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浅析省级水利工程管理单位管理考核工作

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：田晗孙阳金宏庆谭璟曹良文

[导读] 水利工程管理考核是推进水利工程管理规范化、制度化、科学化、现代化建设，提高日常管理工作水平的一项重要举措.

江苏连云港市市区水工程管理处田晗孙阳金宏庆谭璟曹良文 222003

[摘要］水利工程管理考核是推进水利工程管理规范化、制度化、科学化、现代化建设，提高日常管理工作水平的一项重要举措.水闸工程管理考核具体操作在《江苏省水利工程管理考核办法》（2017年）及其考核标准中均有明确的指导性意见，本文浅析了水闸工程管理考核中必须把握的问题供正在申报或将要开展申报水闸工程省级管理单位管理考核工作的水管单位参考。
[关键词］水利工程；水闸；管理考核；江苏省
        水闸工程管理考核主要经过管理所自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收等几个阶段.考核的内容主要包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面共34个小项的内容。验收的程序主要有听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见和确定考核等级等8个步骤.水闸工程管理考核最重要的是对硬件设施和软件资料的检查，所以在硬件设施与软件资料方面应把握以下的问题。
        一、硬件设施方面必须把握的问题
        根据水闸工程的特点，从四个方面分析必须把握的问题。
        ㈠组织管理
        管理设施和配套设施应完善，应有体育运动场所、健身娱乐设施、生产生活设施；管理区无荒地，绿化覆盖率大于80%，管理有序；工程环境、生活环境、办公室环境整洁卫生，办公区垃圾桶、指路牌、警示牌、宣传牌应配齐，各种制度图表应上墙明示；档案室要与库房、办公室、阅览室“三分开”，档案室建设应做到“八有”专用设施，档案案卷排放有序，统一编号，编号一律从左到右，从上到下，并有索引，档案管理应取得等级证书。
        ㈡安全管理
        设备等级评定要有上级批文，并在启闭机房现场挂牌；确权划界应埋设界桩、分界牌、百米桩；管理范围内不能有违章建筑；建筑物上、下游、左、右岸均有警示牌，上下游应设置拦河索；防汛仓库应具备通风、防霉防蛀功能，配备消防器材、防盗设施，车辆进出畅通，仓库存储物资不足可以代储，防汛物资品种和数量配备齐全；安全设备（灭火器、砂箱等）、安全用具（绝缘手套、鞋等）要配齐，安全用具要有资质单位检测报告，并贴有定期检测标签。
        ㈢运行管理
        规定的技术图表必须上墙明示，水闸工程要有水位-开度-流量关系曲线、闸下安全始流曲线；观测设施完好率达90%以上,要有检查、统计数据说明；闸室内不应有漂浮物和杂物；公路桥、工作桥、工作便桥的排水设施应完好；伸缩缝应灌满；闸门漏水量不超过限值，闸门外表单个锈蚀、破损面积不大于8cm2；滑轮组要定期保养，制动系统可靠；机电设备产品应有出厂检验报告、产品合格证，安全用具每半年进行一次交流耐压试验；仪表按规定周期进行校验；自动化控制的历史数据应定期转录并存档。
        ㈣经济管理
        会计核算应实现电算化，主办会计对库存现金和银行存款按月核对，并有核对记录；有规费收取任务的管理单位应按物价部门核定标准执行，并要有收费许可证。

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         二、软件资料整理方面必须把握的问题
        ㈠组织管理
        水管体制改革要完成并通过验收；管养分离、竞争上岗、分配激励机制要有文件资料考核材料等书面资料支撑；职工培训应年初有计划、年终有总结、有印证材料,职工年培训率超过50%；持证上岗的证件须具有发证资质机构颁发的合格证书；关键岗位要认定并上墙明示；制度执行效果主要通过各项记录、考核资料来评判；档案管理工作应有计划、总结，应有档案归档目录和借阅登记簿。制定精细化管理推进措施；每年应按照有关规定进行自检并经过主管部门考核，对考核意见要进行及时整改。
        ㈡安全管理
        注册登记若有变更应在3个月内办理变更手续，无变更要有书面说明。注册登记每5年由登记机构复验一次无注册登记证应有上级主管部门书面证明；安全鉴定应在竣工验收后5年内进行,以后每隔10年进行一次，未鉴定应说明原因；设备等级评定应每2-4年按SL240-1999规范进行评定一次,要有上级主管部门组织专家验收和批准文件；确权划界应有界桩分布图；水行政管理年初有计划、年终有总结、水政巡查、工程占用应有台账；防汛抢险方面应签订《防汛责任状》并有值班表、记录表备查；防汛物资应有仓库进出台账；防汛物资的品种、规格和数量应按国家防总要求配备；安全生产知识培训有计划、有总结、成绩统计表，有安全生产台账和安全用品配备表、消防器材配置表；层层签订《安全生产责任状》；制定更新改造规划与实施计划，并经过主管部门批复等。
        ㈢运行管理
        制定工程管理办法并经过水行政主管部门审批。工程经常检查有记录，定期、专项检查有报告；工程观测按照批准的观测项目开展，资料均应按年度进行汇编成册，并经过主管部门审查，有批文；防冲设施应有水下检查资料；滑轮组、钢丝绳要有定期养护记录；备用发电机组的电瓶应有充、放电记录；工程控制运用应有工程运行情况统计表（每年每月的开闸次数、时长、排水量等）；闸门开启、关闭程序要有流程图；新材料、新技术运用应有推广证明。编制管理现代化发展规划及实施计划，并经过主管部门批复。
        四、经济管理
        人员经费与维修养护经费比照水利部“两测两定”标准测算；国标工资必须按月足额发放；开发水土资源应编制中长期规划制，并经过主管部门批复；应提供采取的具体措施资料，提供有关财务凭证和账单来分析经济效益，证明无亏损。
        另外，水闸工程管理考核还有10个准入资格条件，12个单项不得分项目10个准入资格条件：水管单位要完成水管体制改革并通过验收；水闸工程应按要求进行注册登记；水闸工程按规定进行鉴定，鉴定结果要达到二类标准；新建、除险加固、更新改造工程需要通过竣工验收；近三年内未发生安全责任事故；一年内单位负责人未被追究刑事责任等等。12个单项可以不得分项目未完成水管体制，改革和通过验收的未进行水闸注册，登记未按规定进行安全鉴定；未开展设备等级评定；管理范围内未完成划界；出现重大安全事故；未制订技术管理实施细则；未开展工程观测；防渗设施有缺陷没有采取有效措施等等。
        水利工程管理考核工作涉及到工程管理的方方面面，内容很多。以上是笔者主持多年来成功创建和复核省级水利工程管理单位中发现的必须把握的问题，往往在创建达标工作中不注意，但在真正验收过程中是最大失分点。细节决定成败，所以这些问题应引起水管单位足够的重视。
参考文献：
[1]陈艳.水利工程规范化管理需要注意的几个问题研究[J].水利科技与经济2019（11）
[2] 陈海艳.浅析省级水利工程规范化管理单位创建[J].山西建筑2019（12）
[作者简介]田晗(1991—)，女，山东省鱼台县人，本科文化，工程师，从事工作：水利工程管理。