许攀
武汉市洪山建设投资有限责任公司 ，湖北 武汉 430073
摘要：近年来，随着中国投资体制改革和中央内需扩大促进经济稳定增长的政策的推进，国家在财政资金不足的情况下，筹资用于建设基础设施，会计审计署每年都在进行基础建设。投资审查以建设项目管理审查为主，转变为项目管理和工程成本审计，转变为政府投资建设项目审核。
关键词：政府投资项目工程造价审计；重点方法；
在工程造价符合规定，违反规定问题合理发生的原因是工程建设管理过程中发生的失误，也就是说，由于管理方面的问题，可能会导致工程的建设价格脱离市场水平或出现很大的非正常现象，那么问题发生的原因可能涉及到其他严重的违法问题，我们必须进行挖掘和分析。因此，对工程成本审计结果评价工程建设管理情况，或者违反规定，甚至违法等问题严重，这是一个重要的参考标准。
一、概述
所谓的政府投资项目的价值审计基本上是指，国家审计机关和工作人员依照《中华人民共和国审计法》、《建筑管理法》和《建筑管理条例》的规定，根据国际财务报告准则和技术经济指标，并应上级机构或审计机构的要求，在个案基础上根据国家或行业建筑工程成本计算标准，对国家投资项目的全部内容及建筑工程的价值进行分析的方法项目审计工作除其他外，包括对项目的初步报告的总体状况进行评估，建筑基金的管理和使用，建筑成本和可靠性，建设总收入的合法性和效率.对公共投资项目进行审计的主要目的是查明问题和根本问题。通过核实建筑项目成本的真实性、合法性和效率，分析分析所产生的原因，以协助实现这一目标；为了使各单位能够纠正错误，根据自己的问题改进管理，加强对建设项目的投资，打击违纪行为等，以实现公共投资项目市场监管的目标。
二、工程造价审计的难点
在工程施工期间，必须对主要工程量进行审查，对钢筋、水泥、石材等进行审查。由于在计算过程中可能多报了几次工作，这可能会影响工程的总成本，并导致违反检查项目工作的真实性和合理性是检验政府投资项目工作成本的困难任务。项目的可靠性取决于公共投资的合理性，施工成本是否符合招标文件的要求，在项目建设过程中所发生的一切，保证合理利用公共投资。为建设项目所需的工程，是一项很难核实政府投资项目工程成本的任务，在购买物资的过程中，是一项很难的任务。这将取决于市场的变化，审计将考虑到建筑材料和建筑设备采购价格与市场价格之间的差异。及时调整材料和设备，在项目建设过程中对签订和执行有关合同的合法性和合理性进行检查。在项目建设期间，工程设计书的变更，有时市场上商品价格的变动与项目工程范围的扩大和缩小直接相关，在这种情况下，审计机构更加注意招标工作的内容，根据所作的改动，大小将准确地确定标书的真实性和合法性。在审计过程中强调这一点，将有助于避免未规划和不必要的建筑工程，并提高政府的建筑标准投资项目。
三、政府投资项目工程造价审计的重点和方法
1.前期造价审计。对公共投资项目进行审计的第一步是需要核实提交审查的资料的可靠性和完整性，特别是在设计、开工、投资评估和预算、投标等方面，与有关谈判和谈判文件、材料和设备采购信息、会议记录、登记材料、合同有关的）或协议。
施工计划、完工计划、结构变更、现场变更——签证和联络单、隐蔽工程、检查和施工日志、初步设计文件计算，完工数据及其它建筑程序材料，如，合法和完全的，不完整的信息直接影响审计进程和审计结果；缺乏信息和延迟提交信息，如：由于缺乏进展，审计工作很难进行。分析投资决定的合理性，如评估和预算估计数，在项目执行等阶段没有过高的估计数，而这些阶段是项目决策、筹资和合理的价格控制的基础；在对历史成本进行审计时，对建筑项目最高投资额的控制尤为重要，这是有效控制整个项目投资的关键。
2.招投标造价审计。在对投标书的审查中，对招标文件的审查、工程清单和投标书给予了很大的注意。一份文件，其中要求对整个过程中的工作提出所有要求，对整个项目的价格控制也是最大的风险。审计员应严格监督风险分配结构是否合理，招标文件中指明的地点，应仔细检查，工作时间的安排是否有助于提高工作质量和节省公共建筑投资，例如：不同阶段工作材料的市场价值不同，过多的进度表可能会导致工作质量下降，此外，还应认真研究迟延的原因是多大程度的明确性。关于投标计算的规定以及调整协议的内容，以及对工作量清单进行审计，都是合理的，因此，在进行审计时，必须确保所列的所有项目的价格都能得到控制。工程符合关于工程范围的规格以及投标要求，对报价单的审查和分析，连同对工程总报价的审查，应仔细检查；投标实体是否实施了一项不平衡的投标战略，即投标书是否载有不平衡的投标书。如果项目总费用不变，则投标实体的工作将更有利可图，但是，在随后的实施过程中，预计工程范围的微小变化将降低成本，相反，在这种情况下，订货人必须加强对施工图纸管理。这一部分的文件和合同规定减少财务损失，并减少了采购合同管理阶段的实际变化。财政等预算评审机构应当加强对预算价格的监督。特别是在工作量方面，审计机构和其他机构必须充分发挥审计监督作用。
3.进度造价审计。最困难和最有针对性的审计对象是对整个建筑项目过程中的整个工程进度和价值进行审计。要仔细检查建筑合同的执行情况，购买材料和设备，签证，结构调整，隐蔽工程等。在正常工作条件下，如钢筋、泥土、金属结构等工程成本较高的重要和昂贵工程，在正常工作条件下完成。土方工程、大型设备等，是工程成本分析和核算的关键要素以及更为明显的问题，如工作量的增加，不允许任何削减。仔细检查签证数据，以及设计变更的真实性和有效性，签证的可靠性和更改签证的理由，符合投标合同中规定的变更要求以及按照合同条款进行价值计算的合理性和正确性，假签证和不必要的结构变化导致浪费资源和不公平地使用公共建筑资金。是否实施了设计监督，工作规划中是否有错误，以及施工组织结构是否适当，包括施工计划、施工组织、施工计划等。
4.竣工结算阶段审计。现阶段审计局等各审计机关单位对政府投资项目造价审计主要是以事后审计为主对工程项目竣工结算及决算进行审计。建设项目事后审计无法对项目投资决策程序情况、前期资金运用情况、建设程序招投标与施工图预算进行有效的监督。随后对建筑项目的审计无法有效监督决策过程。关于项目投资以前资金的使用建筑程序投标和建筑预算。要关注施工合同中规定的价款结算及调整方法与招投标文件的规定是否一致。尤其要特别关注合同内外增加工程价款的结算情况，看是否与招标文件的规定相符。对工程索赔及其他费用类项目进行审计。关注施工过程中发生索赔和补偿工程价款的真实性、合法性问题。注意索赔事项和补偿费用是否已经在招标文件和施工合同中已经包含，是否已经过了索赔期。
结论：总的来说，通过招标和建筑成本审核，控制建筑投资，节约建筑费用，加强建设管理起着重要作用。同时，通过造价审计发现的问题，分析造成工程投资增加和其他违规问题的原因，可以深入挖掘工程建设过程中的腐败问题，推动工程领域的专项治理。
参考文献：
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