刘明杨
（武昌理工学院，湖北 武汉 430223）
摘要：高校是意识形态工作的前沿阵地，民办高校作为我国高等教育体系中重要的组成部分，在落实意识形态工作责任制时如何制定相应的应对措施，是民办高校做好意识形态工作必须探究的重要课题。本文对民办高校意识形态工作责任制落实中改进的有效对策进行了分析与探究。
关键词：民办高校；意识形态；责任制；落实
民办高校与公办高校一样，承担着培养社会主义建设者和接班人的重要责任，是意识形态工作的主要场所和前沿阵地。抓好意识形态工作落实是民办高校不能推卸和必须要承担的政治责任和担当。根据调查发现，民办高校意识形态工作责任制落实中存在的主要问题包括：责任意识尚待提高；督察督办不够；考评体系操作性不强；阵地建设和管理需规范；网络舆情应对能力较差。如何有效解决这一问题，在新形势下应该从运行机制、阵地建设、队伍建设等方面着手，从而真正将意识形态责任制工作在民办高校“落地生根”。
一、完善意识形态工作运行机制
一些民办高校在意识形态工作中缺乏完备完善的体制机制，推动意识形态工作责任制落实就必须要加强运行机制的建设。可从思想政治教育模式、安全预警机制、督查考核机制、激励机制等方面着手，推动意识形态工作责任制落地落实。
1、创新模式，构建“学-悟-行”思想政治教育模式
如何坚持立德树人，如何做好新形势下的意识形态工作，以武昌理工学院为例，学校已形成了“学—悟—行”的工作体系。“学”的方面，全力推行“三全育人”模式，让社会主义核心价值观的学习无处不在、无时不在，使学生时时、事事能够接受到育人的正能量。“悟”的方面，创新开设“内省”特色课，全面加强大学生的理想信念教育和思想品德教育，让学生真正做到“内化于心”。“行”的方面，在大学生中开展思品素质测评，将学生的各种日常行为纳入到素质测评的统一体系中，使对学生的评价从课内延伸到课外。“学-悟-行”思想政治教育模式为其他民办高校开展意识形态工作提供了经验参考和模式借鉴。
2、突出问题导向，建立民办高校意识形态安全预警机制
构建民办高校意识形态安全预警机制对落实“国家安全观”、营造和谐校园、确保社会主义办学方向和育人质量有重要意义。[1]以武昌理工学院为例，该校高度重视网络管理，除了建立了网站相关的管理制度，还对校内机构微博、微信等实行登记备案制度。加强舆情监控，在每个学生班级、学生宿舍每栋、每层、每个寝室都安排有学生信息员，保证学生信息畅通。严格教材的内容审查，加强准入管理，确保教材内容的政治正确性。在源头对所有阵地的意识形态问题进行巡查，决不给错误思想言论提供一点传播空间。民办高校意识形态安全预警机制需要从多方面着手，包括网络管理制度的制定、舆情监控的有效落实、阵地的严格管理、教材使用的把关等方面，多管齐下，查找问题、发现问题从而有效解决问题，将问题消灭在萌芽阶段。
3、强化责任担当，建立意识形态工作责任制督查考核机制
意识形态教育工作不仅复杂，而且具有长期性。民办高校必须建立和完善意识形态工作责任制的督查考核制度。[2]以武昌理工学院为例，该校把意识形态工作作为班子成员的重要考核内容，检查考核通过召开述职会议听取汇报、组织民主测评和民意调查、访谈等方式，纪检、组织等部门组成考核组实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部师生意见，并将检查考核情况进行通报，发现问题迅速研究解决，并督促进行整改落实，意识形态工作开展不力或者产生不良影响的，坚决追究责任，视情节轻重给予相应的处分。充分发挥属地党组织各政府部门的调控和指导作用，给民办高校的意识形态责任制落实施压和督查。突出意识形态工作分级分类、精准施策，各学院各处室根据工作职责和分工进行相配套的考核，激励党政干部有担当有作为。实行意识形态工作与教学科研工作同部署、同考核，实现上下联动，建立联动绩效考核模式。
二、加强阵地建设，形成意识形态工作合力
1、发挥思政课程和课程思政的主渠道作用
课堂是学生学习知识和思想教育的主要场所，做好意识形态工作，课堂的主渠道作用必须要加强重视。以武昌理工学院为例，该校进一步发挥课堂教学的育人主渠道作用，推进学校“课程思政”教学改革，实施了一系列办法，取得了亮眼的成效。成立由校党委书记和校长任组长的“课程思政”工作领导小组，统筹推进全校“课程思政”教育教学改革，建立了动态化、常态化、滚动式评价模式，“课程思政”建设成效被纳入各学院和教师绩效考核，评价结果将作为教师岗位聘用、评优评选等的重要依据，将“课程思政”工作纳入学校教学改革项目，通过项目的形式对其提供资助，试点或立项课程给予课时工作量上的相应比率增加，确保项目顺利实施。积极开展“课程思政”示范课遴选建设活动，建设和推广一批专业知识与思政元素深度融合的专业课程，在润物无声中融入思政元素。探索“互联网+课程思政”，积极拓展新空间，充分利用信息化网络优势，实现信息技术与教育教学的深度融合，形成“互联网+课程思政”的有效机制。
2、发挥校园文化的育人作用
丰富的校园文化是对学生进行社会主义核心价值体系教育的有效载体，是对学生做好意识形态教育的“精神大餐”。以武昌理工学院为例:
首先，结合学校实际和特色打造文化品牌。该校打造了大学生成功素质展示节、大学生创新成果拍卖会、校园“魅力人物”评选、大学生社团文化节、大学生党员讲师团、博览群书工程、思想品德素质测评等十大文化品牌和文化名片，形成了具有学校特色和社会影响力的校园文化建设优秀成果，为学校营造积极向上的育人环境打下坚实的基础。
第二，注重文化环境育人，打造“书香文化”和“石头文化”。建设了全国民办高校一流的图书馆，营造浓厚的读书氛围，学校获评“全省十佳书香校园”。在校园内专门建设了文化长廊，不定期策划举行各类文化活动，并将学校的文化活动等在文化橱窗进行展览，让文化成为学校意识形态教育的主旋律。创新性把石头文化嵌入校园文明建设中，在景观石上提炼和篆刻了大量与社会主义核心价值观相契合的名言警句，如“立德树人”“厚德载物”“诚信为本”“做人第一，修业第二”等等，真正实现环境育人的目的。
第三，加强学生“第二课堂”建设。通过采用校军合作、暑期调研、志愿服务、组建大学生党员讲师团等方式，开展十九大精神宣讲、红歌下乡等文化活动，传播红色文化，让“红色基因”在学生心田深种。
总之，民办高校要发挥好文化的主旋律作用，需要结合学校实际创新策划丰富多彩的文化品牌，积极培育选优秀校园文化成果，营造浓厚的文化环境氛围，加强“第二课堂”建设，充分发挥文化教育的独特功能，在隐性教育中做好社会主义意识形态教育。
3、发挥网络的主阵地作用
网络成为意识形态工作的主阵地，民办高校应积极探索“互联网+”思维，创新学校意识形态教育工作，让党的旗帜在互联网上高高飘扬。武昌理工学院的模式值得参考：
首先，与时俱进，主动占领新闻舆论工作新阵地，借力新媒体创新学生网络思想政治教育方式，以学校官博官微为龙头，建成了全覆盖的融媒体矩阵，织起学校融媒体大网，使融媒体成为传递正能量、弘扬主旋律、开展新闻舆论工作的重要手段和重要平台。
第二，学校党委充分利用校园网、学校官方微博、微信公众号等渠道传播党和国家声音，加强宣传力度，宣传优秀校园文化活动和主流价值观，做到学校网络信息每日更新，引导学生树立人生理想信念，践行社会主义核心价值观。
第三，完善了《网站管理办法》等管理制度，严查网络舆情，根据网络舆情及时发布《舆情简报》，将师生不当言论、不良行为及时汇报，做好不良意识形态的有效管控。
总之，加强阵地建设，需要发挥课堂主渠道作用，发挥文化主旋律作用，发挥网络主阵地作用。三种合力作用于意识形态工作。
（四）建设高素质意识形态工作队伍
民办高校要做好意识形态工作责任制落实,建设一支高素质的意识形态工作人才队伍尤为重要。
1、切实加强领导班子和干部队伍建设，守好“责任田”
针对当前民办高校意识形态工作中存在的问题,切实加强领导班子和干部队伍建设，应该放在首位。
首先，加强党对民办高等教育事业的领导，加大意识形态责任制落实力度。要加强民办高校党委书记的选拔，要坚持以“一把手”选配为重点。武昌理工学院调查数据显示，师生对省委选派的党委书记普遍很满意。所以应坚持由省委统一向民办高校派驻党委书记制度，同时开展民办高校党委书记集中培训以及年度考核。
其次，创新体制机制，推行党政领导班子成员交叉任职。以武昌理工学院为例，在学校层面，党政联席会是学校决策机构，现校领导班子8人就有6人是党委常委，党委常委中有4人是校董事会成员，领导成员的双向进入、交叉任职决定了党委在决策班子中的地位和作用；机关部门层面，党委与行政合署办公。这既保证了在加强党的领导与加快学校的健康发展目标的高度一致性，又促进了校董事会、校行政和校党委之间的关系理顺。确保了学校意识形态工作从战略决策到具体实施都能保持契合和统一，促进了工作的高效运行。
第三，加强干部队伍的选拔，用公开选聘的方式，从基层择优选拔优秀领导干部。按照德才兼备、师生公认的原则，选拔真正高素质的人才进入领导班子队伍。武昌理工学院就采取现场发表竞聘演说、参会领导现场提问、全体校领导现场考核打分、现场观摩人员进行民意测评的方式进行干部选拔。通过“公平公正”的竞聘大会，真正把政治素质和管理能力又好又强的干部选拔到领导岗位，形成充满生机活力、良性循环的用人机制。
2、建设一支政治立场坚定、业务精湛的教师队伍，履行好立德树人根本任务
民办高校意识形态教育面临的一个重要问题,专业课程教学与思政课程教学呈“两张皮”，未能将思政元素融入到专业课教育中。习近平强调，办好思想政治理论课关键在教师。教师作为党的意识形态工作在高校的承担者,其自身的意识形态能力直接关系到高校立德树人的育人目标能否实现。为加强教师队伍建设，武昌理工学院做出了有益探索。
（1）加强人才引进，建设高水平师资人才队伍
把师资建设作为办学的重点，致力于建设一支高质量、高素质、高水平而且数量充足、结构合理、具有强烈敬业精神的全职教师队伍。该校不断提高教职工薪酬待遇，同时向重点岗位、优秀人才倾斜，做到待遇留人。在职称评定方面，学校充分发挥自主权，激发了广大教师的工作积极性，做到事业留人。正因为有雄厚而且稳定的师资力量作保障，学校教学质量和学生意识形态教育方面都有突出表现。
（2）严格育人：规范课堂管理 加强学风建设
严格育人的基本要求是“一导四严”：“一导”是牢固树立教书育人的教学理念，引导学生健康成长，做学生的人生导师；“四严”则包括严格课堂纪律管理、严格考核管理、严格考勤管理、严格“三习”（复习、练习、预习）管理。学校还制定了详细的考评办法，作为评优评先的前提条件，凡是在严师考核中不符合基本要求的，一律取消评优评先资格，凡发现、查证确有违反严师基本要求行为的，查实一次在年度考核总成绩中扣减一分。
（3）从严治校：加强校风建设
严抓教师课堂管理、考核管理、考勤管理等，严抓细节和小事，促使学生在严格管理和制度的约束下，形成了良好的学风和校风；设置“高压线”，教师在学生成绩上弄虚作假以及接受吃请的实行一票否决，落实“两不让”（不让一名不合格的教师上讲台，不让一名上讲台的教师误人子弟），对违反的教职员工，一经查实严肃处理；学校党委全面落实《意识形态工作责任制实施细则》等文件，严格执行学校出台的《教职工行为规范》《教学工作规范》《教学质量保障与监督制度》《教学督导制度》等规章制度，督促教师履职尽责，教书育人。
（4）加强教师思想政治教育工作
坚持每月固定时间开展教职工政治理论学习，加强教师党员对“学习强国”APP内容的学习考核，筑牢教职工思想防线；推动思想政治理论课改革创新，不断增强课程的亲和力，让思政课成为“热门课”；加强正面宣传力度，整合校内各种媒体资源，深入挖掘、报道和展示广大师生职工中涌现出的先进典型和事迹，打破课堂局限，营造先进光荣、向先进学习的良好氛围。
3、建设一支职业化、专业化的素质导师队伍，发挥好中坚作用
辅导员工作是高校意识形态工作的第一线。辅导员的言传身教对在校大学生起着“耳濡目染”的作用。民办高校辅导员要站稳守好意识形态教育的前沿阵地，需要发挥好意识形态工作的中坚作用。
以武昌理工学院为例，该校改革辅导员制度，创建了素质导师制。素质导师以培养大学生思想政治素质、人文素质和身心素质为目标，注重培养学生观念、品格等方面素质。通过对大学生进行人生引导、品德教导、心理疏导、学业、就业、创业指导，督促学生多读书、多实践，督促学生内省理想信念、品德修养等，帮助学生树立了正确的“三观”[3]。素质导师依据“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，发挥协同育人作用。
素质导师制，增强了素质导师做好意识形态工作的责任感，有效推动了意识形态工作责任的落实。该模式值得其他民办高校借鉴和参考。
4、建设一支懂理论、重实践的“红色社团”队伍，做好自我教育和管理
学生社团已成为高校文化建设的主要平台之一。而以马克思主义为指导思想的“红色社团”，在加强学生意识形态教育等方面起着“特殊而又重要”的推动作用。建设一支红色“社团”队伍是落实意识形态责任制的有效途径。
民办高校由于建设晚，在社团建设方面相比公办高校存在数量少、质量差现象。不过，一些民办高校在社团发展方面也走出了自己的特色建设之路。出台了《武昌理工学院学生社团管理条例》等文件制度，制定了优秀学生社团评定标准，为学生社团发展提供全方位支持。经过不断发展，该校学生社团规模迅速成长壮大，全校已拥有近百个社团，其中“红色社团”占比较高。光影创作社、雷锋敬老社、大学生党员讲师团、学“习”会等“红色社团”成为学生们自我教育和管理的主阵地之一。
5、建设一支传播正能量、抵制不良思想的“红色网军”队伍，做好舆情监控和舆论引领
高校学生思想相对比较活跃，喜欢在网络发帖、参与互动。保障民办高校在意识形态网络阵地的安全，需要建设一支思想素质扎实、业务素质过硬的“网军”队伍，不断加强网络信息的监管监督和引导能力。
为弘扬网络主旋律，抵制网络暴力和不良思想侵蚀，加强网络舆论引导和提高网上突发事件处置应对能力，占领意识形态领域，实现正能量全覆盖。武昌理工学院集聚全校精锐力量，从优秀党员干部、党员教师、党员学生中遴选组建了一支500人规模的政治过硬、战斗力强的“红色网军”。
“红色网军”是网上舆情信息的“采集器”，全天候进行舆情搜集工作。“红色网军”成员人人开通微博、微信和贴吧等个人账号，确保24小时通讯畅通，通过互联网开展相关工作。“红色网军”坚持对校园网络及各种网络平台实施全方位立体监控和全天候无缝覆盖，做好热点问题、突发事件的网上舆论引导，营造文明积极的校园网络文化氛围。
总之，民办高校应当充分认识新形势下意识形态安全建设的重要性、复杂性，主动创新，主动作为，通过宣传引领、完善机制、建好阵地、做强队伍等方面的措施，各类举措办法相互关联，形成合力，真正落实好意识形态教育工作。
参考文献：
[1]余九林,吕泉荣.预警机制:新时代高校意识形态安全工作的有效保障[J].齐齐哈尔大学学报 (哲学社会科学版)，2018(08).
[2]冯来兴.民办高校基层党组织落实意识形态工作责任制研究——以高校政治安全为视角[J].领导科学论坛，2018-06-05:58-60.
基金项目：本文系湖北省教育科学规划课题（课题编号2016GB172）成果。