左玉霜 蔡乐
北京农业职业学院机电工程学院
党的十八大后，北京市属高校在市资助中心指导下，结合自身实际，针对“精准资助”这一重点内容进行了积极和卓有成效的探索和尝试，取得了一些好的经验和做法。在此基础上，为落实2019年全国学生资助工作会议“做强自身、摸准底数、精准施策、强化育人”的学生资助工作发展思路，开拓北京市属高校资助工作者视野，北京市学生资助中心组织调研组一行32人，于2019年5月20日至24日，赴福建、安徽两省开展相关工作调研活动，相关调研情况如下。
一、调研基本情况
（一）调研小组人员组成：北京市学生资助事务管理中心领导2人、工作人员4人，首都师范大学、北京建筑大学、北京工商大学和北京电子科技职业学院等15所市属本科、高职院校资助工作负责同志和11名市属中职、区教委资助负责同志。
（二）调研时间：2019年5月20日至24日。
（三）调研地点：福建福州、安徽合肥等地。
（四）被调研单位：福建工程学院、安徽大学、合肥学院、安徽理工大学和安徽审计职业技术学院等五所高校。
调研方式：参观、座谈和听取报告等。
调研内容：精准资助（精准认定和识别）、资助育人模式创新、资助队伍建设和档案管理等。
二、调研主要内容
（一）福建工程学院（以下简称“福工”）
1.资助工作基本情况：现有全日制在校学生23000余人，在读硕士研究生约400人，每年获得国家助学金等资助的学生2000余人；形成了“扶困、扶智和扶志”的长效资助育人模式。
2.亮点和特色：
（1）理念创新，拓展育人新范式。
“福工”资助队伍超前的理念带来了育人模式的创新：运用信息采集平台，辅以人工作业修正，由信息化向智能化转变，不断提升精度和准度，提高信度和效度，实现按需帮扶和应助尽助，完成精准和渠道的路径创新；通过素质培训、心理疏导、文体活动、专业学习和创新创业等人文教育，结合国家、学校和社会多维资助，构建起物质帮扶、道德浸润、能力拓展和精神激励等融合性的资助育人长效机制，达到素质和发展的内容创新。
（2）“绿色”发展，构建资助工作可持续发展新生态。
“福工”资助工作“绿色”发展的核心是节约、精准和育人，使用资助资源时有开源节流和“四两拨千斤”的意识：全方位的精准，构建资源节约型的人文资助生态；培养诚信意识和绿色环保、勤俭节约和艰苦朴素的健康消费观，构建起学生资助育人价值引领生态；构建“造血”内生机制，形成“受助、感恩、反哺、奉献”的良性循环模式，构建起受助学生可持续发展生态。
（3）建设平台，提升资助育人内涵。
“福工”巧设学习标兵、宣传教育、学工助理、宿舍自律、校园文明和志愿服务等六大类1200个勤工助学岗位，搭建实践成长平台；开展微演讲主题宣传等活动，宣传学生励志典型，搭建榜样学习平台；开展“感恩诚信教育活动月”等品牌教育活动，搭建感恩奉献平台。
（4）积极进行理论研究，推动资助队伍建设。
用“幸福奋斗论”激励、信念理想教育和心理调适等办法积极应对，建成了一支有情怀、有理想、有能力的高素质资助工作队伍。
（二）安徽大学（以下简称“安大”）
1.资助工作基本情况：“安大”现有本科生21000余人、研究生7000余人，正在学生资助“智能化”上精研细作，打造出“思想引领、暖心助学、发展援助和动态识别”四个“不间断”的特色智慧资助工作。
2.亮点和特色：
（1）重视信息化建设对智慧资助的支撑作用。
以资助工作“精细化”为目标，结合信息化技术，对学校的资助理念、政策宣传、业务办理和绩效评价等方面进行通盘规划，从而推动精准资助和资助育人目标的整体实现。
（2）智慧资助赋能贯穿资助工作全过程。
在很大程度上实现了精准识别和主动发现，同时也能发出疑似虚假贫困生预警，体现了识别上的多维度“精准”，对学生生活消费、学业能力、学习态度和身心健康等进行的大数据分析，则显示出系统在“资助后”效用评价的科学性和全面性。
（3）智慧资助系统研发具有较强的前瞻性。
不断优化算法、调整变量参数，完善各个指标项权重值；探索资助工作与学生成长成才关联性，进一步完善资助评价体系；加强教务、学工和信息中心协同配合，深化资助育人工作的落实；建立健全相关数据使用制度，避免对学生个人信息安全的威胁和隐私权的侵犯。
（三）合肥学院
1.资助工作基本情况：学院现有全日制在校生约15000多人，坚持“地方性、应用型、国际化”的办学定位，以“精准、监管和资助”为目标，积极推进智慧资助项目。
2.亮点和特色：
通过一系列无线大数据应用，对学生基础数据、上网行为、潜在消费行为等进行分析，通过学生银行卡、校园一卡通消费数据下的餐饮消费额比对，得出分析结论，确定贫困生与潜在贫困生群体并进行贫困生筛选，对已核实贫困生进行资助。
三、对我市高校学生资助工作的思考和建议
（一）精准认定工作亟需自上而下推开。
在各级各类证明取消的大背景下，福建安徽两省资助中心和高校已经立项并建设初见成效的量化认定、智慧资助系统为我市的精准资助项目建设提供了较多可供借鉴的经验：建议在新的北京市学生资助系统这一平台上使用量化测评模块并让部分高校试用，在听取试点高校试用后的意见基础上逐步调整、完善和优化指标项目，形成适用于北京的指标体系并全市推广使用。这样可降低各校开发自己的量化系统后全市规范化推广时的难度，也能节省出更多的项目资金用于学生资助更需要的方向。
（二）完善修改现有的市级档案管理办法。
市资助中心出台过档案管理办法，但在可操作性上仍有待提高。市资助中心能否与市级相关单位沟通后对已有的档案管理指导办法进行必要的修改，提升其可操作性和与实际工作的契合度，之后在全市推广使用，真正提升各校档案管理的规范化水平。
（三）转换思路提升资助工作队伍稳定性和业务水平。
本次调研中我们得知，福建省各校给予从事资助业务的老师二级待遇（相当于中层管理人员待遇），安徽省则给予从事资助业务的老师单位内中层待遇。北京市各高校从事资助工作的老师承担了较大的工作量，但在职称评审、待遇上并没有特殊的政策，这在一定程度上导致人员流动性大，队伍不稳定，给工作带来了负面影响。由于编制问题暂无法解决，建议市中心仿效闽徽两省，转换解决这一问题的思路，与市级相关部门沟通后推出资助从业老师的待遇政策，从而达到稳定队伍，提升业务水平的目的：1.进入资助口专职负责的老师，可在工资外每月享受一定的补贴；2.从事资助工作满一定年限，绩效考核和工作配合度符合一定要求，熟悉资助政策，有一定理论研究水平的，进入北京市资助工作专家库，给予更高一级的补贴待遇。以此提升资助岗位的吸引力，同时也能激励任职于资助岗的老师们干出成绩、不断提升自身理论研究能力和业务水平，从而促成北京市资助专家型从业老师团队的形成，成为北京资助工作的新亮点。