彭辉
利辛县张村水利技术推广服务中心站 安徽亳州 236722
摘要：随着时代不断进步与人们生活水平的提高，水利工程建设规模不断扩大。农田水利工程的建设是农村重要的基础建设工程，尤其是小型农田水利工程，其整体工程量相对比较小，建设难度相对比较低，但是其自身的水力资源调配作用却是非常明显，在种植业与养殖业高效发展的现代农村社会中，水资源的调配以及节水特性的发挥对于其日常工作生活有重要意义。因此分析新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策是非常必要的。
关键词：新农村背景下；小型农田水利工程；现状和对策
引言
我国是农业大国，所以农田水利工程在我国的经济发展中占据着非常重要的地位。但是现如今，我国在小型农田水利工程的建设和管理上存在着很多的问题，其中有建设方面的问题，同时也有管理方面的问题。想要有效改善我国的农田水利设施建设就必须要针对这两方面的问题进行有效改善，这对于我国的农业发展和经济发展意义重大。因此，对于全国农业大县的利辛县来说，小型农田水利工程建设，让我们利辛由农业大县变为农业强县则显得尤为重要。
1小型农田水利工程的重要意义
农田水利工程作为农村发展、农业生产的命脉所在，其能够为农业生产提供有力保障，且小型农田水利工程存在与否直接的影响到了农村地区的农业发展状态，因此其成了农村发展中的重中之重。小型农田水利工程建设能够有效地提高农田灌溉、农村用水的效率，并能够有效稳定农民的生活状态以及农业生产的经济效益，因此，小型农田水利工程建设能够助力我国新农村战略目标的开展、实施。我国是一个农业大国，自古以来便较为重视农田水利工程建设，在秦代便建设了举世闻名的都江堰、灵渠水利工程；且在新中国建立后，为了农业发展需要，激发了水利工程建设的浪潮。我国当前的多数水利工程都起于20世纪50、60年代。在2011年，我国中央政府颁布了有关水利工程建设的重要文件，要求各个地区结合地区的农业灌溉要求，因地制宜地开展中小水工程建设，从而提高地区的农田灌溉率，促进农业发展步伐。
2新农村建设背景下小型农田水利建设的现状
2.1管理制度不完善
小型农田水利工程对于农民的生存和发展有着非常重要的意义。建设时需要相关部门进行监管，建成后也要有相关部门进行验收，检验整个工程的质量和规模是否达到相关标准。但是，当前农村小型农田水利工程建设完成后，并没有相关部门及时进行验收，出现问题也不能够及时解决。小型农田水利工程的使用主体是农民，在小型农田水利工程出现问题时因为没有人负责管理，所以无法及时解决问题。农民在发现小型农田水利工程出现问题时，不知道应该找谁来进行维修，严重的影响到小型农田水利工程的使用效率。
2.2职责权限不清晰当前，新农村小型农田水利工程的建设基本上是为农民或者村集体以及村庄等使用和服务的，因此对于农田水利的使用需求较高，并且需要及时对农田水利展开技术维修和保养工作。但是结合当前新农村建设背景下对小型农田的使用情况来看，缺乏相关制度以保证农田水利工程维修工作的责任，相互推诿扯皮的现象时有发生，严重影响着新农村小型农田水利的使用年限，许多小型农田在使用过程中出现引水不足、水位下降等影响农田的灌溉，发挥不了农田水利工程的作用。
2.3缺少资金支持
小型农田水利工程虽然规模不大，但还是需要一定的资金投入才能建设，如：购买原材料、支付施工人员的工资。一些地区在建设小型农田水利工程过程中，由于地区的经济水平较低，政府对于小型农田水利工程的投入力度不够，直接影响小型农田水利工程的正常建设。
3新农村建设背景下小型农田水利建设的发展对策
3.1建立科学管理制度，明确管理责任
促进小型农田水利建设，首先就需要保障建设的小型农田工程能够发挥自身较大的价值，并且能够为农村经济的发展、农民的经济收益产生相应的积极作用。因此这就需要在小型农田建设过程中能够建立并完善符合实际情况的管理制度，明确管理工作的各项责任，同时需要建立相应地监督管理体制，将管理责任以及管理制度落实到每一层级和部门。以此加强对小型农田水利在建设过程中的管理工作，对施工中每一工作和环节按照管理制度以及工程标准进行严格的监督管理。同时还应加强工程收尾阶段的验收工作，定时定期对水利工程建设质量进行监督管理，减少或避免质量问题的发生，对于存在的问题应及时安排专业人员进行解决，以此保证水利工程的质量。此外，需要明确小型农田水利工程维修和保养责任，在管理过程中通过多种方式如轮流管理或者是主要管理等对农田水利工程进行保养，以此提高小型农田水利工程建设的质量。
3.2提高项目设施的建设标准
综上所述，拥有大量建设资本时，应当全面提高工程项目的设计、施工标准。因此要合理地将水利工程的供水价格进行改革，并采用计量制，促使农业生产者节省资源，同时也能够有效地改善小型农田水利工程，进而促进用水制度的深化改革。在进行水利设施的资金筹集时，应当增加政府投资量，并建立各级政府的农田水利工程建设的专项资金，使小型农田水利工程的建设、维护资金充足，进而在一定程度上确保建设工程项目的顺利进行。
3.3提高工程验收标准以及提高工程验收人员的素养
我国小型农田水利工程在运行的过程中通常会出现很多的质量问题，这其中除了施工质量的问题还存有验收质量的问题。所以为了有效避免验收质量问题的出现，相关部门在进行水利工程建设和管理的过程中需要有效严格和提高验收标准，同时还需要有效提高验收人员的专业素养和职业素养。验收标准的提高需要从各个细节进行体现，包括材料质量、以及试运行质量等等，同时在验收的过程中需要针对相关的技术数据进行严格的检查，防止出现漏洞而影响工程质量。与此同时，提高验收人员的素养是至关重要的，只有验收人员具有良好的专业素养和职业素养，其才能够在工程质量验收过程中充分落实各项指标。相关部门需要组织相关人员进行专业技能培训，同时也需要对其进行思想政治教育等。如此，在不断严格验收标准以及提高验收人员素养的同时，为投入使用的水利工程的高质量提供保障。
结语
总而言之，在新农村建设背景下，国家对于农业水利工程建设投入大批资金，就是想让我国的农业现状得到改善。只有保证小型农田水利工程质量，才能够推动农村农业发展，更好的提升农村经济。在建设小型农田水利工程过程中，应该了解当地情况，然后对在这其中所存在的问题进行具体分析，采取有效解决方案，不断完善小型农田水利工程建设，让新农村建设工作顺利完成。
参考文献
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[2]王锋.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及建议.江西农业，2019（20）.
[3]张宏强.小型农田水利工程建设影响因素的系统研究.中国新技术新产品，2019（19）.