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政府采购“合同融资”问题及对策探究

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：金俊峰

[导读] 摘要：政府采购“合同融资”中，利用其平台可以实现有效的融资操作，这有利于中小企业的融资操作，方便政府采购，实现成为中小企业供应商实施的有效操作，依照中标、成交等内容，制定完善的政府采购合同。凭借有效的银行贷款操作管理，及时处理政府采购，履行必要的合同过程内容，完善资金的管理。

        山东省滨州市公共资源交易中心 256600
        摘要：政府采购“合同融资”中，利用其平台可以实现有效的融资操作，这有利于中小企业的融资操作，方便政府采购，实现成为中小企业供应商实施的有效操作，依照中标、成交等内容，制定完善的政府采购合同。凭借有效的银行贷款操作管理，及时处理政府采购，履行必要的合同过程内容，完善资金的管理。本文将针对政府采购“合同融资”过程中存在的各类问题进行分析，研究有效提升政府采购融合的实施对策办法。
        关键词：政府采购；合同融资；对策
        引言
        政府采购中需要以准确的采购政策功能，重点分析财政资金的杠杆作用，依照具体的信用效应水平进行分析，及时调整金融机构构建的，符合政府采购的项目标准，分析中标企业在信用融资服务管理过程中，产品服务的具体模式，按照具体实际情况，加强对政府、金融机构的分析，加强企业共赢内容的研究。依照政府出台的《采购合同信用融资通知》，针对相关政策分析其实际的调整过程。
        一政府采购的信用标准
        政府采购合同信用标准分析过程中，需要依照具体实际情况，分析企业的低利率情况，判断社会发展经济的变化，从社会生产机制过程中，加强政府采购合同信用融资的工作站点判断，提出符合招标的操作模式，加强融资服务的建设。从企业信用贷款的实际情况，研究有效维持企业发展的融资信用标准。充分发挥政府采购的政策功能水平，放大金融资产的资金链杠杆，明确信用效应标准水平。鼓励金融机构构建完善的服务采购项目，加强企业信用融资的服务产品规范建设，从而实现政府与企业金融资产的共赢。按照市场政治局的整体经济信息化发展标准，研究综合金融机构的座谈水平，做好有效的经验总结分析，出台《市政采购合同信用融资业务的通知》内容，结合相关政策进行有效的调整分析。
        二政府采购信用的实施方案
        1 激发金融资金结构的积极性
        按照贷款利率上限标准，从纯粹的信用贷款标注要求，准确的分析贷款利率，不可以超出基本贷款前提。按照贷款利率的实际标准水平，分析其上浮的水平，一般控制在30%以上。可以采用政府采购合同融资业务标准水平进行分析，调整调动金融机构的方式和办法，以有效的金融资金结构管理，充分激发金融的积极性，落实操作标准，提升操作办法，实现金融资金结构水平的提升。
        2 考虑中标企业的融资标准需求
        按照金融资金的实际资产标准要求，及时调整资金杠杆作用，判断具体的信用效应。在借贷资源的条件下，以有效允许的操作标准，调整企业信用较好的金融机构，通过采购合同金融确定具体的信用放大形式，明确贷款的类别，加强相关应用的合理担保操作。
        3 降低金融资产的风险
        按照汇款账户情况，制定唯一化操作。采用有效的政府采购合同标准，加盖贷款专用章，明确锁定回款的账户内容给。根据财政部门要求，支付资金比例，明确支付到锁定要求，做好回款账户的分析，充分解决金融机构的后顾之忧问题。
        4 扩大政策规范的适用度
        金融机构可随意加入，取消招标入围的具体方式。按照有意提供的金融资产服务标准水平，分析政策框架下的服务产品和服务方案。通过分析符合政府采购的具体内容，建立中小企业服务平台，方便采购中标企业的选配，明确服务实施方案，真正实现金融结构的共赢。

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        三政府采购“合同金融”的问题分析
        1 政府采购中缺乏预算的衔接
        政府采购过程中，没有对货物、服务、工程进行支出分配，没有细化政府采购的目录。对于预算编制缺乏有效的定价标准分析，编制随意性较大，政府部门缺乏有效的核算控制，不符合财政精细化管理的基本要求。采购项目没有按照预算计划进行分析，缺乏有效的监督管控，这导致双方工作上无法有效的开展，部门决算缺乏详细的反馈，需要做好采购编制表，分析政府采购的监督管理办法。
        2 政府采购析产浪费，效率低
        政府采购的资产管理符合预算标准要求，没有规律化的采购，没有获取有效的实施操作。资产无定额控制，缺乏资产购置。人均超过标高配置，财政资金存在浪费，资产管理、预算没有合理的衔接，采购资产配置存在盲目编制的情况，存在无序性问题。
        3 政府采购的“合同金融”存在管理滞后性
        全球化经济发展条件下，资产、货物、工程物资、服务价格发生严重的变化，政府采购价格协议水平不当，市场价格不合理，协议供货组织价格与市场价格之间存在差异，参差不齐。一些政府采购协议供货采购项目产品更新慢，范围、类别、型号不统一，存在严重的市场监督管理问题。
        四政府采购“合同融资”的实施对策方案
        1 建立完整的“合同融资”预算管理
        按照政府采购的实际要求，准确的分析下设各个部门之间的预算、决算、绩效评估情况，做好有机的结合。坚持预算约束分析，进一步的细化、完善，加强政府采购预算管理，调整资金节约比率。按照预算单元实际情况，编制必要的采购预算标准，建立其完善的资产配置，提升政府采购的管理机制。加强政府预算的执行分析，采用严密的采购预算项目、定额、数额执行，建立完善的预算报表，明确政府采购的详细内容。强化采购执行评分标准，促进采购的执行有效性，不断提升资金的有效使用效率，加强资金使用效率考评分析。按照需求加强市场金融收集，调整其具体的协议产品价格，做好监控，切实完善供货价格比例调整问题。
        2 建立有效的法律制度规范
        按照政府采购财政金融的实际规章制度，明确具体采购与监督管理权责，分析制定完善的《政府采购》配套设施，规范相关采购的标准内容，提升采购与监督管理的权责分配，确定责任标准。政府采购过程中，需要对材料进行层层的审批，有专人负责。招标文件需要满足政府采购的监督审核标准，需要报监督管理部门备案，制定完善的申报审批，加强相关责任管理。按照实际预算单位的监督职权分析，及时调整，防止出现违法纠纷，执法不严的情况。
        3 扩大政府采购的金融规范管理
        按照资产采购规模的大小，准确的分析政府采购成熟标准，判断政府调控的经济力度。按照规范标准要求，制定符合条件的功能价值，加强财政、服务、工程、节能环保等多方面的关联分析，确定扩大采购产品的范围、型号，明确市场供应商的资质标准。加强市场综合监督管理，建立完善的采购价格分析，及时调整价格的动态监测，确定竞标价格，分析采购供货之间存在的不足问题，调整订货价和监管价格。
        结语
        综上所述，政府采购“合同融资”管理过程中，需要依照具体政府的规章制度标准要求，分析采购标准需求，市场变化，明确政府采购的金融管理水平。由专业技术人员管理，制定完善的技术提升，加强采购组织管理队伍的建设，推进政府采购的稳步发展，实现我国政府符合现代经济市场全球化的发展要求，保证中国政府采购的有效监督管理，提升采购合同签订的准确性，加深采购合同的管理建设。
        参考文献：
        [1]政府采购合同官制度不等于评定分离[N].陈梁.中国政府采购报.2018-07-17（004）
        [2]供应商售后服务打折扣监管部门“望闻问切”开方子[N].赵丹丹.政府采购信息报.2017-05-29（012）