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水利工程成本控制中存在的问题及对策

发表时间：2020/8/7 来源：《基层建设》2020年第10期作者：吴雪松

[导读] 摘要：水利工程作为国民经济基础设施的重要构成部分，近年来随着国民经济的不断发展其获得了巨大的发展空间，但激烈的市场竞争中，水利工程的利润不断缩小，在确保施工质量的同时加强施工成本管控成为当前水利工程中相关建设单位及企业持续发展的首要任务。

        黄河河口管理局利津黄河河务局山东省东营市利津县 257400
        摘要：水利工程作为国民经济基础设施的重要构成部分，近年来随着国民经济的不断发展其获得了巨大的发展空间，但激烈的市场竞争中，水利工程的利润不断缩小，在确保施工质量的同时加强施工成本管控成为当前水利工程中相关建设单位及企业持续发展的首要任务。基于此，本文探析了水利工程成本控制存在的问题，并提出了相应的控制对策。
        关键词：水利工程；成本控制；问题及对策
        引言
        追求最大化利润是水利工程施工单位的目标，而控制工程的成本则是实现最大化的利润必然选择。在水利工程施工过程中，应该全面加强施工成本控制，制定详细全面的管理体系，编制科学管理方案，全方位提升成本控制的整体成效。
        1水利工程成本控制中存在的问题
        1.1管控机制不健全
        当前虽然多数建筑施工团队及事业单位在水利工程施工中制定了相应的成本管控制度，但由于其成本控制意识淡薄，制度建设缺乏科学性与健全性。具体表现为：1）全面预算管理不到位，工程施工前未进行规范的成本预算工作，虽制定了工程施工成本预算，但后期执行中相关人员预算意识淡薄，随意增减设计方案及规划成本费用，加大了成本管控的随意性；2）岗位责任制欠缺，未明确界定各部门及岗位的职责权限，其他部门认为成本管控是财务部门职责，对成本控制的配合度较低；3）相关管控制度欠缺，如水利施工中没有制定健全的设备保养与维护制度，相关人员对设备的保养、维护不及时，甚至部分设备由于未及时保养维护提前报废，一定程度上影响了工程施工进度与效率，并加大了施工成本。
        1.2成本控制与管理手段落后
        施工企业的财务部门所出具的决算报告，是整个水利工程项目的成本控制与管理的基础依据，但目前没有有效的事前预测与过程控制措施，只是采用了被动监督管理的措施。从项目成本管理的角度出发，事前、事中、事后等各个环节的成本控制相互脱节。很多施工企业的成本管理体系存在严重的缺陷，只是简单进行成本分析和事后数据计算，对于事前的预测工作存在明显的缺陷，事中成本控制也极为不合理。在工程施工完成后，经过数据计算之后确定该项目的成本失控，但已经形成事实无法更改，所以成本控制工作形同虚设，进而导致成本管理措施无法发挥出应有的作用，造成非常严重的经济损失。
        1.3成本控制人员素质不高，没有统筹各部门
        由于水利工程成本控制的相关人员专业素质不高，导致在不同程度上存在浪费水利工程资金的问题，给成本控制带来一定的负面影响。在企业开展成本控制工作的过程中，要保证企业内部员工能够参与，并将成本控制贯穿于整个水利工程中。但多数员工错误地认为成本控制是财务部门的工作，与企业其他部门配合不好，没有明确人员和部门的具体责任。
        2水利工程成本控制优化对策
        2.1健全成本控制机制
        水利工程施工成本控制中，施工单位还需结合各项目特点等制定具体的运行管理制度及成本控制机制，规范工程施工活动。在具体管控中，1）单位需制定全面预算管理制度，落实成本预算管理。即单位在工程施工前期依据施工方案、规划及相似项目的实际成本支出编制工程的施工成本预算，建立各项成本费用的预算标准，如详细测算直接成本、临时成本、管理费用、现场业务费用等，施工中严格执行预算方案，在内外部环境发生变动时，及时分析并调整成本预算。预算编制环节，单位需利用零基预算、滚动预算及弹性预算等科学的预算编制方法编制成本预算方案，预算执行中强调预算方案的强制性，确保预算目标的落实。

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2）完善内控制度，组建科学的组织架构，如设置预算管理部门、风险控制部门、内部审计部门、在财务部门内部设立内部控制管理小组等，明确各部门及岗位职责权限，并为各部门配备专业人才，确保内部控制管理及成本控制的有效落实。同时制定岗位分离制，明确各部门、岗位职责权限，将经费支出、复核等不相容岗位分离，设置关键岗位定期轮岗制度，确保内控制度的高效落实。
        2.2实现成本核算管理信息化
        在制造企业在运营生产中，将会形成诸多数据信息，假设可以把这些数据进行高效应用，能够引导企业转变当前运营发展格局，给企业创造理想的效益，并对企业成本核算和管理工作开展起到引导效果。为了落实该目标，需要结合时代发展需求，把信息技术运用其中，应用ERP系统，成本管理人员在成本核算管理过程中，能够精准快速的找出产品生产消耗成本投放情况，便于对企业整体运营生产情况进行动态监管。并且，在ERP系统的作用下，能够从多个方面入手，采集企业成本核算管理所需各项信息，同时将其进行保存，便于随意查看和应用。ERP系统应用，不但能够实现对企业内部信息的科学管理，同时也可以应用对应管理系统，建设线上管理平台，实现制造企业生产运营信息采集、整合，利于制造企业整体成本管理水平的提升。此外，人员专业水平和素养将会给信息管理系统作用发挥带来直接影响。因此，制造企业需要全面提升成本管理人员专业水平和素养，并加强计算机操作技能培训，增强成本核算人员操作水平，给ERP系统价值发挥打下良好基础。
        2.3采用标准化设计，降低工程造价
        因为水利工程施工项目多数都是在偏僻地区中进行的，地势条件复杂性较高，需要综合分析多种影响因素，而水利工程项目多数都是大型建筑工程，包含的施工内容比较多，所以并没有标准化的施工方案。此外，水利工程项目中还包含一些单独房屋以及其他建筑等，这些建筑要采用标准化设计方案，可以更好地降低某些施工成本，同时也能够大大缩短施工工期。比如，在开展水电站厂房设计的过程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑标准来进行，而对于一些铁路、办公室、仓库等部分的设计，可以选择确定交通部与建设部的相应标准，从而可以减少设计成本，促进经济效益的提升。
        2.4提高成本管理队伍素质，落实好投标阶段
        要想加强水利工程成本管理，就要提高水利工程成本控制队伍的素质。水利工程单位不仅要定期对财务会计人员进行在职培训，也要关注在职人员的思想道德水平。水利工程企业要加大宣传力度，使财务人员成为德才兼备的优秀人才，避免出现腐败、贪污等情况。同时，水利工程建设单位还应该严格规范财务人员的招聘流程，要从社会中汲取优秀人才，为企业培养和建设高素质的工程成本管理团队打下基础。此外，前期招投标价格也会对水利施工企业的成本控制产生重要影响，工程造价通常占合同总价的70%以上，因此在投标阶段，水利工程单位要做好市场调研工作，根据实际情况，充分考虑节约建设成本和水利工程建设的特点。由此水利工程单位不能仅仅满足于中标，还要让企业尽可能多地获得经济效益。
        结语
        水利工程项目是非常重要的基础设施，对于人们的正常生活以及社会的发展都有着非常重要的作用，因为该项目的规模较大、成本较高，所以需要采取科学合理的措施来进行成本管理，以更好地降低项目成本，从而促进企业的经济效益和竞争力的提升，能够在竞争激烈的市场环境中获取有利的地位，促进水利工程领域的发展，也能够带动经济与社会的发展和进步。
        参考文献：
        [1]史军祥.浅谈水利施工企业成本管理与控制[J].陕西水利，2019（3）：221-222.
        [2]沈继洪.浅析水利工程施工成本控制[J].水利技术监督，2017，25（6）：63.
        [3]才旦.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].建筑工程技术与设计，2017（34）：440-444.
        [4]刘维平.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].装饰装修天地，2017（21）：272-273.