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摘要：随着经济和电力行业的快速发展，为了保持我国电力产业改革的可持续发展，实施“营改增”用于电力工程造价中，可以产生积极的影响，保证电力工程项目投资效果。本文对营改增对电力工程造价的重要性，相关影响进行简单的分析，以此提出完善的建议，仅供参考。
关键词：营改增；电力工程；工程造价；影响
引言
现在常说的营改增是我国税收制度改革的一个重要举措，这样的一个举措在很大程度上为我国的电力业以及土木工程行业带来了多重的影响，尤其是在工程造价和电力结构方便都带来了实质性的影响。因为营改增的税收制度会对工程造价的项目利润以及核算方式发生变化。根据现在的市场情况进行分析，我们可以发现在现代电力行业发展并不是非常的健全，发展不均衡的现象非常的平衡，但是随着“营改增”的制度出现，在很大程度上可以推进电力行业的均衡发。本文将围绕着“营改增”的政策推行对我国的电力业工程造价的具体影响，以及如何在营改增的政策背景下，改如何利用好政策，推动着我国的电力行业发展，为电力业的工程造价提供有效地帮助。
1“营改增”政策在电力中的概念
所谓的“营改增”策略实际上值得就是将过去所说的营业税改为增值税，通俗来说就是过去应当征收营业税的劳务，电力销售不动产等等改为增值税。实行这样政策的最终目的就是对税收制度进一步规范化处理，妥善的设置好增值税的要素。在符合运营规范的大前提下，减轻一些电力行业的压力和负担。这样的策略最早是在2011年推出的，当时并没有运用到电力行业方面，但是随着后期的政策不断完善，到了2016年后，电力行业也被难入到了“营改增”税收政策试运营的范围之内。这是因为现在的增值税已经是我国的主要税务，电力业在我国也占着非常大的比重，充分地将电力行业与“营改增”的政策进行结合，明确电力企业的税务以及计税形式进行进一步的明确，但是“营改增”的政策对电力企业的工程造价会造成哪些影响需要具体情况具体分析，下面就将进行展开分析。
2“营改增”对电力工程造价的重要性
“营改增”应用于电力工程造价管理中，可以实现纳税制度公平，避免企业重复纳税，以此减轻企业的经济负担，整合行业资源，以此提高企业在电力行业间的竞争能力。例如：工程材料收购价包括材料增值税，也是营业税范畴，税改前要根据企业的营业额对营业税进行征收，避免企业重复纳税。税改政策实施后，可以加强企业间的融合水平，企业要提高管理水平，例如：通过发票和工程参与方沟通，构建抵扣关系网，影响了以包代管现象，规范电力工程管理体系，以此提高企业的管理水平，提高核心竞争能力。将营改增用于电力行业后，可以规范电力企业的行为，使企业间可以公平竞争，构建和谐的市场环境，例如：营改增实施前，开虚假发票情况比较严重，在营改增实施后，所有发票要经网络认证才能认可，可以有效控制了开具虚假发票的行为，有效规范了行业行为，实现企业间良性的竞争。
3“营改增”对电力工程造价的影响
3.1改变组成结构
电力行业所缴传统税收是营业税，是价内税，税改后为增值税，是价外税。实施营改增后，将工程造价中材料、机械、人工等各项费用进行分离，组价更详细，需要更严谨的工作才能应对这些复杂的组价。招标报价工程也改变成分离式新的报价模式。
3.2加强材料采购竞争
电力工程造价中材料费是其中最重要的一部分，税改前，电力工程材料供应由承包方、建设方协商解决，无论哪方供应材料，都无法抵扣税额，不会竞争材料的采购权。税改后，税价分离，所以，在材料增值税上有抵扣，对原材料购买方会提供更大的效益，所以，承包方、建设方双方会出现竞争材料采购权的情况。
3.3增加招标难度
工程造价因价税分离，会加大企业测算工程造价的难度。税改后，计算工程造价时，在原报价基础上要将原材料上缴税额扣除，再按增值税和附加税对税额重算的数值，才是最终的税额信息。需要电力工程招标时要对所有信息进行整理，做好前期市场调研，了解材料价格变化，才能保证电力工程项目的经济效益。
4对“营改增”的合理化建议
4.1加强企业财务管理
增值税是流转税，进而影响消费者。增值税属于价外税，不会影响最终的价格，价格越高，就需要消费者更多的支出，所以，会加大消费者负担。可见，“营改增”实施后，要加强电力企业的管理水平，改变经营方式，才能提高企业的经济效益，例如：引进新技术、新设备或降低产品价格等方式，以此使企业产品具有竞争力，在消费者面前建立良好的形象，提高企业的竞争力。
4.2完善企业投标的报价机制
推行“营改增”以后，电力企业的财务管理上会出现明显的变化，提前做好准备工作，才能执行规划与决策。税收政策的推行使含税价变成不含税价，影响了工程计价规划，但是不会影响企业的招标报价。企业招标时，全面控制并推行“营改增”政策，配合投标报价和管理制度，才能对工程投标价格实现精准的评估，对进项税额和中标率进行计算，对税额发票途径要做好控制措施，从而提高企业的市场竞争力。
4.3加强企业的会计管理
企业会计管理指会计人员专业素质管理、会计核算管理与发票监管管理。其中会计人员专业素质管理指税改后，安排会计财务人员要及时学习新制度，才能应对新形势下营改增制度对财务的影响，更好的适应新的工作安排。电力工程企业管理者要全面认知营改增，可以精准控制对企业效益的影响，针对企业经营的现状，实施预防性管理控制措施，可以减少对工程造价不良影响，加强财务人员专业技能管理，可以为财务人员创造更好的环境，提高财务人员对岗位的认知，更好的完成财务管理工作。加强财务人员考核培训，通过讲座、专项学习等培训，可以提高财务人员专业知识水平与业务能力，为后续电力企业的工程造价工作创造条件。高层管理者要充分做好以税改的意义，推行营改增对企业业务的影响，以此实现减轻企业营改增影响的目标。而会计核算管理指营改增政策实施后，电力工程造价结构和计价方式会发生改变，所以，计价方式也会对会计人员有了更严格要求，需要加强会计的核算能力，才能应对新形势下的工作。发票监管是增值税使用的发票既是企业纳税凭证，对增值税抵扣也能提供重要的证据，获取发票后，财务人员要查验是否可以抵扣，及时与税务部门核对。
4.4选择良好合作伙伴
电力工程造价中的材料、设备在工程中占有大部分比例，实施营改增政策后，会影响材料的采购，加大企业税负。所以，电力企业要选择合适的合作伙伴，建立良好的合作关系，对伙伴纳税资格进行审核，以此分析伙伴是否可以开具增值税发票，合同中要体现这一内容。如果合作伙伴只是小规模纳税方，在确定最佳交易价后，再进行采购，可以为企业取得更大的经济效益。
结语
通过上文的一系列分析可以发现，营改增政策在电力业的推行是有多面性的，对于当前的电力业来说是给予更是一种挑战，因为“营改增”的政策的出发点和初衷都是好的，都是为了完善现有的税收体系和税收制度，减轻电力行业的税收压力，但是由于这种税收方式计算的难度非常大，很多的电力企业都难以一下适应，这就需要相关的单位不断地深入探索，调整和制定切实有效的策略来妥善应对。
参考文献
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