刘顺波
城阳区上马街道党工委、办事处 山东省青岛市 266000
摘要：在城市化建设新时期，区域之间土地资源利用矛盾突出，有效处理二者的矛盾，能实现土地资源的合理配置，加快城市化发展进程。城市规划与土地资源利用矛盾并不是不能有效控制的，要制定针对性的协调措施，高效化利用区域土地资源，加速现代化城市发展建设。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调工作
中图分类号：TU984
文献标识码：A
引言
在当前这个复杂和竞争激烈时代，为了避免城市走入发展误区得不到进步，做好必要的城市规划设计前提工作十分重要。城市规划设计的综合性较强，具有宏观性、复杂性特点，它的本质意义是结合城市发展建设方针和发展实力，按照国家的法律规定和政策指引，合理调整土地利用价值、优化城市空间组合，完善城市基础设施建设，保护城市生态环境，为人们打造更加舒适、优美、高质量的工作和生活环境，保障城市公共利益、协调各利益主体之间矛盾、调整市场开发活动，推动城市步入良性发展轨道。
1城市规划建设中土地资源管理面临的问题
1.1缺乏完善的城市规划管理体制
城市规划建设有着举足轻重的作用，直接影响着人们的日常生活以及土地资源的利用率，并且还关系着社会经济的发展。目前，我国城市规划建设中缺乏完善的管理体制，对土地资源的利用也不够科学、合理，最终不可避免地出现了土地资源浪费的问题，不利于城市规划建设的开展。
1.2土地资源管理效率低下
城市规划建设中的土地资源管理是一项复杂的工作，包含诸多的工程项目，如农业工程、水利工程、建筑工程以及环保工程等，需要专业的人员在相关理论指导下合理地开展。但在实际的土地资源管理工作中，普遍存在着工作人员综合素质不强的情况，相关人员缺乏丰富的理论知识和专业的技术能力，从而使得土地资源管理效率低下。同时，相关部门还缺乏开展工作人员的培训工作，缺乏完善的奖惩制度，使得工作人员缺乏积极主动性，在工作中过于随意，并且对土地资源管理缺乏足够的重视，进而影响了土地资源的利用价值，阻碍了城市规划建设的进程。
1.3城市规划和土地利用规划存在冲突点
城市规划和土地资源利用管理在一些方面存在冲突点，表现如下：（1）二者规划重点不同。土地资源管理利用是基于土地资源特点、功能和耕地保护等内容进行的。城市规划过程中对土地的利用和管理以实现经济效益为目标。（2）编制规整和工作路线不同。土地资源管理规划在工作计划制订方面具备很强的计划性。城市规划对土地资源的利用缺乏审慎规划，对土地资源的使用比较随意。
2土地利用规划与城市规划协调发展措施
2.1强化部门协作，实现信息共享
在土地资源规划利用中，要重视城市规划调控方式的价值。
目前区域土地资源高效化利用涉及多个部门，各部门要加强沟通与协调，实现多项数据信息的全面共享，规范化利用土地资源，提高土地综合利用效率。各个部门工作内容差异性较大，在城市规划与土地资源利用规划中存有多样化需求。因此，各部门在具体规划中要明确具体发展职责，设定完善的沟通交流机制，及时反馈土地利用规划与城市规划之间的各项问题，依照具体现状集中优化改进，防止产生较大的土地资源浪费。近年来，我国新技术等发展较快，各部门要注重通过信息技术建立完善的网络信息平台，以便于沟通交流，将土地利用规划现状与城市发展规划等录入对应的网络信息平台中。相关部门技术人员要做好多项信息的获取，通过平台查找多项信息，及时掌握规划活动开展现状，及时调控原有的工作，能满足土地利用规划以及城市规划要求。
2.2树立正确的规划设计理念
城市规划设计要坚持以可持续发展作为指导思想，积极降低和减小城市建设过程中的负面影响，实现经济、文化、生态等重要活动的协调发展，此外还要秉持人性化的规划理念，让城市规划体现人文关怀，最后还要坚持实事求是，以务实为基础，正确认识到城市自身资源不足、生态环境承载能力弱的缺陷。因此城市规划一定要全面做好城市功能布局设计，做好城市生态规划与设计，充分考虑城市景观与空间，合理分配资源、权衡利益，把握好城市建设节奏，综合分析、统筹安排，将城市建设、生产、生活各类因素协调处理，防止盲目扩大城市规模，在尊重自然的基础上丰富城市功能，美化城市环境，保证人们现代生活的要求，并展现不同城市独特的风情地貌、文化底蕴、生态环境等特征，提升城市对外吸引力，实现城市规划设计在经济效益、社会效益和环境效益结合的综合效益上的总体目标。
2.3用地布局的协调方式
用地布局是空间规划体系中的关键环节，致力于将城乡空间安排工作落实到实际建设工作中。举例而言，乡镇土地利用规划期间，不仅需要对土地利用类别进行细致分析，还要明确基础设施建设要求以及实际用地规模，确保土地规划工作更加科学合理。由于土地规划工作存在较多的不稳定因素，因此在土地布局期间还需处理好土地刚度与弹性的内在关联。
土地规划工作需维持科学发展观，明确各类土地用途。要求土地规划工作严格遵守国家颁布的刚性约束，确保各类土地的使用均符合实际用途，剩余土地应依照相关规定划分或作为弹性划分对象。结合地区实际发展要求，确保土地利用规划方案的科学精准，对土地用途进行细化量化。
在土地规划设计工作中，需利用科学方式保障不同空间规划方案的统一，确保空间规划期限能够更好地满足国民经济发展要求，促进区域经济以及各类资源的可持续发展，准确划分土地用途，要求土地资源能够更加符合用途规定的利用方向，实现地区与城镇规划的有效衔接。
结束语
综合上述，近年来，我国城市化发展进程逐步加快，对城市规划提出的要求更高，对于各类土地资源应用需求量较大。目前，土地利用规划发展目标就是对土地资源实施有效保护与高效化利用，为了能合理协调二者发展之间的关系，要注重多部门协调发展。实现信息资源的有效共享，优化土地利用规划，判定具体规划内容，有助于提高土地资源利用效率，实现现代化城市的全面发展。
参考文献
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