张懋胜
山东盛华建设工程有限公司，山东 淄博 256400
摘要：随着社会的发展，人们对施工安全的要求也越来越高。我国建筑业的稳步发展，其创造出的经济财富占国民经济的比例逐渐增大，日益成为我国经济发展的支柱型行业。而在建筑工程施工领域，安全施工问题始终是管理人员关注的重点。本文通过分析现阶段建筑工程行业在安全管理中存在的问题，以此为依据从管理体系和强化控制两个层面入手来探索安全施工防范管理中应采取的优化措施，以供借鉴。
关键词：建筑工程；施工安全管理；重要性探析
引言
建筑工程项目具备施工工期长、规模大的特点，如果工程施工现场的安全管理不规范，特别容易引发大规模的施工安全事故，降低建筑工程项目的社会效益与经济效益。因此，为保证建筑工程施工安全，其管理质量应进一步提升。
1 工程施工质量安全控制与管理之前的关系
结合当前工程项目的施工建设情况来看，质量安全控制与管理是建设活动中的核心内容。此项工作有序地开展对于保障工程项目施工质量十分重要的作用。根据建筑工程项目的整体施工情况来看，安全控制与管理之间有着相辅相成的作用，缺少任何一项工作都极有可能导致工程项目的质量受到影响，使得建筑工程项目的质量与效率难以提高。
1.1 建筑安全与建筑质量之间的关系
针对工程项目的施工建设活动而言，施工无小事，任何一项环节都极有可能与工程项目建设安全、质量有着直接联系。当建筑物本身达不到预期的质量要求时，将会使得整个工程项目的施工质量埋下安全隐患，进而直接危害了人民群众的生命财产安全。因此在工程项目的实际施工活动中，一定要以工程项目的质量为前提，无论是对工程项目进行如何的装饰，都始终需要建立在原有的建筑质量基础上。
1.2 安全管理可以直接保障工程项目的质量
在当前我国建筑行业不断发展的背景下，城乡建设逐渐完善，建筑工程项目的施工数量也在不断提高。在现阶段，建筑工程质量安全控制与管理最直接有效的手段便是结合实际情况，有针对性的配备专业安全生产小组，对建筑施工中的每个环节进行监督。众所周知，建筑工程项目是一项十分复杂的工作，由多个环节的小型工程项目组成，在不同的施工环节应用不同的施工技术，以免对工程项目的施工质量带来影响。
2 建筑工程现阶段安全管理工作的局限
2.1 建筑工程人员安全施工意识存在误区
建筑工程人员安全施工意识存在误区主要体现在两个方面：一是基础施工人员未能提高自己安全施工的意识，常以过去经验为由，在新机械设备、现阶段施工中易出现的问题、管理的新方法等方面的学习并不上心，虽然操作越发熟练、经验越发丰富，但在安全意识上仍旧停留在过去，持有侥幸心理；二是建筑工程的领导层过于重视工程的经济效益，为了降低施工成本，将一些安全施工管理培训与相关技术设备的费用予以缩减，导致管理人员无法很好地保证施工安全地进行。
2.2 建筑工程人员能力存在不足
建筑施工人员除了在安全意识上存在欠缺外，在其实际进行操作和确保自身安全的能力上也存在着不足。首先，基础的施工人员较为依赖经验，面对新设备、新技术、新的安全防护知识时，并无主动摄取的意向，即使对其展开培训，也仍然存在学习效果不佳、学习态度懈怠、不能按照到场参加学习等情况，在具体实施工作时也只重视自己的专业领域，对施工其他方面可能存在的安全隐患并不了解；其次，施工管理人员一方面将安全防范理论运用到具体施工工程的能力较弱，一方面由于受到资金的限制及下层施工员工的不配合，导致其提出的安全防护措施方案很难落到实处。
2.3 安全监管不够系统
虽然施工团队设有专门的安全监管部门，但由于团队在制定管理监督制度时不够科学和完善，导致部分安全监管人员的职能较为模糊，使其在具体工作中可能出现玩忽职守、消极怠工等情况，无法发挥其在施工过程中对存在的安全隐患的排查和监管作用，使工作浮于表面，失去了监管的信服力。
3 建立有效的安全管理机制
3.1 安全组织制度建设
安全管理较好的施工企业和施工项目，首先在安全组织制度建设上是较健全和完备的。建筑安全组织制度的作用在于从组织机构、目标与责任、教育培训、检查评价与改进、应急及事故管理等方面保证企业的生产安全顺利地进行。组织机构和人员保障方面。在企业中设立安委会，建立专职安监管理机构，配备专职安监人员；在项目层面，建立安全领导小组和专职安监管理机构，配备专职安监人员。安全目标与责任管理方面。明确及制定企业或项目的安全生产目标，各部门、各级人员所承担的安全生产职责和权限，落实安全生产目标和责任制，及相应的考核、奖罚、兑现等。安全教育培训管理方面。施工企业和工程项目要严格执行岗前安全三级教育，对全体管理人员、施工作业人员进行经常性的安全教育和安全技术交底，对三类人员、特种作业人员等进行继续教育。检查评价改进体系方面。在施工企业和施工项目开展定期、不定期、专业性等类别的隐患排查治理活动，对检查出的重大隐患进行专人追踪，对多发隐患制定长效治理措施，分季度、月度对建筑施工企业和施工项目进行安全自评及改进。安全应急及事故管理方面。企业内部应成立应急救援小组，做好应急物资储备，定期开展培训和组织应急演练，同时对发生各类事故（包括未遂、轻伤、重伤、死亡）的工程项目要求及时上报和调查，并按“失职追责、尽职免责”原则及有关规定进行处理，制定预防措施等。
3.2 安全生产费用
对于企业来讲，任何一项管理都会产生费用。同样地，建筑施工企业及项目不论是在项目管理、商务管理、物资管理还是安全管理都会产生一定的费用。如何有效而又充分计提和使用安全生产费用，对建筑施工企业及项目是至关重要的。因此，建筑施工企业应建立安全生产费用使用和管理制度，明确安全费用计提和使用及管理的程序、职责及权限等。安全生产费用首先应实行预算制管理。专款专用，足额投入，不得挤占、挪用。建筑工程的安全生产费用包括建筑施工企业的安全生产管理费和施工项目的安全生产费两大类。安全管理较好的建筑施工企业在安全投入上会给予更多的重视，投入的费用也相对较高，主要是教育培训费，重大事故隐患的评估、监控、治理费用，事故应急救援的投入和演练费用，安全奖励经费等方面。而安全管理较好的施工项目安全费用会足额计提和使用，在不降低所有类别安全投入的基础上，对临边、洞口、临时用电、脚手架、机械设备等安全防护与现场安全隐患整改的费用等类别上更加重视。其次，安全费用投入将会不断提高比例。根据最新的《企业安全费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（应急厅函〔2019〕428号），以建筑安装工程造价为计提依据，建筑工程安全费用提取标准由原来的20％提高到25％，这将为提高建筑施工企业和施工项目的安全费用投入比例提供了法律依据。
4 结语
对于建筑工程来说，做好相应的安全管理工作是整个工程建设的重中之重，各部门要多举措、齐抓共管将项目安全平稳推进。作为管理人员，需要充分认识到自身所肩负的责任和使命，不断学习和总结国内外的先进管理经验，不断优化现有的安全管理措施，从而确保将建筑工程的安全管理工作做得更好，为建筑产品具有更高的质量保障打下坚实的基础。
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