国家能源集团宁夏煤业有限责任公司石槽村煤矿党群工作部
摘要：党的十九大对全面从严治党提出了新的要求，强调全面从严治党永远在路上。随着全面从严治党的不断深入，纪委在国有企业的健康稳步发展中发挥着越来越重要的作用。新时代国有煤炭企业纪委如何快速适应形势、找准职责定位、有效履行监督责任，谈一点实践中的做法和体会。
关键词：新形势;煤炭企业;纪检监察;实践;探索
1.新形势下国有煤炭企业纪检监察工作实践
1.1把党的政治建设摆在首位。国有煤炭企业班子成员及各党支部严格按照党委的要求，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育，依托党委中心组、政工例会、“三会一课”、学习强国APP等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届四中全会精神、十九届中纪委四次全会精神、两级公司会议精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
1.2不断推动两个责任落实落细。年初召开党风廉政建设专题会议，全面安排部署企业全面从严治党工作，每月召开纪委例会与政工例会，安排部署阶段性重点工作。逐项落实上级纪委工作要点，制定本级《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》，将全年重点任务分解细化为6方面24条具体工作。组织开展班子成员述责述廉会议，两级班子成员在民主生活会、组织生活会上报告执行党的政治纪律、履行管党治党责任等情况。听取基层党支部“两个责任”落实情况汇报2次、进行集体提醒谈话3次、开展检查、通报与督查整改12次。对各单位党政负责人约谈1次，面对面对班子成员经常性提醒3次。签订《党风廉政建设责任书》《一岗双责责任书》《廉洁自律承诺书》，将纪委监督责任落到实处。
1.3持之以恒落实中央八项规定精神。认真落实《煤炭企业贯彻落实中央八项规定精神实施细则（试行）》，紧盯春节、五一等关键节点，认真开展节前廉洁教育，及时转发、学习违反中央八项规定精神典型案例等7次，发送廉洁微信1次、廉洁贺卡1次，节中组织开展明察暗访。加大对领导干部操办婚丧事宜的监督，全年共提醒谈话6人次。开展整治“四风”现象和“机关病活动”。对照2个方面、8项内容，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治1次。在党员干部中持续开展作风整顿活动，重点查找、解决“四个意识”不强、纪律规矩不严等七个方面26个问题，推动作风建设持续好转。
1.4认真履行监督第一职责。严格按照执纪审查工作流程，落实案件限时办结制，对违纪违法党员案件予以办结。对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展了1次“回头看”活动。运用监督执纪“四种形态”处理5人，给予提醒谈话、通报批评等第一种形态5人，对党员干部实现全覆盖、全方位监督，起到了惩治极少数、教育大多数效果。
严把选人用人动议关和廉洁关，落实纪委书记参与重要人事安排初始酝酿，并如实发表意见的要求。出具选人用人“党风廉洁意见回复函”，廉洁审查率100%。对岗位交流与新提拔干部组织任前廉洁谈话与考试。开展了落实上级公司政治巡察工作、六项重点领域工作整治等自查自纠活动12次。全面开展廉洁风险防控工作，使廉洁防控工作从“有形”走向“有效”，不断强化监督职能，切实增强了监督效果。
1.5持续强化日常廉洁教育。组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，引导党员干部对照条例内容，时常检查自身，校正行为偏差。坚持用身边事教育身边人，组织学习《警示录-违纪违法典型案例选编》、《开展违纪违法典型案例警示教育的通知》。坚持用良好家风凝聚发展建设正能量，组织学习《守望家风》《家规家训•家风故事》。坚持每月一次党内法规专题学习，组织观看《守住第一次》《贪欲之祸》《叩问初心》等廉洁警示教育片，组织党员干部到廉政警示教育中心开展警示教育活动。开展“不忘初心 牢记使命”主题廉洁文化活动，不断丰富廉洁文化形式，强了廉洁教育的实效性。开展纪检监察信访举报宣传教育，预防和减少恶意举报行为。
1.6加强纪检干部队伍管理。煤炭企业党委坚决支持纪委“三转”，按照上级纪委《关于进一步规范纪委书分工的通知》，专设纪委书记1名，不再兼任其他职务、不再分管除纪检监察业务以外的其他业务。退出议事机构11项，切实解决了职责不清、职能发散、聚焦不足的问题。坚持每月一次纪检监察干部集中学习，持续提高纪检监察干部队伍的政治素养、业务素质和监督执纪能力，切实做到监督不缺位、不错位，确保监督职责履行到位。
2.新形势下国有煤炭企业纪检监察工作思考
2.1持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移加强政治建设。坚持边实践边学习，不断深化对新理论新思想的理解把握、贯彻落实。以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“学习强国”平台学习、中心组学习、三会一课等为有效载体，持之以恒学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，增强教育实效，解决实际问题，推动知行合一，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、监督执纪问责的思想自觉和行动自觉。
在务实戒虚上持续发力，对搞形式、走过场的严肃批评、罪责问责，坚决防止和克服紧一阵松一阵、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。推动两级党组织和全体党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.2强化管党治党责任，推动“两个责任”同向发力。落实主体责任和监督责任是内在一致、相辅相成的要求，必须同步推进、同步落实。一是压紧压实责任。煤炭企业纪委每半年至少向同级党委汇报一次全面工作，协助党委专题研究一次全面从严治党工作、听取一次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。经常向同级党委沟通汇报本单位作风建设、廉洁风险、执纪审查等情况；二是精准有力问责。煤炭企业党委要主动扛起主体责任，管好自己的“一亩三分地”。准确把握《中国共产党问责条例》规定的问责情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作程序，精准规范实施问责，防止问责不力或者泛化、简单化。三是深化落实“三个区分开来”。完善不实举报澄清保护机制，对不实举报及时澄清，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为负责者负责，旗帜鲜明保护干部干事创业的积极性，同时也要严守党纪国法底线，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容的问题。
2.3聚焦监督首要职责，切实增强监督效果。持续把定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。一是充分发挥监督主体责任。协助党委落实主体责任，认真落实监督责任，督促落实“一岗双责”，听取各党支部两个责任情况汇报，开展“两个责任”约谈，推进各单位党风廉政建设责任落实落细。二是加强选人用人监督。加强选人用人监督，坚持“四凡四必”，坚决把住“党风廉洁意见回复关”。加强廉政档案管理、婚丧喜庆事宜报备、述责述廉等制度执行。加强对同级党委和领导班子成员的监督，及时通过会议与单独谈话等形式进行提醒。三是突出政治监督。按照年度监督计划，扎实开展“两个责任”、贯彻上级决策部署和重要指示批示、落实中央八项规定精神、落实巡察发现问题整改等专项监督。四是加强重点环节监督。加强“三重一大”决策制度执行情况监督检查，组织开展薪酬分配、材料管理等方面专项监察活动，及时跟踪落实监察意见，堵塞管理漏洞。进一步开展作风整顿活动，促进各项工作有效落实。五是加强对安全生产领域的监督。煤炭企业纪委按照职责权限负责监督下属单位安全生产监管责任的落实，开展再监督、再检查，推动安全生产责任制落到实处。
2.4持之以恒正风肃纪，推动中央八项规定精神落地生根。中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须坚定不移纠“四风”、树新风，一刻不松、半步不让。一是坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯对党中央、上级企业党委重大决策部署不敬畏、不在乎，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力问题，重点对落实习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召和重要指示批示精神情况的监督。督促党员领导干部认真履行政治责任，身体力行、以上率下，带头转作风、带头树形象，更好形成“头雁效应”。二是推动中央八项规定精神落地生根。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，紧盯重要节日节点，强化节前提醒、节中明察暗访、节后抽查，对违反中央八项规定精神和“四风”问题坚决按照“四个一律”处理，坚决防止反弹回潮。从严查处婚丧事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席问题。三是坚持露头就打、越往后执纪越严。对“四风”问题线索要深挖细查、优先处理、不留情面，把严的思想、严的标准贯彻到纠治“四风”全过程，对违纪行为发生在党的十九大后、受到党纪处分的党员干部，一律点名道姓公开曝光。
2.5统筹协调推进“三不腐”，巩固发展反腐败压倒性胜利。坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是继续保持惩治腐败高压态势。把党的十八大特别是党的十九大后仍然不知敬畏、不知收手、不知收敛的作为重中之重。严肃查处发生在选人用人、工程建设、招投标、煤场管理、物资采购等领域违规违纪行为。加强党支部党风廉政建设，着力解决发生在员工群众身边的“微腐败”问题，严肃查处吃拿卡要、克扣强占、侵吞挪用、优亲厚友等侵害员工群众利益的“蝇贪”行为，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。二是在治标中同步治本。加强信访举报问题线索、执纪审查情况分析判断，严格执行问题线索排查机制，落实案件限时办结制，确保按“四类”标准恰当处置、按期办结。积极践行“四种形态”，特别是用好“第一种、第二种”形态，加大日常谈话函询力度。三是强化宣传教育。加大党员领导干部理想信念和形势任务教育，继续组织学习《违纪违法典型案例选编》，组织到廉洁警示教育基地开展警示教育活动，发挥典型案例警示教育作用。四是持续推进廉洁风险防控体系建设。建立健全组织机构，严格工作流程，健全考核机制，形成廉洁风险防控管理的运行机制。完善廉洁风险防控措施，针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级，依据法律法规、各项管理制度、廉洁要求、工作职责和工作标准，制定、完善防控措施。梳理、完善廉洁风险防控制度体系。
2.6从严从实加强自身建设，推动纪检工作高质量发展。一是持续推动改革创新。党委要领导和支持同级纪委“三转”，在机构设置、人员配备、经费保障、薪酬待遇等方面提供有力支持。二是加强制度机制建设。制定完善重点领域监督、涉案款物管理等制度，及时把成功的实践经验转化为制度成果。对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，对线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等关键环节梳理细化、流程再造。三是锻造过硬纪检队伍。要强化政治素质提升。把讲政治作为纪检监察人员第一位要求，加强对党章党规党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想的教育，自觉做到学而信、学而用、学而行。要提高主责主业能力和水平。严格落实《监督执纪工作规则》，增强担当精神，提高履职能力，强化自我监督和自我约束，保证监督执纪权力不滥用，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。