侯斌
山东华潍工程监理咨询有限公司 山东省潍坊市 261061
摘要：随着经济的不断发展，周遭一切都在悄无声息的变化着，停步不前就只会被淘汰，工程项目也是一样的，所以随着社会的不断进步，也会在不断改变中发展，然而所有发展都会有新的问题出现，通过监理工作去做正确的引导，实现工程投资、进度、质量有效的控制和把握。然而项目管理的涉及范围更为广泛，对企业的竞争实力、业务水平、管理能力要求会更高，工程监理向项目管理的发展，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。
关键词：工程项目；工程监理；项目管理
前言：工程项目监理指的是监理单位经由项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设标准以及关于工程建设的法律、工程建设监理合同和其他工程建设合同等内容，依规对工程建设进行监督管理的实施工作。而工程项目管理则是指由从事工程管理的企业与业主签订合约，并按工程项目建设的要求，经由业主委托，按照约定代表业主对工程项目的组织实施进行管理和服务的活动。按照市场运行的规律及企业的需求，工程监理向工程项目管理的方向发展存在其不可回避的必然性。
1、工程监理与项目管理的关系
1.1法律地位
工程监理，是属于法定管理制度，有明确规定和特定项目强制实施监理的建设领域基本制度之一；然而项目管理是国家提倡的发展方向，管理制度、方式、规则是属于自主行为，在国家法律法规框架内，整体涉及范围更加广泛。
1.2实施主体
工程监理，必须具备监理资质的单位才可以实施管理服务，也属于项目管理的一部分；项目管理，也是社会化的专业单位为建设单位（业主）提供更加广泛更加专业的管理服务，是对整个工程的全面管理。
1.3服务对象
工程监理，面对的服务对象是建设单位或工程业主，代表的是建设方，在委托权限范围内开展监理工作，不仅承担工程项目管理任务，还需承担法律法规赋予的社会责任，如安全生产管理方面的职责和义务。项目管理服务属于委托性质，建设单位的人力资源、专业水准、管理能力不能满足工程建设需求时才会委托项目管理单位进行管理。
1.4业务范围
工程监理，针对施工阶段的监理工作，围绕建设项目实施，对前期、中期、后期工程进行监理工作；项目管理，围绕与工程有关的各方进行更广范围的管理与监理，覆盖项目的策划、决策、设计、施工等全过程，比监理工作更加全面。
1.5业务属性
工程监理，是由监理单位对项目业主和建设单位进行服务，建设单位委托的监理单位，对承包商施工活动进行管理行为都是属于监理行为，其他服务活动则属于相关服务；对于项目管理来说，弥补了监理单项服务模式的不足，通过综合、专业、高效的服务，更有利于实现工程项目的全寿命期、全过程管理。
1.6资质要求
工程监理，必须有监理资质，工程监理业务必须是符合规定的注册监理工程师才可以进行；项目管理由于业务范围较广，需要涉及工程多方面资质和注册执业人员的支持，否则无法开展相应的业务活动。
2、工程监理向项目管理发展应注意的问题
工程监理向项目管理发展，不是简单的业务拓展，而是与其他类型的工程项目管理单位的业务展开竞争，项目管理的包含的内容复杂，服务对象更多，业务也更为广泛，因此对于监理单位的要求也更为严格，因此在工程监理向项目管理发展的过程中应该注意以下几个方面的问题：
2.1项目管理中的质量分析
监理单位中标后，最关键的一个工作就是监理规划和监理实习细则的编写，而在编写过程中要做好项目管理的质量分析工作。为了保证项目管理的质量，监理规划和监理实施细则的编写，要有严格的规定和审核制度。
监理规划由总编主持编写后要由宗工程师进行审定并加盖公章，监理实施细则由专业的监理工程编写后要有总监理工程师进行审定，并加盖公司公章。
2.2项目管理中的物力控制
工程项目的建设过程中经常出现物力不足的现象，这就对项目管理的物力控制提出了更高的要求。在项目管理的过程中，要合理的对施工消耗、施工进度进行合理的规划和监督管理，加强监理单位的监督检验能力，独立的对工程项目承包商的施工进行检验。工程项目的规模和物力投入是正比关系，在进行项目管理时要严格进行审批，根据实际情况制定合理性的综合考量，对物力进行合理的控制。
2.3项目管理的人力控制
项目管理的职能的实施主体是人，人力资源是监理单位的优势也是问题所在。监理单位获得项目管理工程后，虽然在投标文件里已经拟定了相应的人员组织架构，但是事实上并未与人员签署有效的合同，在实际情况中难免出现人员变动。这就要求监理单位进一步明确项目管理中人员的职责，对于本单位人力资源不足而需要外聘时要制定严格的准入制度，保障外聘人员的专业能力和职业素养。
2.4项目管理的统计工作
项目管理的统计工作是监理单位容易忽视的问题，目前监理的统计主要是年度统计或者阶段统计为主，统计项目基本是原材料统计等常规统计。这样的统计工作难以反应项目管理中的细致问题和质量问题，而统计工作的忽视和缺乏对于项目管理造成极大的影响和困难，因此，应该重视统计工作并对现有的统计方式进行革新与加强。比如合理的增加统计频次，进行月度统计与周统计，及时反应项目管理中的问题，增加统计的项目比如服务质量统计、重点问题统计等，并进行长期的数据收集与整理，建立有效的数据库，加强统计工作，促进项目管理。
3、工程监理向项目管理发展的措施与思路
3.1提升监理从业人员的能力
监理行业对从业人员的要求高，对于监理人员的专业能力、职业素养、综合素质以及道德水平都有很高的要求。而高素质的人才也可以有效促进监理行业的良性发展。但是现阶段，我国优秀的监理人员还相对缺乏，难以满足实际需求。这就要求监理单位要对现有的监理人员进行严格的培训，包括专业能力培训、业务技能培训、道德教育培训、法律法规培训等多方面内容，提升监理人员的综合素质，培养出高端的复合型人才，可以胜任监理工作的要求。监理人员的素质能力代表着监理单位的实力和形象，也可以促进监理单位的业务与发展。
3.2完善监理工作的制度管理
制度是管理的基础，工程监理向项目管理发展就需要完善的制度管理和制度制约。监理工作的制度主要包括责任制度、管理制度以及检查制度等，制度的落实是项目管理质量好快的保证。因此还要建立良好的内部管理监督机制，提供良好的工作分为，加强员工之间的相互监督和相互帮助。
3.3进行行业联合，学习先进经验
我国的监理行业起步较晚，虽然发展非常快，但是与国际水平还存在着一定差距。随着外部的监理公司进入外国的监理市场，不仅加剧了行业间的竞争，但是也为我们提供了更好的学习机会。因此与先进的监理企业进行联合，学习先进的经验，提高自身的能力和竞争力，同时发挥双方的优势，也是工程监理向项目管理发展的重要促进手段之一。
结语：工程监理向项目管理发展是未来的一个方向，但是不是绝对的方向，面对项目管理的要求是非常高的，不是简单的改革就可以做到的，涉及更加全面专业的管理能力。面对自身的实际情况，首先要做好当下的工作，把工程监理的工作做到精而强，实现高质量的工程监理工作，从而再去考虑企业未来的发展趋势和走向，拥有实力的情况下，再去选择更多的市场机遇。
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