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工程电子招投标存在问题及应对策略研究

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：许东洋

[导读] 摘要：在建筑招投标工作中，通过应用电子招投标系统，打破传统建筑工程招投标的空间、时间限制，投标企业在第一时间掌握招标信息，并根据系统要求和规定提交相关资料，便于企业资质系统化、全面化、专业化、规范化审核。

        聊城岽信工程造价咨询事务所（有限公司）山东聊城 252000
        摘要：在建筑招投标工作中，通过应用电子招投标系统，打破传统建筑工程招投标的空间、时间限制，投标企业在第一时间掌握招标信息，并根据系统要求和规定提交相关资料，便于企业资质系统化、全面化、专业化、规范化审核。与此同时，电子招标系统注重信息共享，能够将建筑工程招投标公正性、公平性、公开性原则贯彻落实到实践中，减少招投标过程中的违规违法行为。
        关键词：电子招投标；问题；应对策略
        1 电子投标技术的应用特点
        1.1 能够有效地降低招投标成本
        与传统的招投标技术而言，电子招投标系统能够将海量的招投标技术进行储存和整合，最为主要的是，能够确保这些信息的准确性，较为真实。招标方能够直接通过互联网技术，发布招标信息，并且能够直接公布于社会，极大地降低了招标企业内部人员的工作压力，减少了工程量。在降低了招标方人力物力的同时，能够及时有效地将信息公布于社会，极大地降低了企业招标成本。能够构建一个合理的公共平台，科技将各个先进的技术进行融合，方便内部人员查看，传统的纸质招标书需要大量的工作人员进行查找与整合，而通过电子进行投标的资料，通过电脑能够及时有效地进行查阅，方便招标方工作的有效进行。随着我国科技的发展，“互联网”“云数据”等能够将大量的数据进行整合和储存，方便我国建筑行业的招投标技术的开展。
        1.2 招投标系统更加公开透明
        建筑行业的招投标技术主要是面向大众，社会，获取依法公开、透明的招投标信息，为了确保招投标的公开透明，其最为主要的是要将电子招投标系统进行科学、合理地运用，规范招投标规则，使招投标系统更加符合规则。科技的发展，必然带来社会的创新，新科技、新网络的应用比必然的，人们越来越依靠互联网获得信息，通过信息技术，构建一个良好的招投标平台，创建良好的沟通平台，实现招标信息与投标信息的共享，包括详细的评定标准，能够帮助招投标企业在电子计算机中实现招投标工作的顺利进行。
        除此之外，从目前情形来讲，大家的生活已经习惯通过网络资源共享来实时了解各个企业情况。但从资源而言，能够加强各个企业之间的沟通，企业之间可以互帮互助，确保招标体系的公开化、透明化，尤其是一些投标企业，更应该透过透明的信息，激发公司内部人员的积极性，为后续的投标工作继续努力。
        1.3 招投标全过程数字化监管
        所谓数字化监管就是通过网络、计算机等技术，实时监控招投标技术的情况，确保招投标技术的顺利开展。例如可以通过电子技术对各个企业进行监控，实时了解投标数据，通过电子信息，对大数据进行监测，避免不法人员“浑水摸鱼”，导致招投标系统不完善，减少不法人员的混入，确保了招投标的公开化，促进我国招投标系统的发展。
        2 建筑工程电子招投标中存在的问题
        2.1 招投标的标准不一
        建筑工程行业现阶段使用的电子招投标软件都是由造价公司研制的，因此这里面不排除有一些人为了谋取更多的利益，在电子招投标系统或者在储存数据库上设卡等方式，把研究的成本转给投标人的交易。即使投标管理部门对相应的数据都是明确的，但是建筑企业在招投标过程中，也会存在每个地方的招投标不一样，因为数据的原因，就会使得投标人需要重新购买招标软件，这样就会增加了投标人的投标成本。
        2.2 对公正性和安全性不够重视
        电子招投标数据本来就应该是被保密的，所以对公正性、安全性和保密性都是要求十分高的。然而电子招标系统是由造价企业研制的，所以本身也是存在较大的利益冲突，所以这些也是对于安全性和公正性的威胁。所以投招标系统的企业和管理人员也随之有了控制能力和腐败能力，它们或许可能会使用技术手段进行一些不为认知的操作。

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让招投标过程的管控流于形式，简单的来说，如果电子招投标系统的监管不严格的话，那么权利将会从评标专家转给招标系统企业和管理人员。
        2.3 电子评标功能不够客观清晰
        电子招投标系统主要包括清标和评标。清标，就是系统找出投标人标书报价中存在的问题，比如，数据计算错误、大小一不一致等方面，为评委提供数据分析。评标，就是指根据招标文件的里面的规定对投标人员进行评价，虽然看起来只需要简单的计算就能办到，但是却很容易出现系统性的漏洞，而且电子招投标系统的专业还没有完全达到标准，因此无法对报表文件中的材料损耗度和数量进行及时的检查，也无法对专业分包工程的合理合法性进行检查，导致对于投标人的优劣判断缺乏科学合理的依据。
        3 电子招投标系统在建筑工程招投标中的实践要点分析
        3.1 提升电子招投标文件合法性
        合法性是建筑工程招投标工作组织开展的首要原则，在应用电子招投标系统时，需加强电子签名、电子章管理。在此过程中，可依托程序设计将建筑工程招投标相关法律法规、技术标准、政策要求录入系统，为电子招投标法律认证提供依据。与此同时，做好电子签章、电子保密协议管理工作，以保证电子合同签署的合法性、安全性。
        3.2 提升电子招投标系统规范性
        由于建筑工程项目所在区域不同，其招投标执行标准也不同。因此，在电子招投标系统建设与应用时，需立足区域行业标准与行政监督管理要求，完善系统机制，做好系统建设细节处理工作，包括文件格式规范、文件管理模式规范等，以提升电子招投标系统实用性、适应性。与此同时，善于利用科学技术提升系统兼容性、拓展性，一方面为系统升级奠定良好基础，另一方面为系统集约化管控提供条件，实现电子招投标系统与其他系统的互通互联。
        3.3 提升电子招投标系统安全性
        电子招投标系统软硬件结构的特殊性以及运行环境的开放性，决定电子招投标存在一定运行风险。例如，文件上传失败、上传文件无法打开、部分数据丢失、评审人员无法签章、系统死机等等。这些问题一旦发生将严重影响建筑工程招投标质量、进程与安全。这就要求相关企业以及工作人员在构建、使用电子招投标系统时，能够积极引入数字安全技术与信息安全防范措施，通过电子签名、信息加密、文件备份、身份识别等，提升文件安全性。与此同时，做好系统测试工作，通过测试及时发展与处理系统运行问题，以保证电子招投标系统运行稳定。此外，加强系统检修维护，通过定期或不定期检修，消除系统运行安全隐患，延长系统使用寿命。
        4 电子招投标系统在建筑工程招投标阶段的应用发展
        电子招投标系统在某些层面上给建筑工程招投标工作提供了内在驱动力。但是从当前应用情况来看，电子招投标系统在部分应用层面上尚未达到成熟阶段，尤其是技术体系方面。如果不加以解决，势必会对建筑招投标阶段造成不良影响。针对于此，为进一步促进电子招投标系统的顺利应用，建议相关管理人员应该将侧重点放在电子招投标系统体系建设方面。可以通过利用先进的技术手段与方式，健全与优化电子招投标系统体系，确保资源信息得以实现互动、共享的要求。除此之外，建筑施工企业应该重点针对电子招投标方式进行研究与分析，可以适当引入先进的招投标方式进行健全与完善，以确保电子招投标系统可以在建筑工程中发挥出预期作用。通过联合驱动管理，电子招投标系统势必会得到进一步加强与应用，为建筑工程招投标工作提供良好的决策支持。
        结束语
        综上所述，电子招投标因其优势所在被建筑领域广大招标人所认可并接受，在实践过程中还要加强对系统的管理和维护，相关部门也应该要建立一套完整的管理体系，并定期对电子招标进行维护与检查，实现招标系统的技术统一，加强系统的公正性与安全性，建立完善统一的电子招投标平台，以便后续交易，确保投标活动顺利进行。
        参考文献
        [1]谈守金.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].居舍，2020（03）：149.
        [2]金家明.电子招投标系统在建筑工程招投标中的实践[J].建材与装饰，2019（35）：187-188.