王超
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摘要：近年来，新农村建设作为我国社会发展的重要内容，已经发展了较长时间，并取得了良好的成效。面对新农村建设背景下对小型农田水利工程提出的新背景、新需求，如何以实际社会发展为前提，创新小型农田水利工程的建设内容，促使小型农田水利建设在新农村建设过程中迸发出全新的活力，必须要对其进行深入的研究。
关键词：新农村建设；小型农田；水利工程；建设研究
中图分类号：P467 文献标识码：A
1 引言
随着新农村建设的不断深入发展，农村小型农田的水利工程建设标准越来越高。在我国，小型农田水利建设本质上属于基础设施范畴，但也是农村农田引水灌溉的重要服务设施，在我国水利工程建设中占有重要地位。然而，当前小型农田水利建设中还存在不少问题，严重影响着新农村建设。基于此，本文首先对新农村建设背景下小型农田水利建设标准以及现实意义进行分析，同时对现状展开研究，制定了有效的解决方案。
2 小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
2.1 水利设施老化严重，管理不完善
在农村，往往会出现水利设施维护不及时的现象，尤其在雨季，对农田水利设施的使用提出了较大的考验。在水利设施的安装及管理过程中，缺乏明确的责任制度，农田水利工程日常维护制度体系不健全，导致水利设备的使用条件及使用周期无法满足实际需求，表现出粗放型管理，水利设施普遍存在老化现象。在日常的水利设施利用的过程中，往往会发生渗水、漏水的现象，这也是较为常见的现象。因此，找出目前水利工程建设中存在的制度与技术问题，对于解决水利设施老化现象极为关键。
2.2 工程运行管理中存在的问题
在实际的工程管理工作中出现很多的差错，或者是针对一些问题无法及时有效的进行解决，从而也就导致了工程设施的损耗以及工程使用寿命的缩短。管理资金投入较少，这一问题的存在主要是因为当地相关部门对于小型农田水利工程的建设和管理不够重视，从而也就在投入上非常稀少。与此同时，由于重视程度不高，相关管理机构就设置的不够严谨，从而导致了水利工程在运作过程中出现了相关的问题不能够得到及时有效的解决。很多小型农田水利工程在建成之后，所采取的管理手段都比较粗放，任由其自行运作，没有及时的维修和维护。如此也就导致了水利工程不能够良好的进行运作，从而为农田管理带来诸多影响。
2.3 维护运行经费投入不足，运行资金较少
小型农田水利基础设施工程立项之初颇受重视，但工程建成后，未做好项目运行管理的规划安排。维修养护工作一般由农村村委组织水利机构开展，水利管理机构的资金来源主要有水费收入及村委集资两大渠道，维护管理经费投入严重不足。在日常的水利设施设备运作中，有些水利设施设备出现了故障、老化或遭受到人为破坏等现象。一些日常维护工作难以正常开展，再加上参与维护管理的人员较为缺乏，维护起来更加困难。
2.4 工作人员素质不一
当前，随着农田水利结构及水利设施的自动化技术的投入运行，农田水利设施的管理规模越来越大，但是管理技术人员缺乏，同时由于传统水利单位制度管理的影响，规律化的工作人员培训制度缺乏，工作人员素质不均衡。
3 新农村建设背景下小型农田水利建设策略
3.1 建立科学管理制度，明确管理责任
促进小型农田水利建设首先就需要保障建设的小型农田工程能够发挥自身较大的价值，并且能够为农村经济的发展、农民的经济收益产生相应的积极作用。因此这就需要在小型农田建设过程中能够建立并完善符合实际情况的管理制度，明确管理工作的各项责任，同时需要建立相应地监督管理体制，将管理责任以及管理制度落实到每一层级和部门。以此加强对小型农田水利在建设过程中的管理工作，对施工中每一工作和环节按照管理制度以及工程标准进行严格的监督管理。同时还应加强工程收尾阶段的验收工作，定时定期对水利工程建设质量进行监督管理，减少或避免质量问题的发生，对于存在的问题应及时安排专业人员进行解决，以此保证工程水利的质量。此外，需要明确小型农田水利工程维修和保养责任，在管理过程中通过多种方式如轮流管理或者是主要管理等对农田水利工程进行保养，以此提高小型农田水利工程建设的质量。
3.2 积极引进先进设备，保障工程质量
建议积极引进先进设备与技术，革新小型农田水利工程的建设技术，保证工程建设顺利进行，进一步提升工程建设质量。在实际中，工作人员要积极引进先进的技术与设备，加大对各项小型农田水利工程建设技术的研发与推广，制定系统的节水灌溉管理制度、设备维护与保养制度，提高小型农田水利工程的建设效果，提升地区农业生产水平。建议加强对农田水利工程建设的管理工作。
3.3 提高工程验收标准以及提高工程验收人员的素养
我国小型农田水利工程在运行的过程中通常会出现很多的质量问题，这其中除了施工质量的问题还存有验收质量的问题。所以为了有效避免验收质量问题的出现，相关部门在进行水利工程建设和管理的过程中需要有效严格和提高验收标准，同时还需要有效提高验收人员的专业素养和职业素养。验收标准的提高需要从各个细节进行体现，包括材料质量、以及试运行质量等等，同时在验收的过程中需要针对相关的技术数据进行严格的检查，防止出现漏洞而影响工程质量。与此同时，提高验收人员的素养是至关重要的，只有验收人员具有良好的专业素养和职业素养，其才能够在工程质量验收过程中充分落实各项指标。相关部门需要组织相关人员进行专业技能培训，同时也需要对其进行思想政治教育等。如此，在不断严格验收标准以及提高验收人员素养的同时，为投入使用的水利工程的高质量提供保障。
3.4 转变经营方针，强化管理维护工作
在小型农田水利设施运行的过程中，其管理组织性较差，而且缺少制度的约束，没有清晰地划分职权，所以，很容易发生用水纠纷。要解决此类问题，应充分结合现有的水利设施管理规章制度，进行合理性的财务管理、水利管理及有效的工程管理及维修，有效分析农田用水计划及有效的水利灌溉及维修措施，切实做好各家内部灌溉及对应的工程管理问题。
4 结束语
在新农村建设的发展背景下，基层农村的居住与生活环境、农村道路建设、农业相关产业等都得到了充分的完善和创新，为新农村建设、农民生活水平提升奠定了良好的基础，促进了我国新农村建设的整体推进步伐。小型农田水利工程作为与农业生产、农民生活息息相关的服务型产业，在新农村建设的整体规划中占据着举足轻重的地位。本文基于新农村发展背景，具体探究了新农村建设中对小型农田水利工程建设的新要求，并结合实际案例，具体分析了水利工程建设内容，希望能够对我国新农村发展背景下的小型农田水利建设提供相应的借鉴作用。
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