李洁
陕西省国土资源规划研究院
摘要：作为资源结构体系的重要组成部分，土地资源在现阶段国家城市化建设进程不断推进的新市场经济常态下，需求量持续增加的同时供给不足现象也愈发突出，确保土地资源管理和规划工作的有序、有效开展成为了新形势下国家发展亟待解决的问题，为此本文主要基于当下土地资源合理化管理的必要性，针对管理过程中存在的问题就优化策略展开了系统化剖析。
关键词：土地资源；资源管理；管理现状；优化策略
一、新时期土地资源管理和利用的规范化开展意义
土地资源是我国重要的自然资源，在推动社会经济发展中具有不可或缺的作用，但目前来看由于近年来城市化建设进程的不断加快及土地资源过度浪费，资源供给之间的矛盾也愈发突出，土地问题成为了现下困扰国家和社会可持续发展的重要因素，是新时期国家亟待解决的主要问题之一。就目前来看，为从根本上改善当前土地资源管理现状，解决当下“人地资源”矛盾冲突，确保土地资源管理和规划工作的有序、有效开展，从某方面来讲不仅能全面提高土地资源利用率，与此同时在确保社会稳定性发展中也发挥了无可替代的作用。除此之外，作为人们赖以生存的资源保障，土地资源浪费和应用不对等现象十分普遍，“人地资源”矛盾冲突也愈演愈烈，在当下现代社会深入发展的时代背景下，全面提高土地资源管理质量和效率，从某方面而言在促进国家绿色经济健康持续增长的同时，也为自然环境的和谐化发展打下了坚实基础。
二、土地资源管理和利用现状的基本概述
（一）科学土地规划管理制度的缺失
在进行土地资源管理和规划过程中，各项管理和规划工作的落实对资源利用率的高低具有重要影响，但由于现阶段国家资源管理的重心主要集中于“能源资源”管理，针对土地资源管理目前部分地区尚未建立完善的土地规划管理制度，各项管理和规划工作的开展形式化较为严重，资源浪费问题愈发严重化的同时，社会的稳定性发展也受到了一定影响。
（二）土地资源管理和规划专业人员的缺失
在现阶段城市化建设进程不断推进的新市场经济常态下，土地资源管理和规划作为土地管理的重要内共同，由于管理的复杂性和规划的繁冗性，各项工作的开展要想取得预期的作业成效，需依靠专业人员进行工作。但目前来看部分区域土地资源部门为满足人员配置要求，聘用的大部分工作者专业性相对较弱，管理和规划工作的开展未能落实到位。
三、土地资源管理和规划问题的优化处理对策
（一）建立健全完善的资源管理和规划制度
就目前来看，在“人地资源”矛盾愈演愈烈的新时代，土地资源管理和规划工作成效始终未能达到预期规划管理目标的重要原因之一，就是由于资源管理和规划制度的缺失，再加之目前我国对土地资源管理和规划工作的法律法规也不完善，导致各项工作的开展形式化较为严重，国家和社会的稳定性发展受到了一定影响。为全面提高土地资源管理和规划质量，建立健全完善的资源管理和规划制度是目前土地管理部门作业的重中之重，具体而言就是部门需从区域的实况出发，依据当下区域土地资源应用现状构建完善的资源管理制度，在确保制度约束和指导作用充分发挥的基础上规避发展和土地资源之间矛盾问题的出现，以此实现区域的稳定性和可持续性发展。
（二）加快专业化土地资源管理队伍的建设
土地资源管理和规划工作要想取得预期作业成效，全面提高工作者的专业能力和职业素养，加快打造专业化资源管理队伍是目前土地管理部门工作的重要基础。通过上述分析可知，由于现阶段部分区域为满足土地资源管理和规划人员配置要求，在进行人员选拔过程中不断降低选拔标准，导致聘用工作者的专业性较弱，各项工作的开展往往难以达到预期作业目标，为此要想切实有效地改善当前工作现状，土地部门需加快对管理和规划者的综合素养培养，具体而言就是一方面资源管理机构需在优化和完善选拔机制的基础上，对聘用者进行定期或不定期的培训工作，在全面提高他们专业能力的基础上，使其能切实掌握当前最新的土地政策，在后期规划和管理中能依据各项政策对土地资源进行科学配置；另一方面相关部门也要构建完善的责任制度和考核机制，由此通过对人员管理和规划行为进行约束，确保管理工作的有效性和科学性。
（三）确保土地资源管理监督作业的有序开展
在进行土地资源管理和规划过程中，政府监督管理职能的发挥与否，对区域社会稳定性以及资源管理质量和效率具有重要影响。目前来看作为土地资源管理和规划的监督实体，政府机构监督职能的发挥在确保规划和管理工作合理化和科学化的基础上，也为国家经济可持续发展目标的实现打下了坚实基础，而从某方面来讲，为确保土地资源监督管理工作职能的充分发挥，政府机构在对土地管理部门资源管理和规划行为进行监管时，需立足组眼综合规划内容，在确保规划方案实效性的基础上，确保细节管理的落实到位，由此在保障监管效能充分发挥的同时，避免了“土地资源”浪费现象的发生，与此同时在进行监督和管理过程中，政府机构可采取集中化管理的方式，必要时通过加强生态建设以此来确保各项管理和规划工作的科学化实施。
（四）践行集约化的管理模式
在现阶段土地资源管理和规划过程中，集约化管理模式的实施在有效解决“人地资源”矛盾冲突以及规避“土地资源”浪费中发挥了重要性作用，因此在现阶段国家经济社会发展中，确保这种现代化管理理念和管理模式的实施，也是确保土地资源管理和规划工作取得预期成就的重要战略基础，对推动国家经济可持续发展而言具有重要意义。
四、结语
概而言之，作为当前我国重要的不可再生资源，土地资源在国家经济社会发展中发挥了重要性作用，但伴随城市化建设进程的不断推进以及资源的过度浪费，“人地资源”，矛盾冲突愈演愈烈，再加之土地资源管理和规划工作的不规范、不合理，在打破原有资源平衡的基础上，也不利于国家的稳定性发展，为此在后期管理和规划过程中，优化管理制度、加强人员培训以及实施集约化管理模式，对预期管理目标的实现具有重要意义。
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