郝媛婧
天津市公共资源交易中心
摘要：在进行建设工程项目的招标过程中，主要工作就是对业主，也就是招标人对参与工程项目建设的投标人进行审核、评比以及选定，因此在现阶段的工程项目采购过程中，成为最为常见的一种形式。而进行施工过程中的招标研究，就是为了尽可能的避免建设市场的行政干涉，不断的规范业主的行为。本文就以在外环线提升改造工程项目为实例，进行工程施工招标的研究和具体的分析。
关键字：工程施工；招标；工程管理；围标
前言：早在19世纪，英国军队为了能够快速的进行营房的建设，有效的进行造价成本的控制，就将其工程项目进行了分项，以此形成了工程的招投标，应一致沿用至今，为此现阶段在进行工程项目的施工过程中，其指标成为最为重要的一种行为。
1 工程概况
在本工程当中，升级改造的对象为外环线全线，该路线总长在71.3km，其中横断面的范围，就是现状外环线50m的路基范围，因此需要对其中5出节点进行相应的改造和升级，虽然其他的位置都需要进行改造，但是在本工程当中不予考虑，而现状技术等级为一级公路，依据工程的实际情况，需要按照城市的主干路断面的标准进行施工建设，而在完成饿了交叉口的改造之后，就进行一级公路标准的实施。
2 现阶段招标过程中存在的问题
2.1 压标价工期以及仪标问题
现阶段，在我国的施工建设过程中，比较常见的现象就是在招标的环节，存在的压标价以及压工期的情况，同时还有进行仪标的问题，特别是在压标价以及压工期方面，已经成为了我国现阶段工程项目招标过程中的常见问题。同时，越来越多的单位在进行招标的过程中，觉得价格越低才具有竞争力，为此不断的追求低标价，同时对于招标单位而言，其招标的任务，也会镜像的下浮标价。其中仪标的出现，主要是招投标双方，为了尽可能的避开相关的监管以及监督，以此进行私下的谈判，最后形成中报价[1]。这种形式下，虽然承包费用比较低，但是会出现诸多的附加条款，同时由于是在一定的条件下形成的项目，因此需要对其要求进行一定的修改，以此形成抢标在前，修改在后。
1.2 施工单位在招投标中的围标、陪标以及串标
在进行工程项目的建设过程中，一些施工企业为了尽可能的进行项目的获取，使得需要在招投标的过程中，需要依据招标的具体要求，对一些能够符合资质需求的企业进行选择，但是对于被内动的一些企业，中标的施工企业则会对其他的单位支付一定的费用[2]。甚至一些企业和个人，为了追求个人的经济利益，甚至为了让不符合资质标准的企业获取到项目，使用一些不正当的手段，对其进行项目的承揽。
1.3 追求标价、盲目报价，出现不正当竞争
使用最低价中标，是现阶段最为常用的一种招投标方式。在进行招投标的过程中，很多业主都十分重视标价，为此就让投标人觉得，只有不断的进行压低价格，才能够在市场当中为自己带来竞争优势，但是这种竞标的价格并不合理，是一种依靠低价成本来进行建设的不正当行为。在进行施工建设的过程中，经常会导致施工过程中的偷工减料，很多都是从降低劳动成本方面下手，严重影响了工程质量性，使得质量和安全性都不符合标准的建筑层出不穷。
2 改善招标管理的措施
2.1 营造良好竞争环境，强化经济约束机制的效果
在进行建筑工程施工的招标工作的过程中，需要首先能够改变对招标有着直接影响的理念。例如现阶段技术标比较相似，使得评标过程中作用性降低，只有在竞标的过程中采用围标的做法，才可以让符合工程项目施工调价的企业，进行公平的竞争。同时，为了进一步保障国内外的一些建筑企业，都可以在同一个公平的环境中进行竞争，就需要将标底编制，进行规划化的转变，从而保障评标的科学化。同时为了进一步的保障建筑工程投标的顺利进展，同时还需进一步的提升相关政策的落实情况，以此进行良好的监管，并在工作的过程中联合起工商。税务以及各种管理部门，不断的提升监督的力度，进而保障在进行实施的过程中，能够让招标工作符合要求。
2.2 完善招标机制
在过去的发展过程中，由于很多的建设单位所在地，都有着地方保护的加持，使得在进行招标公告发布的时候，就含有排挤外地企业的意图，这就使得一些优秀的企业失去了相应的竞争机会。在进行施工企业的选择过程中，会迫不得已选择一些不完全符合建设标准的一些企业，让一些施工条件不健全的企业参与到工程项目的建设当中。为此需要在这个环节当中，相关政府部门需要从源头进行监管，从而保障每一个参与到竞标的企业，都能够有公平的机会参与到施工项目的招标当中。
需要进一步的完善招标机制，并让工作人员能够尽可能的明确出，招标机制对于施工项目的建设重要价值性。同时，对于投标企业而言，也需要积极的完善投标的行为。作为投标单位，需要进行投标正确策略的制定，而对于建筑施工企业而言，则需要在进行策略的制定过程中，充分的结合其自身企业的经营状况，以及经营目标的不同，可以让企业在最适宜自己报价的中标价格中获取项目，让企业在开展施工的过程中，可以获得充足的经济利益。
2.3 对评标方式的优化
为了进一步的优化评标的方式，以此实现对交易流程的简化，就需要首先能够明确工程建设项目的具体范围。之后依据我国所推出的工程建设体制当中的内容规定，以此进行《工程建设项目招标范围以及规模标准》的全面落实，除了对一些在规定范围之外的建筑进行建设的时候，其进行建设的项目业主，也可以依据自身的标准，进行一定的参考和执行。同时，还需要对不同的施工建设项目进行分类操作。对于工程项目的施工项目而言，都是一些比较常见的通用型项目形式，为此对于这种类型的项目，相关的技术专家可以依据相关文件进行设计，同时还需要对参与的施工企业的资质进行明确。在发布的招标公告当中，需要根据实际的标准，以此规范出施工企业的资质范围，而在参与到竞标的施工企业，则需要提供出符合资质的资格证书，以此能够对招标的价格、质量标准以及工程的工期方面内容进行良好的掌握。在进行企业资质管理的过程中，还需要进一步的加强管理力度。这对于建筑工程项目施工企业而言，则需要对资质的管理方面重视起来，能够良好的管控企业，在施工过程中的材料、技术以及使用的机械设备方面，保障在整个施工过程中都能够符合相关规定，并保障不会出现较为严重的问题。同时，还需要保障参与建设的企业，能够随着建设的进展，还需要进一步的提升企业的施工技术，采用更加合理和完善的技术来进行施工建设。
总结：综上所述，在对外环线提升改造工程施工招标的研究过程中，需要保障能够在参与到项目工程施工建设的企业，拥有着良好的施工资质，同时符合项目工程的建设需求，以此促进工程项目的顺利开展，相关管理人员也需要进一步的提升管理力度。
参考文献：
[1]官小洪. 2019年工程招标代理机构统计公报[N]. 中国建设报,2020-08-04(006).
[2]周清玉.人饮水供水安全与饮水工程管理探究[J].农业开发与装备,2020(07):64-65.