张文倩
山东永泰建设工程咨询有限公司 山东省滨州市 256600
摘要：现阶段，随着城市化建设的不断发展，建筑工程不断增加。在建筑工程管理中，造价控制是非常重要的内容，其是决定工程盈利与亏损的重要指标。开展科学合理的造价控制，可以在保证工程质量的基础上，有效控制施工成本，避免很多不必要的损失。
关键词：PPP模式；建筑工程造价控制；管理
引言
随着我国经济发展速度加快，建筑科学技术水平不断提高，对我国建筑业发展起到了重要的推动作用。面对工程项目数量不断增加的现状，加大工程造价控制管理力度非常必要。但现在的工程规模大，项目周期长，需要投入的资金量多，如果没有控制好工程造价，就会导致资金使用率低，甚至由于资金不足出现工程中后期停工的问题。工程造价控制采用PPP项目模式，通过运行公司共同经营，缓解政府财政压力，在工程项目建设中不再需要投入大量资金，同时，完善了工程项目管理体系。从当前PPP项目模式应用情况来看，对建筑工程造价控制起到一定作用，但在具体实施过程中还存在一些问题，需要进一步探讨科学有效的解决方法。
1PPP项目模式基本概述
在PPP项目模式下，如果想要对建筑工程造价进行控制与管理，相关工作人员对于PPP项目模式要有正确认识。从概念上分析可以了解到，PPP项目模式主要是指公私合作模式，在政府与民营部门合作期间，非公共部门拥有各类资源，然后参与到提供产品与提供服务工作中，为政府以及民营部门创造更多利益。在对PPP项目模式进行分析中可以明确，实际上属于一种优化项目融资与实施模式。其理念主要是指，通过合作的方式，实现各个参与方之间的共赢或者双赢。在如今社会快速发展中，PPP项目模式主要是指，政府部门、地方政府，通过政府采购的方式，与中标单位之间构成特殊目的公司签订特许合同，特殊目的公司，在这一过程中，要做好筹资工作、建设工作以及经营工作。政府与的提供贷款担保的金融机构部门，需要达成一个直接协议，该协议并不是对项目进行担保的协议，而是有关合同支付费用相关协定。促使特殊目的公司，能够更好获得金融机构的贷款。
2PPP模式的建筑工程造价控制与管理措施
2.1设计环节造价控制优化策略
施工前的投资决策与设计阶段是造价控制的关键，在对项目做出投资决策后，工程造价控制的关键就集中于设计方面。相关调查显示，初步设计环节对项目投资的影响可能性为75%～95%，技术设计环节对项目投资的影响可能性为35%～75%，施工图设计环节对项目投资的影响可能性为5%～75%。因此，施工图纸是否合理、经济、完整，对工程造价控制有着直接的影响。在设计时，可以利用限额设计，根据批准的设计任务书投资估算控制进行图纸的初步设计，根据批准的初步设计总概算控制进行施工图设计，把初步设计总概算作为项目工程造价的最高限额，进而有效控制投资支出，提升建设资金的使用效率。与此同时，在设计时可以充分利用价值工程原理，在保证建筑工程功能不变的基础上，对设计方案进行不断优化，设计出更加满足要求的工程。此外，还可以在方案选择、结构选型、工程选材、设备选型、施工组织设计、工程造价审核等多个方面利用价值工程原理，进而有效提升效益。
2.2完善工程条款追责制度
本工程建设中存在工程问题，这很容易扰乱工程造价，甚至影响工程造价的评估。由于工程变更会对造价产生影响，所以，要合理辨别变更是有利变更还是有害变更。有利变更就是对工程造价予以完善，使造价管理得到改进，工程建设周期得到有效控制；有害变更会阻碍工程造价管理工作的开展，对工程建设周期也会造成一定影响，导致不能按期完成工程施工。所以，不断完善工程条款追责制度，采用有效的追责手段可以合理控制变更现象。
2.3完善造价科目与管理科目
要将完善造价科目与管理科目作为重点与关键。在造价科目与管理科目的完善中，要做好以下几点工作：①构建更加完善造价与管理整体性框架。对于建筑工程造价的主要目的，相关工作人员要作出进一步明确，在此基础上，对于造价控制范围与管理范围有明确界定。在明确范围过程中，构建相应整体性框架，从而实现工程造价控制与管理工作的全覆盖。②在整体性框架基础上，要明确造价控制与管理的目的性。工作人员对于框架整体性要有正确把握，然后对具体环节进行划分，接着根据具体环节对科目做出准确界定。这样造价控制工作与管理工作，能够得到更好落实。在明确造价控制与管理科目过程中，要始终遵循层次性原则。层次性原则主要是指，在不同层次基础上，对管理科目进行明确。
2.4加强施工阶段成本控制
为了更好地促进经济技术在路桥工程项目的管理，需要做好财务系统的建立和完善，然后引进先进的管理模式和管理理念，通过将信息管理系统和各种生产要素有机结合起来，提高企业管理的质量和效率。信息系统能够更好地对于施工过程中的各种环节进行可靠的管理和控制，提高资源的配置。通过信息技术的应用对成本进行有效的控制，保障施工环节的成本可控。建筑行业的工程经济内容十分丰富，涉及多个学科的知识，这些学科涉及的信息量很大，专业性很强。在构建过程项目的经济系统过程中，应考虑多个影响因素，将施工和管理过程中的各种要素、经济以及数据有机整合在一个平台之上，从而保障整个经济管理运行的稳定性和可靠性。通过这个平台对企业的资源进行有机的整合以及配置，同时还能够对于数据进行共享，从而提高企业的经济效益。
2.5投资评审制度
预测数据具有很重要的参考价值，但是预测数据在很大程度会有很明显的不稳定性，所以在PPP项目中，需要有一个可波动范围的制定，在加之提高评估的标准，使得预测的数据参考价值更加的稳定，而且要考虑到PPP项目是社会资本和政府合作的方式，管理者必须证明PPP项目的所具备的价值以及可以承受的资金能力。同时，在建设施工的过程中对数据进行实时的监管，为后期的审核做好记录。在建设阶段，如果PPP的成本这一环节没有得到合理的控制，就会造成很严重的后果，因为在政府的支出这一个内容上增加了，将加重政府的财政负担，这就已经违背了PPP模式合作的初心。所以一定要在财政这一方面严苛把控，对于PPP项目整个工作流程中所需要运用到的数据都应该进行合理的归纳和整理，应根据相关审核流程对PPP项目进行严苛的审核。
2.6完善建筑工程施工质量管理及控制体系
很多施工企业在施工过程中，没有建立完善的造价管理制度，导致很多企业和项目部门在相关项目和利益方面存在权益不清、责任划分不明确的现象。完善造价控制制度需要明确各个部门的责任和任务划分，明确规定各自工作内容以及所需要的责任和义务。对于市场部门来说，需要做好工程跟进、工程信息统计、承接对外项目以及清除不良项目。对于财务部门来说，要做好财务管理及造价估算等，并且做好分包队伍的选择以及签订分包合同等，根据项目进度做好相关财务分析和统计工作。为了更好地将PPP模式应用到工程造价风险管理过程当中，需要施工企业建立完善的建筑工程施工质量管理体系。
结语
在建筑工程造价控制和管理中应用PPP项目模式，可以更好地管理和控制企业与政府合作的资金投入，使设计工作更加完善，变更追责制度更加健全。同时，制定争议解决方案，将提升工程造价管理水平。
参考文献
[1]张小元.刍议PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控[J].现代物业(中旬刊),2018,431(08):54.
[2]于爱琳.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].装饰装修天地,2018(18):207.
[3]朱焱.基于PPP项目全过程工程造价咨询风险因素探究[J].经济技术协作信息,2019(09):23.