不足。在开展建设项目预 算成本工作时，主要责任人是预算编制者，编制者的工作能力对项目预算控制方案的合理性起着决定性的作用。我国对工程造价预算从业人员没有标准化要求，部分从业人员工作能力有限，难以全面处理问题。预算编制的重点是如何盈利。少数工作人员无法履行职责，不客观公正地进行预算编制，导致建设项目预算计划与建设项目实际要求不一致。
1.6市场的特点是多变性
市场变化直接关系到建设项目的预算控制。企业在开展预算工作时，一般只在当时的一个阶段收集相关信息，而在项目不断推进的过程中，市场情况并不是一成不变的。项目成本控制容易受到原材料价格波动的影响。
郜林安置房一期工程是整个工程的第一部分。这部分成本预算一旦出现问题，必然会影响后续子项目的 顺利开展。
1.7施工单位不重视，方法不当
建设单位不重视工程造价预算，预算控制方法不当是造成建设工 程造价预算控制问题的重要原因。为了增加市场份额，加快建设进度，增加资金投入，一些建设单位造成实际支出高于预算成本。施工单位不承认增加的成本，也不支付，从而增加了施工企业的成本投入。此外，一些施工企业过于注重短期绩效，忽视了项目成本预算控制，不能及时掌握市场信息的变化，难以保证项目成本预算控制与预期结果一致。
2加强工程造价预算控制和管理的措施
2.1完善成本咨询企业的预算编制
造价咨询企业在编制工程预算前，应做好前期准备工作，收集工程勘察报告、设计施工图纸、地形测量图、相关类型标准图集资料，组织拟进行的现场勘察、类似建设工程勘察等。，确保充分理解预算定额和工程量计算规则。工程设计人员、业主管理人员 和工程造价咨询人员应保持良好的沟通，确保方案设计的优化。
2.2做好工程变更的预算控制
工程变更时，应严格按照设计变更程序进行预算审批，使预算控制与工程总体设计保持一致。前期要加快图纸会审，提前解决图纸出现或未出现的问题，降低建设工程变更频率。加强预算 编制人员对工程变更的审核和评价，特别是对建设项目设计变更较大的环节，做好相应的评价管理。
2.3提高工程造价人员的综合素质
工程造价预算管理作为一项专业性、实践性和政策性的行业细分工作，对工程造价管理人员提出了更高的要求。工程造价人员不仅要具备造价专业的基础知识，还要掌握材料、设备采购和市场 分析的知识，了解国家有关工程造价的法律、法规和政策规定。面对问题时，可以从多方面综合考虑，降低企业成本，提高企业实际利润。成本管理是一项艰苦细致的工作，管理者需要投入大量的精力和耐心来完成可行性报告、初步设计等一系列任务。因此，工程造价管理人员应具备良好的职业素质和职业道德，在工作中保持实事求是、严谨的工作态度。
2.4项目成本控制的全过程管理
首先，在勘察设计阶段，由于拟建项目建设的复杂性，勘察设计较为复杂，工程量较大。勘察设计的技术、综合、政策要求相对较多。开展工程建设，要做好勘察设计预算，认真思考工程建设的施工意图。勘察设计工作的质量将对建设工程造价和竣工后产生影响。为保证工程建设成本的科学性和合理性，可邀请专业工程造价咨询企业介入勘察设计阶段，以确保投资者获得优化的设计方案，通过组织设计方案实现招标或竞争的设计，最终通过技术和经济手段相结合最终确定勘察设计的选型方案。
其次，在项目实施阶段，包括项目招投标和施工阶段，要做好项目成本的内部控制和管理。在工程招标阶段，投资者应委托专业造价咨询企业制定招标计划，编制招标文件。在建设单位施工阶段，造价咨询企业应制定和编制更详细的计划，管理建设资金支出的编制，通过变更造价计算为建设投资项目提供专业服务。
最后，在竣工验收阶段，采用科学的工程造价管理有利于促进竣工结算的顺利开展，进而使工程造价回访和试运行效果评估得以有效开展。竣工验收是工程造价管理的最后一个环节。由于缺乏专业知识，业主将选择委托专业工程造价咨询企业和专业技术人员实施建设项目结算和财务结算。工程造价咨询企业应在业主的委托下变更项目和增减工程量，根据已完成项目的总造价、 单方造价和预算造价进行对比分析，进而加强工程造价的控制和管理。
3结束语
工程造价预算的质量关系到施工单位的利润水平和工程进度，也影响着施工单位的可持续发展。工程造价咨询企业应加强对建设项目工程造价预算的管理和控制，做好前期的图纸审查和预算编 制，对工程建设过程进行评估和审核，及时纠正造价预算中不合理的部分。工程造价咨询企业也应积极引进专业造价顾问，以提高工程造价预算管理的效率。
参考文献：
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