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摘要：随着建筑工程设计市场不断的开放，工程招投标活动日益加大，有关制度与法规也在不断更新调整，但是一些不合规范的问题依然存在。面对这些问题，我们必须及时解决，工程设计招投标工作才可以朝着更好的方向发展。因此，我们从不同方面对这些问题进行了分析，同时提出了一些对策和建议，希望为进一步规范工程设计招投标市场管理能够有所帮助。
关键词：工程设计招投标；问题；对策和建议
招投标是对工程项目承包的一种方式，是一种基于技术和经济基础上的国际合作方式。招标人应当事先公开要求，吸引投标人按照同要要求进行竞争，并由专业人员按照法定程序对投标人进行全面审查，并选择优质中标人的行为过程。
1工程设计招投标的意义
1.1规范工程设计市场，增强法制建设
实施工程设计招投标，将设计成果从任务分配转移到市场交易，实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放，公平、公正的竞争平台。从法律角度上，设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
1.2提升管理水平，确保工程质量
工程设计招投标制度的实施，可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜，设计单位必须不断努力挖掘内在潜力，提高自身实力，才能在新的市场有一席之位。
1.3维护行业规则，提高投资收益
通过设计招标工作，对项目设计方案的科学评价和推荐意见，可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。有限的资金可以正确投资，降低工程造价、减短工期，增加投资收益。
2设计招投标中存在的一些问题
2.1设计方案知识产权未得到保护
在招投标过程中，其设计成果都是设计单位投入了大量的人力、物力以及技术等方面的原创性劳动，不管设计方案是否中标，都应作为知识产权进行保护。
2.2串标、虚假招标现象严重
在招投标过程中，建设单位为了自身利益，无视招标规则，将公开招标的项目转变成了私自邀请的招标方式，对施工队伍直接发包或直接私定承包建筑单位，随后选择与自己利益相关的施工团队进行象征性的陪标等;又或者招标人与投标人在整个招投标过程中私下勾结，以不正当手段排除其他竞争单位;明招暗定，来开展招标投标活动。
2.3专家评标方式存在不足
评标是招投标过程中最重要的部分，也是对投标人提交内容进行仔细的分析、审查和比较。根据优胜劣汰原则，拿出最高质量的评标成果，对好的评标报告提出推荐理由与建议。在投标评估过程中，都是投标开始前一天或是当天在专家库中随机抽取评标人员，且要求专家以最短的时间提交最佳评标报告是非常不现实的。从而导致专家评标都是依照业主的要求只是在走一个法律序而已。
2.4评分标准不够完善
依照《建筑工程方案设计招标投标管理办法》2008规定，对于设计方案使用功能、工程造价、运营成本等各方面的专项报告都必须包含在内，同时增加消防、环保、节能等方面的详细内容。在具体评分标准对不满足其原则性要求的情况下，只给予扣分是不合理的。
3工程设计招投标问题的对策
3.1重视知识产权保护
对未中标方案给予设计单位一定的人工费后应归还设计方案。对未中标方案中精华部分采用，应及时告知，并按照合法的方案收费标准来支付费用。
3.2相关评审专家应进行有效的监督和管理
评标专家应当按照法定程序统一评标，同时为保证评标的保密性与公正性，对评标人应临时确定，统一接送，隔离评标，并加大评委的处罚力度，必要时可实行一票否决权。在评标过程中，应严格依照招标文件和评标准则对投标文件进行评审和比较。如发现任何不正当手段来阻碍评标，政府可追究其法律责任。另一方面可引进一些审计专家进行监督审查，让评标结果进行双重结合，从根本上杜绝不良现象问题。
3.3严格审查投标企业资质
一是制定健全的规章制度，实施针对性的管理，建立专门的项目招投标管理办公室，进行项目的日常管理。综合评估参与投标人的资格，管理水平和项目部门的管理，确保中标人是最可信和合格的设计单位。
3.4建立信用档案
所有设计单位在招投标之前应通过诚信检测，方可参加招标。对企业在市场上有过不良行为的应记录在册与存档管理，并定期向社会公开。如不良行为过多，直接拉入建筑领域“黑名单”，相关部门根据行为的严重性给予相应的处罚，对再次进入建筑市场进行时间、地区限制并吊销资格证。
3.5加强制度规范
对一些没有列入法律中的制度，为了保证制度的严肃性、有禁不止的现象等发生，应当建立有效的制度实施机制，确保任何竞标公司在系统面前是平等，公开和公平的。对那些构成经济犯罪的企业给予刑事追究责任，同时对投标单位恶意围标、陪标等行为，可以按照标准的规定处理，使招标有实际执行。
3.6提升业主方的管理能力
首先，业主方是工程项目的投资方，其自身须加强对建筑市场的把控能力与预测能力，对拟建项目的需求进行精准定位，并结合项目的个别需求制定招标方案。为保障业主方项目目标的有效实施，在拟定招标方案前，需通过信息收集、专业分析等多种途径对项目进行定位，将自身对项目的定位准确有效地传递给施工、设计、设备供应单位等参与主体。
其次，加强对人才的培养，尤其要提升有关人员招投标相关的专业知识与技能，也可引进合同管理、工程管理、招投标管理、市场分析研究等方面的专业型人才，以便进一步加强工程招投标过程中的预测与控制能力。最后，通过以下途径提升业主方对招标文件和工程量清单的编制或审核能力，以保证招标文件和工程量清单的编制质量。
一是对招标范围进行准确界定。尽管工程量清单与施工图纸已经明确招标范围，但是，业主方在此基础上可以结合市场情况进行相应的考察，以便确定造价风险相对较小的招标范围。二是尽量熟悉施工图和相关规范，保证工程量清单与施工图的一致性，避免出现漏项等情况。三是提升工程量清单编制质量。对于大型项目，应在工程量清单编制完成后召开专家评审会，以便严格控制编制质量。四是合同主要条款和工程量清单中的工程内容要清晰准确，对于其中出现表述不明或不够完整的地方及时进行修改和补充，以免在实施阶段产生争议，对工程造价、质量、工期等产生影响。
3.7加强招投标的信息化建设
由于信息资源在招投标竞争中起着非常重要的作用，所以，业主应将招标项目的相关信息尽量全面、准确、及时地通过招标文件、工程量清单、答疑等方式传递给投标单位。同时，业主方应在招投标管理中发挥信息优势，将分散、孤立的相关信息进行收集、整理、分析、加工等程序化管理，并做到信息检索、信息咨询等服务。或者推行造价信息资料库建设，建立投标单位历史投标信息库、单位历史工程造价资料库、常用施工材料的价格信息库等作为工程造价资料信息库，并尽可能做到及时更新，以便创造长期的巨大效益。
4结语
建筑工程设计招标的重点是评标，拟制合理的建筑工程设计招投标办法，完善竞争机制，合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中，仍然存在很多人为因素，所以我们应针对不同的招投标问题，采取不同的解决措施，为防止不正当行为的发生，对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
参考文献
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