城市社区网格化管理创新面临的现实困境及对策--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

城市社区网格化管理创新面临的现实困境及对策

发表时间：2020/11/5 来源：《基层建设》2020年第21期作者：郭利

[导读] 摘要：随着现代社会的高速发展和经济水平持续增长以及科学技术的研发与应用，城市中无论是生产生活还是管理水平都得到大幅度的提升。

        中共内蒙古自治区委员会党校内蒙古呼和浩特市 010070
        摘要：随着现代社会的高速发展和经济水平持续增长以及科学技术的研发与应用，城市中无论是生产生活还是管理水平都得到大幅度的提升。城市社区网格化管理是我国社会重大转型、提高社会管理服务质量的一项创新成果，其体现出了现代城市中社区治理的针对性和有效性，但在实际的推行过程中，城市社区网格化管理也显现出了进一步发展的困境，例如目标出现偏差、沟通效率不高、主体错位等等，如何去有效破解这些困境是当前城市社区网格化管理创新以及提升管理理念、服务层次、推进中国特色社会主义社会现代化城市与社区管理所必须要考虑和研究的课题。本篇文章首先分析城市社区网格化管理创新所面临的显示困境，再结合实际谈一谈城市社区网格化管理创新现实困境的解决对策。
        关键词：城市社区；网格化管理；创新；现实困境；解决对策
        城市社区网格化管理主要是以现代城市信息技术平台、大数据技术以及社区管理相融合下，依靠统一的城市管理和信息平台将城市覆盖的辖区按照特定的标准进行单元格网络的划分，将这些划分好的单元格作为城市管理基层社区，人民群众的基本单位，应用现代信息管理技术，构建城市管理指挥中心和管理监督中心，实现单元格内部部件和事件排查的强化，使管理职能与监督职能相互分离成为独立管理模式，其理论依据主要是无缝隙政府理论和群众路线以及精细化管理理论。但随着现代科技的发展和人们思想理念的进步，城市社区的管理环境也发生了变化，由此也为城市社区网格化管理的创新带来了一定的困境，如何实现城市社区网格化管理创新现实困境的有效解决，成为了当前管理部门的一项重要任务。
        一、城市社区网格化管理创新面临的现实困境
        （一）管理理念陈旧的困境
        目前我国各大城市已经基本实现了社区网格化管理的实践，但在实际的执行过程中，很多城市的社区网格化管理部门和管理中心仍然习惯于传统的工作模式，受到传统管理理念的影响，在信息和任务的下达与管理等方面仍采用任务由上至下的传递和刚性的政治动员等工作模式，对城市社区的管理事务呈现出了硬性与刚性要求的管理状态，完全忽略了社会组织和社区居民在社区管理与治理当中的主体地位以及阻力作用，将社区居民视为社会治理的对象，常常发布硬性要求，甚至依然采用基层行政力量下沉来实现政府对基层的覆盖管理，完全忽视了城市社区当中的自治性质[1]。
        （二）管理信息创新的困境
        城市社区网格化管理的基础和技术都是依靠现代城市网格化管理数据平台的建设，而网络信息平台的搭建和新信息技术与计算机技术设备以及数字技术的网格化融入运用整体成本较高，且技术难度较大，一方面，由于人才不足的原因，使得信息搜集和传递以及分析处理水平不高，而另一方面，由于成本的不足，使得信息网络平台的后续运转以及维护费用有着很大的缺陷。这直接导致了相关职能部门各自信息系统与城市社区网格化信息管理平台交融性不强，很多社区的信息和居民的基础数据采集与录入并不全面，同时也不准确[2]。
        （三）管理人才和参与度的困境
        由于当前城市当中居民人口数量基数较大，且呈现出不断上涨的趋势，这直接导致了城市社区当中管理工作量的增长和管理复杂性的提升。而城市社区网格化管理的标准要求较高、项目数量较多、程序规范化水平较强。这也就要求城市社区网格化管理必须要构建出一支综合素质较高且业务能力较强的专业化网格化管理团队。尤其在大力推行城市社区网格化管理后，很多社区工作岗位的要求不再局限于原有的专项工作，而是提高到综合能力和全面性的层面，这不但需要社区管理人员承担更多的社会事务，还要具备较高的管理能力、信息搜集能力、解决问题的能力，不但要能够妥善处理多项社会事务，同时还要负责信息的采集，为社区群众服务和检疫问题现场处理等多项工作。由于社区管理人员的薪资待遇较低，且工作压力较大，往往无法吸引优质的管理人才，导致城市社区网格化管理团队长期处于不稳定的状态[3]。另外，在当前城市社区网格化管理的创新实践当中，很多社区的组织和居民在参与社区治理的意愿和能力等方面仍然存在着一定的问题，有的城市社区网格化管理的创新实践一度陷入多种困境当中，社区管理干部忙的热火朝，而社区居民则冷眼旁观，虽然政府管理部门充分认识到了社区居民与社区组织参与社区治理的重要性。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

但如何激发社区组织与社区居民群众参与到城市社区网格化管理的积极仍然显现出一定的不足，尤其方法和效果不高。社区的人际关系处理仍然十分疏远，涉及居民群众的参与度和社区的归属感仍然不强。
        二、城市社区网格化管理创新解决困境的解决对策
        （一）不断进行管理理念的创新
        城市社区网格化管理创新要想有效地解决目前所面临的现实困境，首先就必须要不断进行管理理念的创新。城市社区网络管理是现代基层社会治理创新当中的新探索和新途径。要使其进一步创新发展，就必须要从原有的社会管理理念当中脱离出来，使其成为新的城市社会治理理念。城市社区网格化管理的核心理念是协同治理，一方面，基层政府必须要能够摒弃将效率尤其是单纯的经济效益作为政府主导行为准则的观点，同时也要改变社会管理的全能主义理念，要能够充分的调动社区，网格和社会组织以及社区居民参与到社区治理的主动性和积极性[4]。另一方面，政府部门也要从实际的操作干预者转变成为管理的权威者，并不断营造出有利的城市社区环境，将管理权利赋予给社区居民。同时还要实现政府管理与社区管理的真正独立，构建出全新的城市社区管理理念。
        （二）增强管理制度模式与信息管理的创新
        对于城市社区网格化管理实践困境当中的信息化管理问题。首先要加强对数字信息平台的建设，将有限的资金投入到网格化管理信息平台建设与技术研发和完善方面。结合城市社区网格化建设思路，将社区所涉及的组织、居民、环境事务等多个因素纳入到城市的管理服务和更新范围。是要能够打破各职能管理部门之间的信息壁垒，要确保城市社区网格化信息管理平台与政府各职能部门之间的协调和信息的互联互通，使城市社区网格化管理时刻处于动态变化的状态，并建立科学的管理制度和构建先进的管理模式，以此来提高城市网格化管理的运转水平[5]。
        （三）引入新的人才保障机制
        针对当前城市社区网格化管理实践当中人才欠缺的问题和困境，一方面要引入新的人才保障机制，建立完善的社区管理人员有网格工作人员教育培训机制，将党的指导方针和相关政策以及法律法规、各类业务知识和技巧、工作模式的创新方法传递给管理人才，加大城市社区网格化管理人员的薪酬薪资待遇，提高管理人才把握全局、服务社区群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平。要集中有限的财力，有效的整合网格管理人员的职能以及相关部门的费用，做到费随事转，确保能够保证城市社区网格化管理工作经费的充足和网格管理工作人员薪资待遇保障[6]。
        结束语：
        城市社区网格化管理的创新完全改变了传统社区管理的模式，最大程度上提高了信息的收集和反馈效率，打破传统社区管理中信息之后处理效率低下等一端所带来的局限，整体上提高了城市社区管理的精细化水平，并在党的关怀和指导下，以城市社区网格化管理和社会化服务为主要方向，不断健全基层综合服务管理平台，真正将社区管理和人民群众的协调等各方面各层次利益诉求传达到城市管理层面，使网格化管理成为新时代社会治理的新模式。
        参考文献：
        [1]徐丹.武汉市社区网格化管理的困境及对策——以汉阳区建桥街网格化管理为例[J].法制与社会,2015:199-200.
        [2]吴艾玲.城市社区网格化管理的优化[J].中共山西省委党校学报,2015:55-57.
        [3]谌圣耿相魁.当前城市社区网格化管理的问题及对策[J].赤峰学院学报：自然科学版,2015:129.
        [4]齐亮,丁香.城市社区网格化治理的困境与反思[J].管理观察,2015:21-22+25.
        [5]向亚敏.北碚区城市社区网格化管理存在的问题及对策分析[J].经贸实践,2019:206.
        [6]刘腾飞.新时期城乡社区网格化管理对策研究[J].天津中德应用技术大学学报,2018:21-24.