摘要：预算控制是保障工程建设顺利进行、实现既定经济目标的前提和基础，超预算会增加建设成本，影响社会经济良性发展。因此，本文对建筑工程造价超预算的原因与控制方法进行了分析。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制
引言
在建筑工程施工过程中，必须做好工程造价管理工作，这样才能维护施工企业的经济利益，但是当下经常会出现超预算的现象，不仅会造成企业的经济利益受损，而且也影响企业的发展。因此需要充分了解影响建筑工程造价超预算的一些因素，然后采取有效的控制策略，才能保证建筑工程造价超预算管理控制的实际效果。
1建筑工程造价超预算的原因分析
1.1项目造价控制不力
项目管理人员对施工阶段造价管理疏忽、控制不严，导致工程费用增加。例如发包签订施工合同时，工程价款结算依据方式有漏洞，让费率、索赔等成为工程费用增加的把柄。再如图纸外费用过多、失控，以及材料、设备价格变动、人工费用上涨、延期交付等因素，也是导致超预算不可忽视的原因。
1.2预算编制缺乏规范性
根据上述分析得知，预算时未全面顾及各项设计要求，实际工作表现出较强的随意性：（1）普遍存在少算、错算等问题，如小数点标记不正确而导致材料用量减少10倍；（2）预算工作中未获得完整的工程量清单，以少算的问题最为明显，从招标单位的角度来看，将在此方面投入更多成本；（3）施工技术成本、实体消耗等均是重点考虑因素，但预算时未做到面面俱到，致使工程造价偏离实际情况。通常而言，实体消耗量的计算建立在施工图的基础上，所得结果与实际情况仅存在微弱差异。因此，在各类超预算现象的成因中，以施工工艺的差别所带来的影响最为明显，若缺乏对施工技术成本的全面考虑，极容易出现超预算的问题。
1.3预算控制方法不得当，缺乏有效的控制举措
由于施工阶段周期比较长，人员众多，又涉及资源的分配，因此如果不能采用合理的预算控制办法会造成成本的增多，尤其是资金的使用流程不规范，不仅会导致项目成本超出原有的预算，而且也会造成资金分配的不合理，甚至会造成资金的浪费现象。
2建筑工程造价超预算的控制措施
2.1提高造价预算编制的科学性和可行性
进行造价预算编制时，必须保证预算编制的科学性和合理性，因此需要聘请专业的预算编制人员来从事整个工程量的计算以及定额单价等相关工作。尤其是要进行实地考察，通过实地考察来检查设计方案是否存在不合理之处，从而保证造价预算编制的合理性。同时在进行造价预算编制工作时，也要去进行市场调研，了解原材料市场的变动以及相关政策和人工费用等。通过了解市场上的行情以及变动的规律，科学制定造价预算。只有充分了解市场上的变动因素，并且及时准确地调整实际的预算，才能真正做好整个建筑工程的造价预算工作，从而维护施工企业的经济利益。
2.2预算人员主观上形成深入认知，明确工程预算编制的重要性
对于建筑工程项目而言，科学的预算编制方案是基础和前提，其直接影响到工程造价控制的合理与否，因此预算人员要形成准确认知。项目立项阶段，要求预算编制人员深入到施工现场掌握实际情况，结合工程施工特点等多方面因素，做好预算编制工作，要关注地质勘察报告、标注图集等与施工有关的资料，对施工方案进行深入分析。与此同时，预算编制人员要全面掌握施工图纸的各项内容，工程量计算结果要与实际情况相符，尽可能缩小误差。预算编制环节，需立足于设计图纸的具体内容，明确设计意图，在此基础上确定合理的工程量。
除此之外，材料、人工等方面的成本因市场环境的变化而出现波动，因此要对价格因素做客观分析。建筑工程项目较为复杂，含多个专业的施工作业，材料规格丰富且用量较多，通过对材料差价的合理调整，能够提升对材料预算的掌控水平，从而达到动态管理的效果。若条件允许，还可创建造价差价预测系统，利用此工具预测后续阶段工程造价可能出现的变化趋势，采取防控措施，以免因价格波动而对预算准确性带来不良影响。实际工作中，预算编制人员应严格遵循特定的流程展开工作。
2.3加强设计阶段造价控制
设计阶段对工程造价的影响超过75%，设计质量、深度直接决定工程造价的高低，设计阶段造价控制的好坏影响整个工程造价控制的成败，为此必须加强设计阶段的造价控制：一是保证勘察质量，通过规范勘察过程、加强勘察单位管理，确保勘察结果准确、可靠。二是选择优良设计单位，加强设计协调和设计成果考核，推广设计优化工作，通过价值工程优选施工图设计方案。三是推广限额设计，处理好技术与经济的关系，增强设计单位责任感，有利于造价控制。四是提高清单编制的精准度。为避免清单漏项、套错定额、税费措施费计算错误等问题，优化编制、复核流程，例如编标单位完成清单编制后，选择另一家单位对清单编制成果进行复核，发现错误后再由编标单位进行核对，以提高编制质量。五是加强设计变更管理，减少不必要的设计变更。重视变更方案的审核、变更时效控制、变更工程量审核，确保变更方案的可行性、必要性和合理性。并且引入变更考核体系，作为评价设计质量的一个重要依据。
2.4完善预算编制体系
建筑工程周期长、生产工艺复杂、影响预算准确性的因素多，所以更应完善预算编制体系，并从人员管理、预算编制管理、制度保障方面加以控制。首先，提高预算编制人员的专业素质，选聘专业能力强、职业素养好的人员承担预算编制工作，并对预算编制人员进行业务培训，并将预算编制工作纳入考核范围，激励预算编制人员提高预算编制质量。其次，加强预算编制管理，规范预算编制与审批流程，强化项目预算资金控制。预算编制人员必须深入施工现场，在全面了解工程建设标准、要求基础上，以可靠的勘查报告、施工设计图等为依据，并根据材料需求量、价格变化规律以及施工工序等内容进行预算编制，提高预算编制的准确性。同时规范预算审批流程，加强项目资金管理。第三，加强预算制度保障，建立预算信息化制度，提高预算编制、管理与控制效率。根据项目特点建立预算指标体系，作为评价、考核预算编制质量的依据。建立预算编制管理监督体系，对预算编制工作进行监督和考核，以落实预算编制责任，推动预算编制质量提升。
结语
建筑工程造价控制经常会出现超预算的现象，一方面是由于预算编制的随意性，另一方面由于在施工过程中存在着一些设计变更。如果在设计变更时缺乏沟通或施工阶段的造价控制存在着疏漏，同样会造成超预算，因此在对建筑工程造价超预算进行控制时必须加强对施工阶段的预算控制，全面提高造价人员的综合素质，保证预算编制的科学性，同时加强对建筑市场的科学预测，全面推进各阶段造价管理工作，才能推进建筑企业的长远发展。
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