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摘要:随着社会经济的快速发展,对物资的需求也越来越规范。在生物质企业发展生产经营中,物资管理是很关键的一个环节,为了保证物资管理的科学性,生物质企业采取招投标的方式采购,但是物资招投标过程中会存在一定风险,所以生物质企业须充分把握其风险类型,并采取适宜的措施进行风险防范。
关键词:物资;公开竞谈;风险;防范
前言
在生物质企业生产经营中,物资招标采购是很关键的经济行为,近几年生物质企业发展十分迅速,对于物资需求也逐步增多逐渐规范,加大了物资管理频率,这也在一定程度上加剧了物资管理这项经济活动的风险。在实际中,为了保证生物质企业的良好生产,为社会各界提供安全、稳定的生物质资源,就需要进一步加强物资管理招投标风险管理。
1.物资招标风险管理的意义
在生物质企业日常生产经营活动中,物资管理是十分重要的一个环节,同时物资管理情况将会对生物质企业的正常生产经营带来直接影响,只有确保了物资的充足、到位,才能让生物质企业安全、稳定的进行生物质资源生产。在实际中,生物质企业进行物资管理时,一般会采取招投标的方式,由于在实际中受诸多因素的影响,生物质企业在物资招投标环节还存在一定风险,为了保证物资管理行为的合理、规范,生物质企业还需要对物资管理风险点进行有效监管。具体来说,生物质物资招投标中涉及到的风险有标前、开评标、定标等几个方面,而引起因素有内因风险、外因风险,这些风险的存在对于生物质企业物资管理提出了更高要求。
2.生物质物资招投标风险类型
在生物质企业物资管理中,风险存在于整个招投标阶段,从时间节点看,可以分成标前风险、招标文件发布阶段风险、开评标过程风险、中标后合同签订风险等。
(1)标前风险,在物资招标前的风险主要是由于标书编写引起,在人为因素影响下,标书编写过程中没有严格按照公平公正的原则,制定的标书本身具有一定倾向性,设置了相应的门槛,一部分投标人拒之门外。同时有的标书编写人员对于项目不太了解,导致编写的标书不适合项目具体情况,这也会对物资管理留下一定风险。
(2)招标文件发布阶段风险,在招标文件发布阶段,存在风险主要是文件发送时间不科学,如刚发布文件第二天就开始招标,导致投标方没有充足的时间准备,造成了投标人数量不够而流标。同时还有的招投标文件在修改、澄清过程中没有进行规范的操作,并且在这一阶段还存在非法投标的风险,如有可能出现串标、围标的情况。
(3)开评标过程风险,在开评标过程中存在风险主要是开标之前,没有严格的按照规定的截止时间收取投标文件,存在提前、延后收取招标文件的情况,这就可能引起部分投标人异议。在评标过程中,可能有的工作人员、评标专家会向部分投标人透露评标信息,评标行为存在倾向性。
(4)中标后合同签订风险,在中标后签订合同时,可能存在标书对技术、商务条件描述不清的情况,从而造成了中标单位和招标人在进行合同签订时,存在分歧,或者会提出附加条件,造成了双方难以达成意见一致,甚至会出现双方变更招标文件实质内容的情况,签订了无效合同。
3.生物质物资招投标经济风险防范策略
3.1制定完善物资管理管理制度
在生物质企业发展历程中,好的物资管理制度发挥着十分重要的作用,科学合理的管理制度可以在很大程度上提高工作人员的主动性,并且能降低成本提高生产效率。在物资管理环节,完善管理制度,可以保证物资招投标每一个环节都有据可依。
对于生物质企业物资管理环节,是影响生物质企业稳定生产的关键环节,所以在实际中,生物质企业必须结合自身发展需求,制定科学、全面的物资管理制度,并且要细化招投标过程中的每一个操作环节,明确责任,制定相应的惩处措施,将相应的责任落实到具体人身上。同时生物质企业还需要对相关责任人进行普法教育,提高其法律观念,降低其违规操作的可能性,保证物资招投标整个环节都在相关监督下进行,防范风险发生。
3.2灵活应用电子商务平台评标
随着电子商务的快速发展,其对于各界影响也越来越大。生物质企业在物资管理招投标环节,还可以借助电子商务平台进行,并且要加强电子商务平台招投标过程的管控,强化对关键环节、关键风险点的监控,及时把握各项业务规范的实施状况,做到现场检查与网络监督的同步进行。生物质企业应该进一步发挥出电子监控设备的优势,强化对评标过程的监控,保证所有的招标采购活动都在具有监控环境的评标室开展,并配备相应的金属探测器、安全门等,评标现场要安装高清监控系统、录音系统,保证整个评标过程的公开、公平、公正。
3.3强化内部人员培训教育
在实际中,为了进一步提高生物质物资招投标风险管理水平,还需要注重对内部人员进行必要的培训教育。一是要对现有的采购业务人员开展相应的教育,引导其可以充分了解到采购业务规范,强化其责任心,提高其招标采购工作水平。生物质企业可以收集一些企业内部、社会上的招投采购风险案例,根据案例开展培训教育活动,强化采购人员的风险观念。二是做好评标队伍监管活动,要将反腐倡廉工作放在首要位置,对评标队伍进行思想引导,提高其责任意识、保密意识,如果评标人员没有客观公正的履行自身职责,要取消其评标资格,并通报批评,给予其他评标人员警示,防范物资管理招投标风险。
3.4做好合同执行风险防范
针对合同执行过程中可能出现的风险,生物质企业采购部门可以物资质量监控及内部管控两方面入手,实现风险控制。在物资招投标过程中,供应商是很重要的一方,有很多风险产生都有供应商有关,如物资质量、发货时间、售后服务等,所以生物质企业必须加强对供应商的管理。在物资质量控制上,可以安排物资管理人员到供应商处实地检查其原材料,也可以安排相关人员到厂家监督其生产过程,确保物资质量合格。同时物资在运送到生物质企业以后,要安排专门的质检人员根据厂家提供的参数、相关文件等对产品进行全面抽检,以此保证物资质量符合规定。在生物质企业内部控制方面,要构建健全的合同管理制度,增强采购人员本身的合同掌控能力,并且生物质企业还需要制定明确的物质采购计划、验收等标准,确保合同执行有序进行。此外,生物质企业还应该健全内部管控制度,对物资管理人员的行为进行良好约束,保证其不想腐、不能腐。
总结
总而言之,生物质企业物资招标工作是一项系统全面的工作,其对于生物质企业本身的管理水平有极高要求。同时在生物质物资招标过程中,经常会出现各种风险,容易造成经济损失,所以在实践中,还需要针对生物质物资招标过程中存在的风险,制定相对应的控制措施,有效降低风险发生率,保证物资管理活动的顺利进行,以此为生物质企业的良好发展奠定基础。。
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