何港烈
广西桂能工程咨询集团有限公司
摘要：本文从某具体项目对影响项目工期、质量和投资进行分析并提出监理对策，对同类项目有现实的参考价值。
关键词：分析 对策
对于大中型项目，业主对监理均会提出更高的服务要求，在保证项目安全的前提下，需对影响项目工期、质量和投资的关键问题具有科学、可操作性的监理对策，更大地发挥监理作用。这极大地激励了监理企业自身综合实力的提升，促进了监理企业在激烈的市场竞争中主动有所为。本人以邕宁水利枢纽防洪排涝工程为例，对这个问题进行探讨。邕宁水利枢纽工程防洪排涝工程为南宁市邕宁水利枢纽工程建设征地移民安置规划专题的专业项目，针对邕宁水利枢纽回水影响范围内的防洪排涝工程水利水电设施进行专项处理改造，本工程专项项目沿邕江及其支流八尺江两岸布置，对邕宁水利枢纽回水影响的堤防、堤岸、穿堤管、泵站及防洪闸进行改造处理，此工程对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解及监理对策主要有如下几方面：
1、破堤缺口施工是影响项目工期、质量和投资的关键问题
（1）分析理解
1）破堤缺口施工对项目投资的影响
破堤改造的防洪闸，由于施工导流年限小于1.5年，围堰高度小于15m，过水围堰允许基坑过水淹没基坑，因此，按设计导流建筑物为5级，导流标准洪水标准为5年一遇，但由于破堤后施工所形成的度汛缺口，其度汛标准与堤防同级才能保证南宁市人民和财产的安全，除白沙堤按20年一遇防洪标准设计（百色水库建成后达到50年一遇的防洪标准）外，其余已建和在建防洪堤都是按50年一遇洪水标准设计，除石灵河闸、凤凰江闸、沙江闸等3个破堤改造的闸是在堤外平台填筑粘土围堰与堤防同级别的临时度汛子堤外，竹排冲闸利用原堤防及新建堤防形成防洪度汛体系，其余防洪闸施工利用与堤防同高的堤路园道路进行防渗灌浆满足度汛要求，据此，在破堤施工前，首先要做好高压摆喷灌浆来形成有效的防渗防洪体系，如果高压摆喷灌浆不能形成有效的防渗防洪体系，将面临洪水期防洪度汛的严重问题，一旦管涌冲垮缺口洪水从缺口进入市区，将会危及南宁市人民生命和财产的安全，损失也无法估量，会严重影响工程投资。
2）破堤缺口施工对项目工期的影响
破堤缺口要预留半边堤路园道路，进行防渗高压摆喷灌浆来满足度汛要求，导致不能一次破堤全面施工，分期进行施工，既要满足防渗防洪体系要求，又要满足分序施工需要和堤顶交通要求，前后、左右、上下立体均有交叉作业，如果不能合理的分序有计划的施工，将影响工程进度，影响工期，
3）破堤缺口施工对项目质量的影响
破堤缺口施工，分期分序多，分期分序后工作面变小，不能使用大型施工机械，甚至要用小型机具配合人力施工作业，特别是土方回填的填筑碾压，压实度难以全面达到设计控制标准要求，前后、左右、上下立体均有交叉作业，施工互相搭接、互相干扰多，交通影响大，工期紧，任务重，各个工序不能有效控制，将会影响工程质量。
（2）监理对策
根据各个破堤缺口的具体情况，监理单位与施工承包商共同研究，认真审查施工承包单位的破堤缺口的施工组织设计方案，审查技术保证措施，质量保证措施，工期进度保证措施，人力资源和物资保障措施等，有针对性地提出合理化建议和意见，完善并满足各种条件要求后才批准实施，实施过程对重点部位，重点工序，实行旁站监理，做好参建各方的组织协调工作，加强监督管理，以确保破堤缺口施工的工期、质量和投资。
2、堤防岸坡石笼水下施工是影响项目工期、质量和投资的关键问题。
（1）分析理解
1）堤防岸坡石笼水下施工对工程质量的影响
根据现场地形实际情况，部分堤岸的开挖、坡脚齿墙，护脚的石笼堆砌，处于较深水位的地段，需要采用水下施工，由于水位较深，堤防岸坡地形变化大，施工条件比较复杂，需要水下放样，水下铺设复合土工布，水下沉排石笼，施工有一定的难度，水下施工对工程质量影响较大，检查、检测水下施工的坡脚齿墙、护脚的石笼质量不直观，如果控制不好，将会影响工程质量较大。
2）堤防岸坡石笼水下施工对工程工期的影响
由于部分堤防岸坡段水位较深，地形变化大，施工条件复杂，堤防岸坡的开挖、坡脚齿墙、护脚的石笼堆砌水下施工难度大，质量要求高，如果施工组织没能周密设计好，施工方案不得当，技术不保障，施工设备不配套，资源不到位等，各个施工工序不一定能顺利进行，施工进度计划将难以保证，会影响项目工期。
3）堤防岸坡开挖、坡脚齿墙、护脚的石笼堆砌水下施工对工程投资的影响
部分堤岸的开挖、坡脚齿墙、护脚的石笼堆砌，处于较深水位的地段，堤防岸坡地形变化大，设计图纸的代表剖面和地形线不一定能准确反映现场实际情况，实际工程量与设计图纸工程量可能有较大出入，投资控制也相对困难，因此，做好堤岸的开挖、坡脚齿墙，护脚的石笼堆砌水下施工和计量结算，是影响投资控制的关键问题。
（2）监理对策
根据各个需要水下施工部位的具体情况，项目监理机构认真研究，认真审查施工承包单位的破堤缺口的施工组织设计方案，审查技术保证措施，质量保证措施，工期进度保证措施，人力资源和物资保障措施等，有针对性地提出监理建议和意见，完善并满足各种条件要求后才批准实施，实施过程加强监督管理，重点部位，重点工序，实行旁站监理，重点关注坑洼地段抛石填平补齐河底，采用潜水员潜下水底或者利用有效的工器具辅助拉铺复合土工布布设，确保位置定位准确，布设到位和衔接好，确保质量，利用平板浮船进行石笼施工，用钢筋做好水下边界标记，在将要沉排的石笼边缘处插上两个钢筋，在平板浮船上装封好石笼，装石笼前在石笼下每两米放一抛投石笼的滑板，石笼用手推车通过跳板运至船上，把石笼装满封好，将浮船划到已做好的标记处，通过滑板件石笼偷抛到标记部位，确保投抛石笼的质量；监理及时做好水下的地形地貌测量复核和完成后的实体计量和投资结算，保证投资结算的准确性。
3、堤防岸坡机械钻孔抗滑桩施工是影响项目质量的关键问题。
（1）分析理解
在堤岸柳沙滨江堤护V0+000.000-护V0+278.000段、护Ⅵ0+000.000-护Ⅵ0+533.000段、护岸Ⅱ0+227.000-护岸Ⅱ1+340.000段、护Ⅲ0+000.000-护Ⅲ0+210.000段、那平江堤护Ⅱ0+085.000-护Ⅱ0+130.000段采用机械钻孔抗滑桩施工，由于岸坡土层为杂填土、粉土及园砾等土层，地质情况复杂，采用机械钻孔成孔，吊放钢筋笼，浇筑灌注水下混凝土，施工难度大，要求施工技术高，质量控制困难。因此，机械钻孔抗滑桩施工是影响项目质量的关键问题。
（2）监理对策
根据堤防岸坡机械钻孔抗滑桩施工的具体情况，项目监理认真审查施工承包单位的破堤缺口的施工组织设计方案，审查技术保证措施，质量保证措施，工期进度保证措施，人力资源和物资保障措施等，有针对性地提出监理建议和意见，完善并满足各种条件要求后才批准实施，实施过程加强监督管理，重点部位，重点工序，实行旁站监理，重点监督机械钻孔的钻孔机具以及钻孔成孔情况，浇筑灌注水下混凝土前的二次清孔质量，吊放钢筋笼的到位情况，成桩并达到设计强度后，按照设计和规范要求进行单桩承载力检测，保证质量。
4、穿堤涵管施工是影响项目工期的关键问题
（1）分析理解
按照设计文件，目前只考虑一条新建自排涵管为顶管，其余均为原址改造，利用开挖施工方法。根据现场考察和设计图纸分析，由于很多防洪堤是堤路园结合的，现在已经通车，而且车流量还很大，要大开挖改造穿堤涵管，严重影响堤上的交通道路，干扰很大，分左右两边、分两期施工，包括分期开挖、分期浇筑安装穿堤涵管、分期回填土、分期恢复路面，工序多，施工时间长，对工期有很大影响。
（2）监理对策
监理机构与施工承包商重点研究不破堤施工，用顶管施工工艺的可能性和可行性，能用顶管法施工，将减少施工干扰，减少交通影响，工期有保障，防洪度汛有保障。由于地形、地质条件复杂，顶管施工难度也比较大，因此，顶管施工，要重点注意用水准仪监测顶管是否偏离中心位置，有偏离要马上纠偏后再继续进行，为防止顶管管节错位，露在两管节之间的接口处要加设内撑环，待管子全部顶进土后再拆除内撑环，换上内套管，并打塞填料子予以接口。下管前，监理严格检查管材，不合格的不能使用，用电动葫芦作垂直吊运时，注意控制最大斜拉角度不得超过10度，第一节管下到导轨上时，应该检测中线和前后管线高程，以校核导轨安装的准确性。当管道停止顶进时，注意采取措施防止管前塌方。穿堤涵管的施工方法得当，是项目工期保障，减少交通的影响才能避免大开挖施工对工期的影响。
5、排涝泵站和排涝闸设备和金属结构安装是影响项目工期和质量的关键问题，
（1）分析理解
1）设备和金属结构安装对项目工期的影响
设备和金属结构安装有很多预埋件、预埋管线和预留孔洞，根据以往的经验，在土建施工时往往会忽略或者忘记预埋件、预埋管线和预留孔洞，等到设备和金属结构安装时才发现，才进行返工处理，这样会严重影响工期。另外，在设备和金属结构安装时质量把关不严，没有达到标准要求，导致到调试和验收时发现才返工处理，影响工期。
2）设备和金属结构安装对项目质量的影响
设备和金属结构安装有很多预埋件、预埋管线和预留孔洞，根据以往的经验，在土建施工时往往会忽略或者忘记预埋件和预留孔洞，等到设备和金属结构安装时才发现，才进行返工处理，返工处理需要东挖西凿，修修补补，事后会严重影响项目质量和美观。另外，在设备和金属结构安装时质量把关不严，没有达到标准要求，导致到调试和验收时发现才返工处理，影响质量。
（2）监理对策
监理工程师熟悉设计图纸，充分了解设备和金属结构安装有多少预埋件、预埋管线和预留孔洞，加强现场监督检查，做好土建施工与设备和金属结构安装的协调工作，控制好预埋件埋设、预埋管线布设和预留孔洞预留的协调和落实工作，避免没有及时预埋件埋设、预埋管线布设和预留孔洞留置而影响工程质量和影响工期，重点部位，重点工序，实行旁站监理，做好设备安装和金属结构安装的各安装工序监测和控制，重要高程和坐标点控制，监理进行复测复核，做好检测检验试验工作，保证设备安装和金属结构安装质量。
6、施工措施费是影响项目投资的关键问题
（1）分析理解
本项目很大部分建筑物靠近居住区和城市江滨道路，旧建筑物拆除，涉及到堤防、市政道路、市政雨水管、排污管、通信管线、电缆管线以及周边建筑物的安全，会对周边的环境影响，拆除的废渣要外运处理，均需要采取措施加以保护，要产生措施费用；在排涝泵站、排涝防洪闸、穿堤涵管和破堤施工等项目施工时，与堤上的交通道路有很大干扰，需要协调进行交通改道来满足施工需求，有的地方要分期、分批、分序反复多次才能实现，均需要采取措施加以保护，产生措施费用。因此，工程施工产生的措施费是影响项目投资的关键问题。
（2）监理对策
监理机构严格督促施工承包商做好施工组织设计，做到有针对性的安排施工方案和施工进度计划，提出有效的施工措施，做到有序安全施工。认真审查审批施工承包商上报的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，在实施过程，做好参建各方的协调工作，严格按照报批的方案实施，严格签证、计量和结算把关，做好投资控制。
参考文献：
《南宁市邕宁水利枢纽工程》建设项目设计文件
《水利工程建设项目监理规范》（SL228—2003）