陕西省宝鸡市水利工程建设与管理处 721000
摘要：搞好新农村建设，饮水安全是关键。这既是保证人民群众饮水安全，保障身体有效途径，也是解放农村劳动力，提高人民群众生活核心问题。本文简要介绍农村人饮工程现状和存在问题，根据其设计原则和用水量确定工程建设等级，浅析该村人饮工程建设内容、施工工艺、建成后投入运行机制建立，以期为同类村级人饮工程建设提供参考。
关键词：村级 人饮工程 管理运行 思考
1、农村人畜饮水基本现状与存在问题。
农村饮水安全从表面看只是解决村民饮水问题，从深层次上讲是涉及到村民与自然关系、城乡之间联系、经济与社会发展等相关问题，农村饮水安全问题解决不好，农民基本的生存权和发展权得不到保障，和谐农村的建设根本无从谈起，从这层意义上讲，构筑农村人畜饮水安全保障体系是建设社会主义新农村与构建和谐社会的重要组成部分。
而农村在上个世纪七十年代至今基本建有一座人饮站，由于管理不善，工程缺乏维护和保养，设备锈蚀磨损严重，消耗功率大，出水效率低，维修费用大，用水成本高，现已无法投入正常运行；加之原蓄水池因选址低，容积小，该蓄水池是用预制混凝土扇子块砌筑，坏损严重，已失去存水功能，输水管网采用聚丙烯管铺设，已多处崩管，渗漏，影响正常供水。随着经济快速发展，解决该村人畜饮水安全已成为该村群众共同愿望和迫切要求。
2、农村人饮工程设计时应考虑关键环节与建设内容
2.1根据设计原则确定水利工程建设等级。因为农村人饮工程为小型集中供水工程，水质要达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的三级标准要求，水量指标要符合水利部颁发的《村镇供水技术规范》，并要根据千阳县实际水资源情况来确定，水源保证率按照省水利厅编制《“十一五”农村安全饮水规划》的要求，农村处于关中地区，水源保证率应不低于95%；根据GB50201国家标准，依据1996年陕西省地震防御区划分的有关规定，该工程所在地地震烈度为7度，通过以上分析可以确定：农村安全饮用水供水工程属一般工程，规模为小（Ⅱ）型水利工程，主要建筑物为5级。
2.2通过用水量预测确定工程水源规模。农村供水项目涉及农村村民小组，水量指标按照水利部颁发的《村镇供水技术规范》，每人每天生活用水量确定为50L/d，大家畜用水量确定为70 L/d.头计算水量，工程设计年限为25年。根据计算结果，农村用水量大，建设蓄水池必须满足该村人畜饮水需要。应该利用村上原有的水源，合理利用周边其它水源，来满足该村人畜饮水工程水源需要。
2.3人饮工程建设内容。农村饮水工程建设必须包括水源工程、蓄水池、管网工程。
水源工程可以利用原在水源，必须经过改造加以利用，也可新增水源，必须经过相关部门检验后进行建设，两个水源建设共用的蓄水池，蓄水池基础为3：7灰土，120砖拱球壳顶，采用M10水泥砂浆抹面，配套水泵一台；水塔采用砖支筒钢筋混凝土结构，采用M10水泥砂浆勾缝；主管道采用PE管铺设，管径分别为φ50和φ40，进行铺设，支管道采用φ25PE管进行铺设入户，入户时将水表安装在户外进行计量收费。
3、农村人饮工程运行与管理
3.1该工程建成后运行管理。该村人饮工程建成后，经验收合格后，移交该农村进行管理，由县上供水公司负责人饮工程宏观管理与技术指导，具体运行中由农村管理委员会行使工程管理职能，村上选定专人负责，在管理中，该村委会不定期向水利局汇报工程运行情况，申请对工程运行管理效益进行评价，主动咨询工程运行管理技术和信息服务，提高工程运行效益；在水务部门指导下，对村民和管理人员进行水源保护、工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质；对工程建立健全财务管理制度，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会监督，创建良好的运行机制；加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。每月对水泵及配电设施、管网、水塔等进行一次例行检查，每季度进行一次维护，确保工程正常运行，使该工程发挥最大的社会效益和经济效益。
3.2扩大知情权，消除人为损坏。饮水安全工程最终受益的是农民，在农村人饮工程运行管理中明确农民在工程管理中的主体地位，并向用水户公布水利局监督电话，建立管理工作日志、工程运行记录、用水户管理卡，扩大农民对工程建设和管理的知情权、参与权和监督权，以此调动和鼓励农民参与建设与管理的积极性。村民高度和全过程参与，唤起用水责任感、拥有感、主人翁意识，保证村民对工程的高度认同，消除损害工程的人为因素。
3.3水费收缴实现抄表到户，提高收缴率。对用水户进行全面登记，做到村不漏队，队不漏户、对号入座；将用户水表外移，建立群防群管组织，基本杜绝了村民偷水事件发生；加强水费收缴，实行抄表到户、一户一表制，水费实行专户储存、对水费的管理使用比例作出了明确规定；按方计费，按月缴费，如实填写用水户管理卡，写明每月用水量和应交纳水费，并开具水利局统一印制的水费收据；坚持阳光操作，水费收缴公开透明，按照实际情况，每月对用户收取的水费进行公示，动员群众共同监督，增强群众监督和用水管水的自觉性。
3.4加强对该工程水源地保护。水源保护是关键。加强水源地保护，也是保证工程持久发挥效益的重要环节。通过加大宣传力度，加强水源地、蓄水池和水塔等周边地区环境进行保护，限制其周围300米内使用有害化肥，农药，杜绝有害物品堆放，加强村内生活垃圾堆放和生活污水排放管理，防止供水水源污染，使水质使用安全；其次要由卫生部门人员，定期对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，确保村民饮用水安全。
4、结论。
农村人饮工程建成后，赢得了群众拥护和支持，党群关系融洽了，各项政策贯彻执行顺畅，工作实效明显提升，也进一步解放了劳动力，村民专心投入到种植业、养殖业、加工业和劳务输出，带动了经济发展。经调查自来水一通，使农村卫生不佳状况得到了改善，村民盖房、栽花种果、购置了洗衣机、淋浴器，村容村貌和群众的精神面貌得到了明显改善，生活质量和幸福指数得到相应提升。