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浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施田志伟

发表时间：2020/11/17 来源：《基层建设》2020年第22期作者：田志伟

[导读] 摘要：在水土保持工作中，监督管理工作是一类重要构成，它潜在影响着水土保持的质量及有效性，需要引起有关部门的重视。

        山东水文水环境科技有限公司山东省济南市 250100
        摘要：在水土保持工作中，监督管理工作是一类重要构成，它潜在影响着水土保持的质量及有效性，需要引起有关部门的重视。在现阶段中，国家推行环保节能理念，现有的水土保持工作已经获得一定成效，更多国民也树立了水土保持的意识，对人为的水土流失实现了有效遏制。而在全新形势中，水土保持面临的工作挑战也更为艰巨，需要监督管理工作的充分支持，在掌握监督管理重点及有效措施的前提下，推动水土保持工作的顺利开展。基于此，以下分析水土保持现状及监督管理问题，探究新时期水土保持监督管理的重点及措施。
        关键词：措施；重点；监督管理；水土保持
        引言
        在国家科技实力、经济实力的稳定增长下，现阶段中，国内的水土保持工作已经获得了一定成就，更多的现代化技术被投入使用，以往的监督管理模式得到优化，尤其水土资源信息平台的构建，让监督管理工作更为便利，为水土保持工作提供了充分助力。而各地的水土保持监督管理现状各不相同，各监管人员意识能力等也存在一定差异，要保障水土保持在新时期中取得更佳效果，便需及时对水土保持现状、监督管理问题等深入研究，为后续监督管理工作的进行提供新的方向。
        一、水土保持现状及监督管理问题
        （一）水土保持现状
        在现阶段中，我国处在高速发展的状态中，在经济实力增长的带动下，不同行业也实现了繁荣发展[1]。而经济发展需要以一定的资源消耗、能源使用为前提，因此在国内经济进步的同时，自然环境也不可避免的受到了一定破坏，例如对石油等能源的大量开发利用，或者对自然林的大量砍伐等等，上述问题均导致国内自然环境受到了影响，水土流失问题无法有效遏制，让我国面临着环境恶化的压力。其次，矿产、能源产业等行业的发展，对能源的消耗、环境的破坏更加不可避免，而现代社会对上述产业产品的大量需求，也使得其造成的环境破坏、能源消耗问题不断严重，带来了生态环境的恶化。
        为解决上述问题，便需我国采取全面性、系列性的政策措施，做好水土保护工作，并能在水土监管等工作上加大投入。而在可持续发展观的引领下，虽我国对环境保护已经提高重视，但更多国内企业受利益意识等因素影响，仍未重视绿色生产、生态环保的重要性，导致现有的水土保持工作仍旧存在困难，需要解决更多现存问题，为此，各个体、企业应充分认识到水土保持的重要意义，以及自身在水土保持中的主体身份，积极参与水土保持及有关监督工作，以共同努力促使生存环境得以优化，实现国家、企业等的可持续发展。
        （二）监督管理问题
        在新时期中，水土保持监督管理面临着以下两点主要问题。首先，在现阶段中，受可持续发展观影响，国内多个地区积极改进水土保持工作，促使水土监测等工作获得一定成果，监测管理的合理性、科学性不断提升，而会促进各地水土保持进步的原因在于，各地领导者、监管者对监督管理的充分认识[2]。而在部分地区的监督管理中，各主管部门对监管工作仍旧认识不足，管理方式不够合理，导致监督工作的重要作用无法充分发挥，该类地区的水土保持往往止步不前，但地方却安于现状，最终水土保持工作无法提升优化，影响当地的环境保护。
        其次，为保障水土保持工作的与时俱进，国家不仅应对水土保持监管提高重视，也应重视对应的法律法规修订工作，并通过对水土保持技术、监督管理技术的优化升级，促进水土保持及监督管理向着智能化、自动化的方向发展。但调查现状可知，在现阶段中，以往针对相关法律法规的修订已经不满足新时期的工作要求，但新的修订创新仍未取得成果，部分地区的水土保持技术、监督管理模式仍旧过于老旧落后，影响了当地的水土保持工作进行。

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        二、新时期水土保持监督管理的重点及措施
        （一）监督管理重点
        在时代变化影响下，水土保持工作也会随之产生一定变化，例如科技发展让水土保持技术得到更新，环境变化让国民的环境需求出现改变等等[3]。但无论何时，在水土保持工作中，各人员也应对相关法律法规严格遵守，将预防及治理水土流失的工作做好做全，充分发挥各人主观能动性落实环保责任，对生态功能积极恢复，对水土流失现状合理控制，以合理手段保持水土，促使水土流失程度能被控制在合理范围内。首先，国内应对行政许可制度全面实施。在监管水土流失时，各人员应从有关规定出发严格执行监管，把关好水土保持方案，在审批方案时，应从规范程序制度出发做好审查工作，而验收设施等工作也需要得到行政许可，并保障许可后的严格贯彻落实。在监管制度的落实中，各人员应做好监督管理促使制度得到严格执行，确保水土保持监管能往实处落实，满足新时期的水土保持监管需要。
        其次，应将检查指导工作全面强化。当铁路、公路或矿业建设对水土流失应负有重要责任时，监管部门应指派专人监督及检查项目水土保持的实施方案，对建设项目的方案执行状况进行及时检查，以事前控制代替事后控制手段，促使水土保持工作能及时有效进行。最后，应对违法行为全面纠正。在管理水土保持时，各人员应确保从规章制度出发严格执行办事程序，当发现违法行为时，应及时坚决的制止及纠正，避免水土流失问题发展加重。在监管部门中，为保障监管工作得到有效执行，各部门应将队伍建设工作做好，利用学习培训等活动，促使各监管人员实现依法监督、执法能力、职业素养等综合能力的提升，使其能自觉、积极制止出现的违法乱纪状况，对有关责任人依法追究责任。
        （二）重点监管措施
        首先，应进行配套法规体系的完善建立。在水土保持的监管工作中，配套法律体系的构建，能为监管工作提供规范指导。在法规体系构建中，应根据现有情况，在此基础上保障科学务实、全面完整以及重点明确的构建原则，完善监督管理的有关法律法规和文件，构建标准化的制度程序，促使监管制度能实现可执行度的提升，让水土保持的监管法律法规能有效提升系统性和科学性。其次，应进行行政管理体系的高效建立。在水土保持监管中，各监管部门应将队伍建设做好，促使整体的队伍素质水平得到提升，以此应对新时期的监管挑战和需求；让监管经费获得保障，为监管设备、监管技术等的升级优化提供经济条件，推动监管工作的发展；保障监管机构的管理性质明确，为各项监管工作提供方向；减少或消除各制约因素，参考各地的监管需要和实际情况，敢于克服监管困难，促使部门履职能力实现全面增长；要树立良好的监管理念，促使监督管理人员实现责任意识、行政服务意识的提升，将各自的管理职责良好履行，让水土保持及监督管理工作均顺利开展。
        结束语
        结合以上，在现阶段中，国内的水土保持工作虽取得了一定成果，但对水土流失问题的重视仍需要加强，以此改善以往遗留的水土流失问题，并促进水土保持工作的发展进步，使其能良好应对新时期的水土保持问题，维护自然环境。水土保持工作的进行，需要一定的监督管理工作支持，在新时期中，各地应结合实际，紧抓监督管理重点，设计合理监管方案，让监管工作能充分发挥功能作用。
        参考文献
        [1]张永东.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施[J].南方农机,2019,050(007):61-61.
        [2]普一然.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施[J].建材与装饰,2019,000(021):270-271.
        [3]徐艳春.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施[J].科技经济导刊,2019,000(033):P.81-81.