徐州市建设工程监理有限公司 221000
摘要：随着我国施工建设的不断兴起，人们对项目工程的造价控制也有了更高的要求，其监理的作用和地位也不断被人们拿来探讨。本文首先介绍了影响监理在建设工程中控制造价的因素，其次对监理加强其造价控制的措施提出了自己的建议，最后得出结论：随着未来我国施工建设行为的不断规范，监理在项目建设中的地位和作用也会逐渐被更多的人认识和认可，我国项目建设的造价控制水平也会进一步提升。
关键词：建设工程；监理；控制造价
引言：
影响建设工程造价控制的因素有很多，包括不公平招标行为、施工单位自身存在的问题、监理相关的法律法规还未完善等。但是我们需要承认的是：想要加强建设工程造价控制的质量，确立监理在其建设过程中的主导地位是必须的，加强监理方面专业人员的培养也是刻不容缓。这不仅是造价控制的要求，也是我国施工建设现代化、规范化的要求。
一、控制造价的影响因素
（一）不公平招标
项目的招标阶段是影响造价控制的因素之一。正常的招标过程应当是以竞争的方式让拥有施工经验和优秀业绩的专业队伍或组织参与进来。然而，在实际的招标过程中却充斥着许多不合理、不公平的招标行为。特别是有些施工单位可能借助着某些人脉关系来获取对工程项目的竞标，因为缺乏竞争公平的竞争压力，这些施工单位可能会为了争取更多利益而不断追加施工费用[1]，给造价控制带来了很大的困难。并且这些行为不仅给建筑市场埋下了阴影，也给项目造价控制以及工程质量埋下了隐患。
（二）施工单位的问题
在工程建设期间的造价控制中还存在着许多问题。首先是人员难以管理，有些有背景的人，虽然缺乏足够的专业知识，并没有干很多活，但是结账却比别人多。其次是在施工材料价格方面，存在着许多垄断或者其他内幕行为，这些人不仅掌握着材料的价格，有时还会对工程项目的竞标加以干涉。通过垄断，使得其材料价格高于市场价格，给造价控制带来了很大的难度。最后是材料的质量问题，因为垄断和其他内幕行为的存在，导致施工材料的质量难以得到保障，一旦由于材料质量引发其他事故，就会对造价控制产生很大的影响[2]。
（三）计量时的影响
在工程项目完工后，通常会对项目进行工程计量，其质量要得到监理的认可，并且计量要符合施工事实，再由其签证报送项目部批准。但是在实际的工程计量过程中，常常会与施工事实产生出入。甚至一些项目部门的管理人员违犯部门管理原则，把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在工程计量时，扮演着一个不协调的角色。使得施工单位不能完成计量，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付，使得造价难以控制。
（四）监理法律因素
我国对于项目建设中有关监理的法律法规还不完善，因此在项目施工中监理的地位就存在着很模糊的界定。在实际的施工过程中，施工单位与监理的关系常常被认为是纯粹的雇佣关系，因此监理的权力在实际的运用过程中很受限，一般业主要求做什么就得做什么，这给监理的造价控制工作产生了巨大的不良影响。
（五）缺乏专业的监理人员
我国当前缺乏专业的监理人员，而大多数的监理人员都是从设计、管理等方面转变而来。因此在具体的监理过程中，这些转职人员会更在意工程的设计以及各种施工规范，而缺乏经济意识，在造价控制方面他们并不会很重视。使得人们出现了一种错误的想法：监理人员只需管理好工程的质量和进度，如何控制项目造价，那是建设单位（业主）的事情。这种非专业的监理人员给工程项目的造价管理带来了和很大的问题。
二、加强监理控制造价的措施
（一）加强设计阶段的造价控制
在对项目进行设计时，要积极对设计方案进行审核，选择更经济、性价比更高的设计方案。并积极与设计人员进行沟通协调，在完成项目既定要求的情况下进行限额设计，以节约成本造价，完成经济指标[3]。加强监理在设计阶段的造价控制，遵循“先算后画”的原则，是事前造价控制的关键。
（二）加强合同条款的控制
实现公平的招标过程，保障每一笔施工费用的支付都符合合同的要求。在具体的施工过程中，监理应当处于主导的地位，对工程项目的合同条款进行监督，增强合同管理意识，完善合同条款内容。合同的签订应当遵循国家法律法规，签订的合同也应当交给相关政府部门进行审核[4]。
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（三）加强材料控制
建设项目造价支出中，材料支出占据很大一部分。因此加强监理对材料价格以及质量的控制对于项目的造价控制十分重要。要采用市场竞争机制，开展材料以及设备的招标工作，从而保障工程的质量以及控制造价。
（四）减少工程变更
在项目的建设过程中，工程的变更对项目的造价控制有着很大的影响，因此减少项目建设过程中的工程变更就显得尤其重要了。在施工建设前，应当对施工现场进行详细的考察。在施工过程中，加强对项目人员的管理，认真核查估算工程变更价格，检查设备、材料数量和金额的变化情况，对整个项目进行有效监控，减少工程变更，从而达到控制造价的目的。
（五）加强竣工阶段的造价控制
在工程项目完工后，通常会对项目进行工程计量，以及编制工程审价报告，其项目质量要得到监理的认可，并且计量要符合施工事实，再由其签证报送项目部批准。但是在实际的工程计量过程中，常常会与施工事实产生出入。一些项目部门的管理人员违犯部门管理原则，把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在工程计量时，扮演着一个不协调的角色。使得施工单位不能完成计量。因此，加强工程竣工阶段的造价控制和行为规范就显得非常重要。
三、结束语
综上所述，想要提升建设过程中监理控制造价的质量，就必须加强对项目设计阶段的造价控制、加强合同条款方面的控制、加强材料以及设备的控制、减少项目建设过程中的工程变更。只有这样，监理在工程建设中造价控制的作用才能凸显出来。相信随着未来我国施工建设行为的不断规范，监理在项目建设中的地位和作用也会逐渐被更多的人认识和认可，我国项目建设的造价控制水平也会进一步提升。
参考文献：
[1]林小亮.建设工程监理的作用与控制措施探讨[J].江西建材，2020（09）：112.
[2]邱学春.工程监理对工程造价控制的影响探讨[J].工程技术（文摘版），2016（04）：183.
[3]杨柱强.关于建设工程造价结算审核相关问题的探讨[J].华东科技（综合），2020（01）：1-2.
[4]唐寒晶，黄羽.探讨如何在工程监理中有效控制工程造价[J].福建质量管理，2019（19）：183.