摘要：对建筑工程而言，做好工程造价预算可以对工程建设投资汇报收益和经济效益进行预测，为制定科学合理的投资决策提供重要的依据，保证工程项目建设顺利进行。但是受到设计变更、材料价格上涨、规费调整以及工程量清单遗漏等方面的影响，导致工程造价超出预算，影响了工程投资的效益。本文基于建筑工程造价超预算分析及对策研究展开论述。
关键词：建筑工程造价；超预算分析；对策研究
引言
在工程建设的期间，施工企业必须对工程的建设综合成本进行严格的管理，并将预算管理制度落到实处。才能对施工现场的各项资源进行优化配置，尽可能降低资源的消耗量，在保证工程建设质量的基础上降低施工成本，提高工程的整体质量。在施工过程中会受到各种因素的影响，经常会出现造价超预算问题，必须对这项问题进行有效的解决。
1预算对建筑工程造价管理的重要作用
第一，可以有效控制建筑工程造价成本。在进行建筑工程预算过程中，预算人员主要分析建筑材料成本、人工成本、设备费用等进行合理的预算，发挥预算的重要作用，提升生产的经济效益。因此，预算人员要根据实际的工程量，制定合理的预算目标，确定合理可行的技术方案，为实现工程造价最低的要求提供借鉴和帮助。第二，有利于提升工程造价管理的科学水平。工程造价预算直接影响到后续造价的计算和核算，有利于节省实际投资成本，帮助管理得出最佳的计算结果，创造更多的经济利润和效益。第三，能够为工程造价管理提供重要的核算依据。工程造价预算主要根据设计方案、定额单、计划利润以及取费标准等确定，涉及到工程设计、工程施工等内容，能够工程承包、支付工程价款以及投资管理提供重要的参考依据。
2建筑工程造价超预算分析
2.1市场影响
原材料的成本在项目总成本中占比达60%~70%，是建筑成本的主要组成部分。由于原材料价格容易受市场环境影响，波动很大，所以很容易出现造价超预算现象。我国目前正处于市场经济体制改革的关键阶段，原材料价格变化的频率、工程项目周期的不确定，都使得造价人员无法准确估算材料的价格，容易出现超预算问题。虽然一些企业在实施成本预算时保留了部分资金来应对原材料价格的变化，但实际的价格变动与预期总是有很大的差异，尤其是环保要求越来越严格，材料价格变得不可控，超出预算的问题不可避免。
2.2勘察或者设计深度不够
勘察与设计虽然属于建设工程项目设计期的工作，但是一般的项目均是勘察单位根据设计单位的要求开展勘察，设计单位再根据勘察结论推进下一步的设计工作。项目的概算、预算一般是根据设计的图纸结合相应规范、政府指导价、企业指导价等进行确定，一般的项目勘察设计阶段也已经做得非常充分，包括工程可行性研究阶段的勘察、初步设计阶段的勘察、施工图阶段的勘察等。但是由于项目勘察仅是对项目按照设计要求的特征点进行勘察，往往会忽略一些特殊点的变化。例如，笔者曾经经历过的一个项目，全部勘察、设计均满足规范及甲方的要求，但是在实际施工进行基坑开挖时，发现岩层下面有个不小的溶洞，混凝土桩基础无法成桩，经过了一系列工程技术措施，加大了工程投入，好不容易解决了这个问题，导致了建筑工程造价超预算；笔者还经历过某大桥项目，桥的造型、结构形式等都满足相关部门的要求，但是在实际施工时，由于原先根据施工图纸设计的施工方法，在施工现场根本无法成功，后根据专家相关建议，改变施工成桩的做法，导致工程结算时费用几乎要超预算一倍。这两个例子，是想说明，虽然勘察设计过程都满足规范及实际项目建设的需要，但是由于地基结构变化、外部施工环境辩护等影响，导致建筑工程造价超预算的现象也比较普遍。
2.3工程预算编制不科学
建设项目成本管控的核心工作是建设项目成本预算，主要在项目准备和施工阶段进行。首先，预算人员应根据项目图纸编制项目预算，真实反映项目成本。然而，在项目实际建设中，部分造价人员的专业技能不强，工作责任心不高，导致项目成本预算的准确性大大降低，使建设项目成本容易出现严重的超预算现象，阻碍了建设项目的有序进行。因此，只有做好相应的工程预算编制工作，才能科学合理地控制工程造价。
3建筑工程造价超预算控制对策
3.1科学构建预算编制
合理的预算编制有助于建设单位从源头上更好地控制成本，帮助项目建设方按照预算编制方案进行建筑活动，在建设过程中控制成本，建设符合成本预算的建设工程。要合理构建预算编制，编制者必须具备良好的专业性和成本控制的管理意识。编制预算方案之前，编制者要测量施工项目的现场环境，减少施工环境引起的成本变动因素，与施工方沟通良好，遵循施工项目的建设方案，将各环节的具体建设要求与实际综合详细的施工成本预测相结合。同时，工程建设成本预算编制者应密切调查建筑材料的原材料市场，详细分析各种原材料价格的变动情况，根据科举数据和当前市场背景，合理预测未来市场建筑材料价钱的变动。以未来原材料市场的预测价格作为成本估算的基本依据。总的来说，科学的预算编制方案要求预算编制者在成本计算中包括未来可能变动的参考因素，为什么要留出成本预算，防止不确定因素引起的预算成本超支。
3.2在工程实施过程中落实有效的监管
第一，施工单位要提高全员的成本控制意识。只有所有员工到成本的重要性，才能在项目管理中实施成本控制的措施。企业可以通过完善监督制度，督促员工控制成本，比如，现场材料的领用应该严格现场的施工需求，不能随意领用，更不能随意浪费，再比如，对施工现场零工的审核，现场签证的审核等等，都必须有足够的证据才可以签字等等。同时建立责任制，那一个环节出现浪费，超预算的现象就找到对应的责任负责人，通过这种方式，扩大成本控制的范围，保证真正实现全员成本控制。第二，对施工单位各个部门的进行明确的责任划分，根据职责分配管理任务，并制定一定的激励机制，督促管理人员完成成本控制工作。
3.3加强造价预算人员培训
对专业素质的高要求，就迫使建设单位必须加强造价预算人员的岗位培训，在培训中提高员工的造价预算水平，并通过培训不断促使员工学习最新的成本预算理念。预算编制人员应该在培训中不断积累成本预算经验，并经过思考将其在实践中加以应用，通过学习运用提高自身的专业水平。预算编制人员在进行成本估算时，还应当及时利用自己的成功经验，对可能出现的成本预算问题加以解决，提高成本预算的准确性，最大限度的降低成本预算超支情况的发生，保障建设单位的经济效益。
结束语
综上所述，工程造价超预算会直接影响建筑工程造价管理的效果。在多种因素的影响下，建筑工程造价经常出现超出预算的问题，对工程投资产生不利的影响。因此，预算人员需要根据建筑工程的特点，进一步提升工程造价预算编制质量，充分考虑到各种影响不利因素，提升预算编制的合理性和科学性，帮助建设单位创造更多的经济效益。
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