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摘要：建筑工程项目在实施过程中，对工程造价进行预算编制是控制投资成本的重要依据。因此，在对工程造价进行预算编制的过程中要综合考虑影响因素，对建筑工程项目所需的资金进行正确的预估，防止超预算现象的发生。对工程造价进行科学、准确的预算管理，不仅能够保障工程项目正常的实施，还是提高建筑工程项目市场价值的关键，是提高建筑工程管理的重点内容。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；控制对策
随着社会的不断进步和经济的快速发展，建设项目日渐增多，其中工程造价管理对项目投资发挥着重要作用。它对于整个项目工程来说起到了十分重要的保证作用，是建筑工程项目的核心。因此，做好施工项目造价管理对施工活动具有重要的现实意义。在实际的施工过程中，由于受到外界各种各样的因素影响，建筑工程的最终造价往往会超出预算，导致在整个建设项目中出现一系列不必要的经济损失。本文主主要对建设工程造价超预算的原因进行合理化分析，并探讨其中的控制对策。
1建筑工程造价预算控制的必要性
第一，项目成本预算控制指明了每个建设项目的方向。对于大多数建筑公司而言，相关的成本管理制度都是不完善的，并且盲目的进行项目运作，因此在资金使用上经常出现严重浪费。然而，合理正确的成本管理可以有效地解决这种情况，从而使企业获得更大的利润。第二，项目成本预算能够保证项目的顺利建设。项目成本预算控制的顺利实施可以有效减少因成本控制不完善而导致的返工、设计变更等问题。如果工程造价控制出现问题，势必增加工程建设投资，阻碍建筑业的发展。第三，项目成本预算直接影响建设项目的盈利能力。项目成本的有效控制可以减少建设单位的投资，最大限度地提高企业在资金预算使用范围内获得的经济效益。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1施工方案的原因
施工方案的变动是最有可能导致建筑工程造价超预算的原因之一。一般来说，建筑项目工程的施工成本一般都是跟随施工方案而改变的，但由于建筑项目工程的实施过程比较漫长，期间施工方案会发生诸多的变化，直接影响着施工成本。随着建筑工程建设的深入会出现越来越多的问题，如由于建筑项目施工现场环境变化的影响，施工人员不得不更改施工方案，而更改过后的方案又需要新的原材料，从而加大了预算成本以及实际成本，影响了建筑工程项目的预算编制执行计划。另外，由于在实际的施工过程中，施工单位缺乏与建设单位之间的沟通，从而导致工程造价超预算;施工单位与建设单位之间的协调不及时也是导致工程造价超预算的主要原因，主要是在工程完成后，建设单位不满意最终的建设成果，要求项目重建，从而会浪费大量的建筑材料，导致建筑工程项目造价超预算。
2.2造价概预算编制不合理
编制建筑工程造价预算的工作人员，其谨慎态度、综合素质以及专业能力直接影响着造价概预算编制水准。一些编制人员因为自身能力和素质有限，所以编制的工程造价预算数据真实可靠性不足，频繁发生缺项、漏项等问题。加之对项目的分析不够深入，更加难以精准确定工程各项费用，由于概预算编制环节人为原因引起的造价超预算情况十分常见。
2.3项目建设阶段造价控制管理机制不健全
目前虽然工程造价控制理论在建设企业中有广泛的认可，但是在实际操作过程中，仍然有很多施工建设项目暴露出工程造价控制管理机制不健全的问题，工程造价控制管理工作的成效，与其管理机制的落实水平之间存在着紧密的联系，想要发挥最大效果，就要求工程造价管理工作能够全周期介入，以持续作用发挥最大效果，其中自然包括设计环节。
在施工建设项目设计阶段过去的设计人员，工作的重点是在于提供业主满意的设计方案，主要是在外观设计，功能设计和结构设计中进行相应的修改，但由于缺乏市场价格信息，过去的设计工作中一些结构的设计确定，并不有利于工程造价成本的控制。除此之外，一部分设计单位为了获取更高的设计报酬，在设计过程中故意忽略建设成本，一味地增加建设复杂程度扩大建设规模，这也是导致工程造价超出预算的原因之一。
3建筑工程造价超预算控制对策
3.1完善造价预算编制工作
一方面,成本预算人员本身必须具备热情、专业的态度和认真的工作风格,对施工图纸、施工方案、数量、单价的标准规定有一个详细的了解,同时还需要预算人员实地考察。在此基础上，有必要对工程设计图纸进行进一步的分析研究，为合理、有效地编制工程造价预算打下良好的基础。另一方面，由于市场、政策和环境的不断变化，建设项目所需材料在规格、标准、价格等方面存在着或多或少的差异，这对相关成本预算人员提出了更高的要求。也就是说，我们必须对材料和设备的性能、价格、品种和规格有全面全面的了解，才能对市场有更客观的认识。同时，我们必须根据实际工作情况和市场环境的变化及时调整价差。最后，成本预算人员必须全面了解市场、相关政策和外部环境，做好充分准备，提高预算编制的合理性和科学性。
3.2做好施工阶段预算管控
施工单位在施工现场要做好这一阶段的预算控制工作，将其纳入到施工现场管理要点事项中，切实发挥预算控制的积极作用，最大限度减少工程施工成本，提升施工现场管理整体效果，促使施工企业获取更多施工效益。在具体落实上，一方面优化施工组织设计，明确现场负责预算控制的专业人员，实行责任落实个人的管理制度，用健全完善的规章制度，加强施工现场各环节的预算管理工作。其次，施工现场人力、物力、财力的投入，按照概预算编制和工程进度安排合理开展，减少资源浪费情况，对各种资源实际用量进行科学控制，特别是物资的采购环节，要从价格、质量等多方面加以综合考虑，进一步保障现场施工的经济效益。
3.3提高预算工作人员的专业素养
提高预算工作人员的专业素养和能力是解决由于预算人员自身能力的原因导致工程造价超预算的主要措施，因此，要重视对预算工作人员的培训，强化他们的专业能力。提高预算工作人员的专业素养和能力主要是对预算人员开展专业的培训，一般担任预算工作的人员都需要持证上岗，但是依然会存在部分预算人员的专业能力较差等问题，无法保障预算的准确性。而开展专业的培训能够明显地提高他们的工作能力，对工作流程更加熟悉，进而提高其专业能力和专业素养。在实际的预算编制过程中，预算编制人员要根据实际情况去调整造价预算编制，在建筑工程实施的过程中会发生诸多的变化，因此，造价预算编制要根据变化以及工程要求不断地调整，保证预算编制能够保障工程的正常实施，并具有一定的合理性。
结语
建筑工程项目在实施过程中，工程造价预算是重要的工作内容，不仅关系到工程项目的顺利施工，还影响工程项目的最终质量。但是，在实际的建筑工程预算过程由于诸多的因素影响，导致工程造价预算超支，因此，要对预算编制人员展开系统化的培训，对市场行情进行预测以及编制合理的造价预算，并建立监管机构，全员参与到监管工作中，以此来提高预算编制的准确性，保证工程造价预算能够与实际施工开支相符合，促进建筑工程项目实施的效率和质量，提高建筑企业的市场竞争力及经济效益。
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