刘培更
黄河勘测规划设计研究院有限公司，郑州市，450003
摘要：随着近年来我国不动产市场持续发展，加之不动产的相关行业规定与业务规范日趋成熟，不动产测绘事业也借这一发展势头取得了较大的进步。开展不动产测绘，也能为住房制度改革、城乡规划建设以及地理信息系统等方面提供理论和数据支撑。不动产测绘项目管理也是随之发展起来的管理内容，但由于行业速度发展过快，引发了一系列问题。本文将对项目管理中存在的问题进行分析，并提出解决策略，阐述不动产测绘市场化的相关问题。
关键词：不动产；测绘；项目管理
引言：不动产测绘属于整个测绘行业的其中一项内容，在严密的数据采集与绘图计算后，专业人员能够得出与房屋和用地等相关信息，进而处理产权、产籍等信息以及开发、交易等一系列环节。不动产测绘项目管理就是利用管理学体系的相关技术与方法，为不动产测绘项目提供更加科学的处理方法，进而实现效率最大化。不动产业务的发展也使得不动产测绘进入了黄金时期，但同样要对衍生出来的问题给予重视，促进不动产测绘事业的健康发展。
1不动产测绘项目管理存在的问题
1.1政府相关部门组织不力，投入不足
虽然政府作为地方经济建设和区域发展的总领者，但政府对于经济发展以及城市化建设方面投入的精力过大，一定程度上忽视了不动产测绘在城市化发展整体战略体系中起到的重要作用。此外，政府对不动产测绘事业的财政支持力度较小，与不动产测绘相关的技术研究和应用的进度因此受到影响，进程被明显拖慢。这就使得不动产测绘事业的发展也出现了滞后性，不仅脱离了与之相类似测绘事业的提升进度，项目管理组织体系也尚未建立，导致一些项目存在重复开展不动产测绘，造成人力、物力等资源不必要的浪费。
1.2测绘技术水平低下，人才流失较多
当前从事不动产测绘工程的相关技术人员整体业务水平低下，专业素养确实，对现代测绘技术的掌握程度远远达不到要求，因此这些现代技术与设备就无法发挥作用。此外，一些项目的技术人员还在用人工的方式完成测绘，过于原始的方法导致测绘技术在相关单位的更新与进步空间极小，甚至出现了停滞。加之测绘过程管理的缺失，由于不专业的测绘过程引发的不动产项目纠纷也就容易发生。
1.3测绘的相关行业标准尚不统一
虽然现阶段不动产测绘行业经历数年发展后已经积累了一定经验，但仍然存在发展不一的问题，具体体现在各地测量水平互不相同，地区行业发展不平衡，这就导致建立统一的不动产测绘行业标准存在很大困难。同时，我国对于不动产测绘行业尚未建立执行力较强的专门法律法规以及操作规范，测绘工作的开展、项目管理以及监督执法等一系列工作职权不明确，可操作性低。这就导致了当前不动产测绘项目运行过程中违法违规行为较为常见，这一现象并不利于开展项目管理以及后期监督，也不利于整个行业的可持续发展。
1.4具体测绘实施部门的联动性较差
不动产测绘是一项系统性工程，由于项目管理在这方面的缺失，导致具体实施部门之间往往各自为政，并未建立有效的沟通机制，信息流通和业务联动性较差。此外，各实施部门对开展不动产测绘的信息与成果也无法做到及时共享，即使发现了问题也很难合作解决，导致同样的项目出现了多种测绘标准与结果。这种乱象的存在也就导致了不动产测绘项目品质的降低，进而影响了项目管理的效果以及整个行业的健康发展。
2完善不动产测绘项目管理的策略
2.1不断完善政府职能，加大投入
地方政府主管部门要提高对不动产测绘项目的关注，重视其在区域经济发展与城市化建设过程中起到的重要作用。通过加强组织管理与引导，制定不动产测绘项目的实施细则与引导方针，促进相关方面开展行之有效的项目管理。
要加强内部的合作沟通与联系，让提升技术水平重新回归测绘项目的主抓方向；要持续加大财政投入，促进这一行业向高水平、高质量发展。
2.2加大专业人才培养力度，提高测绘水平
由于不动产测绘项目在区域经济发展与城乡建设方面起到重要作用，因此就必须要加强测绘专业人才的业务水平与素质。首先，要建立相关的人事管理机制，淘汰业务水平较低的人员，调离测绘岗位；对符合条件的人员，要加大培养力度，全面提升测绘水平；要开放引才门路，积极吸纳专业人才加入，提升测绘人员整体水平。要摒弃落后的测量手段，积极使用先进的设备与技术，提升不动产测绘项目的水平。
2.3完善法制建设，尽快统一标准
要想实现不动产测绘项目及行业的平稳有序发展，完善法制建设、设立行业标准是必须具备的基本条件。首先，要完善相关法律法规，为不动产测绘项目的开展创立良好的发展环境。其次，要设立统一的行业标准。当前不动产业务需求量持续增大，只有建立统一的标准，才能保证测绘项目整体质量的提升，为全行业发展提供指引。要加强过程管理，发挥监督作用，要让项目管理与监督执法并行，及时发现问题并解决问题，促进不动产测绘项目管理的全面发展。
2.4加强部门沟通合作，促进行业发展
不动产测绘项目的实施部门要建立联动机制，加强针对项目开展的有效沟通，实现信息共享。在项目中发现问题要及时沟通解决，常态化开展业务交流对接活动，选派相关人员进行技术提升。此外，各部门之间可以自行进行测绘标准的制定，以杜绝同一项目完成后出现多种测绘结果等问题。
3不动产测绘项目市场化分析
随着我国经济逐渐转向高质量发展阶段，不动产测绘项目走向市场化已经成为大势所趋，这是关乎不动产行业整体发展的一件大事。因此，在这一进程中，加强项目管理与监督执法就显得更加重要。目前社会上关于不动产测绘项目的市场化看法不一，但只要对这一行业的体制有所了解，相关的担忧就能迎刃而解。
3.1不动产测绘融入市场的重要意义
第一能够有效提高人才素质水平。只有在开展不动产测绘项目过程中拥有高素质的人才团队，才能切实有效地提升测绘项目的质量。只有将不动产测绘市场化发展，才能让竞争真正成为促进行业发展的重要因素，促使技术人员不断学习与进步。
第二，有利于促进行业健康发展。只有不动产测绘项目市场化，才能倒逼项目管理朝着更加精细和科学的方向改进与提升，在新技术与设备的影响下不断提升核心竞争力，进而赢得发展。
第三，有利于提高测绘工程的效率。要避免不动产测绘行业出现垄断，让多家经营主体参与同一地区的不动产测绘项目，提高测绘效率，减小项目纠纷出现的可能性，让健康有序的发展秩序成为不动产测绘项目开展的主流。
3.2不动产测绘市场化应注意的问题
当前不动产测绘项目在发展过程中仍然存在一些问题，对项目管理效果与行业发展存在制约，主要存在两点。第一，业内不正当竞争仍然存在。一些单位为了取得业务，采取打价格战，甚至行贿等措施，引发恶性竞争，不利于整个行业的发展，也为管理工作的开展带来了障碍。因此，要加强监督执法，对不正当竞争采取严厉措施，促进行业的正常发展。第二，监管不力影响市场化水平。当前已经基本形成了不动产测绘行业的竞争局面，但大多数测绘单位都隶属于事业单位，这些单位依赖性强，服务态度普遍不高，项目管理工作成效不明显，也就无法实现为城乡建设发展服务的作用。因此，必须要展开行业改革，加强独立意识，提高服务质量。
结束语：随着城乡建设进度的进一步加快，不动产测绘事业迎来了新的发展机遇，但也面临严峻挑战。必须要将其与现代技术进一步结合，加强项目管理，统一行业标准，积极开展市场化探索，促进不动产测绘行业的健康发展。
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