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摘要：在整个市政工程建设过程当中，设计概算是非常重要和关键的一个环节，它能够对工程的建设推进，提供约束、指导和参考依据，不仅影响着市政工程的造价、成本，同时还决定着市政工程的建设综合效益。为此必须要予以市政工程设计概算高度的关注和重视，切实做好设计概算相关工作，提高设计概算质量，有效发挥出设计概算的作用、价值。本文基于作者自身的实际工作经验与学习认识，首先阐述了市政工程设计概算的概念及作用，然后分析了当前市政工程设计概算相关工作中存在的问题，最后主要就如何提高市政工程设计概算的质量提出了部分探讨性建议，以期能为相关工作的实践提供参考。
关键词：市政工程；设计概算；作用；问题；策略
1 市政工程设计概算的概念及作用
1.1 市政工程设计概算的概念
“市政工程”主要指的是基于政府的义务和责任，在城市区、镇（乡）规划建设为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等，市政工程是为群众和公共利益服务的，因此市政工程的建设必须要具有高度的经济性和综合效益。市政工程在建设过程当中的设计概算简称概算，它是工程项目初步设计方案当中的一个经济组成部分，主要是由建设单位，委托设计方根据工程清单，以及行业或国家所制定的概算指标、定额，工程量计算规则，材料、设备的概算定额单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算的工程项目建设总费用。需要一提的是，市政工程的设计概算不仅影响着市政工程的造价、成本，同时还决定着市政工程的建设综合效益。
1.2 市政工程设计概算的作用
市政工程设计概算的作用，在整个工程项目建设的前期、中期、后期都可以得到体现。第一，在市政工程项目建设的前期阶段，设计概算的作用是能够为相关手续的办理提供重要依据，根据国家对基本建设所作出的相关规定，在工程项目建设之前，作为建设单位必须要办理若干的手续，而设计概算及其批复文件则是手续办理过程当中必要的依据和资料来源。再者，设计概算还是申请资金与投资的主要依据，不论是为了获取国家的财政支持，还是寻找社会投资，各方都需要以设计概算为基本的依据，规划投入资金，保证资金的合理投入。另外，在施工图纸的设计和审查过程当中，设计概算还是必要的根据，施工图纸设计的任何一个细节考虑，都要结合设计概算，保证工程的结构、功能、工程量以及材料、方式等，符合市政工程的真实需求和资金能力。最后，是在市政工程的项目招标以及签订合同的过程当中，也必须要参照和依据设计概算，这样才能保证工程项目的经济合理性。第二，在市政工程项目建设的中期阶段，工程项目管理平台的建立，必须要以设计概算作为基础资料。在当前的市政工程建设过程当中，信息化技术的应用已经较为普遍，尤其是在建设的管理方面，信息化技术可以发挥出高效率的统筹、协调作用，保证工程的有序推进，不过信息化工程项目管理平台的建立是需要基础资料作为参考依据的，这样其才能具有一条基准线，指导应当如何协调、有序的推进工程建设，其中设计概算便是最为重要的基础资料之一。在工程进度结算的过程当中，需要以设计概算作为基本标准，防止进度结算超出正常范围。
2 当前市政工程设计概算相关工作中存在的问题
2.1 定额运用和计算不准确
在如今的市政工程项目建设过程当中，设计概算工作主要存在的问题之一便是定额运用和计算不准确。例如工程计量存在误差，在实际的设计概算工作当中，工程量是非常重要的一个依据参数，必须要通过对市政工程项目的工程量进行准确的分析、计算，才能为设计概算的编制提供合理的、有效的参考，但是目前工程计量却较为容易出现误差，这就影响了设计概算的合理性。在设计概算的编制过程当中，容易出现重复计算或是漏算的情况，如果工程量的计算不齐，就会导致漏算，出现概算过低的情况。相反，如果重复计算的情况出现，便又会导致概算过高，不论如何都是不利于工程合理推进的。
定额抽换与换算不明确，容易造成计算偏差，从而对概算造成影响，最后是定额套用错误或漏乘定额中规定系数，也是当前容易出现的问题，会降低设计概算的可操作性。
2.2 对不确定性因素的控制不力
在设计概算的相关工作当中，需要对各种经济影响因素进行充分的考虑，其中不稳定性最高、控制最难的当属材料的价格。因为在概算的编制过程中，材料的单价信息均来自对市场的调查，如材料本身的费用、运输费、料场费、卸料费等，在这些费用当中只有材料本身的费用相对稳定，和市场的基本情况保持一致，但是其他方面的材料费用，却受主观意识的影响非常大，最终可能会出现较大的价格差异。并且，就算是材料本身，在国家政策、市场波动的影响下，也可能会发生变化，如果市政工程的建设周期较长，且对不确定性因素的控制不力，初期的设计概算就肯定满足不了后期的工程建设实际情况，这正是当前市政工程设计概算相关工作中存在的一大问题。
2.3 对施工的实际情况不了解
实际的施工，对设计概算的编制具有很大的影响，例如施工工艺便是影响概算的一个主要因素。在实际的概算编制过程当中，作为编制人员如果只懂理论，对施工的实际情况不了解，不知道不同工艺之间的区别和价格差异，自然也就把握不了设计概算编制的合理性，从而导致概算过高或过低的情况出现，这同样也是当前市政工程设计概算相关工作中存在的问题之一。
3 提高市政工程设计概算质量的策略
3.1 正确的理解和应用编制办法及概预算定额
为了保证设计概算编制的科学性、合理性，提高设计概算质量，在实际的工作当中，首先是应当正确理解和应用编制办法及概预算定额，作为工作人员，应当正确理解编制办法，熟悉过程、步骤、标准、要求，并将其用于实践，严格执行，必须要注意减少和消除计算误差，防止其对设计概算的编制造成影响。其次，要科学应用好预算定额，以预算定额为基础，按照工程项目的实际情况，进一步确定概算定额，为设计概算的编制提供准确依据。
3.2 准确的计算、把握材料价格
上文已经谈到，材料是一个非常不稳定的因素，可能发生较大的变化，进而影响设计概算的可操作性。为此，在进行设计概算的编制过程中，必须要更加准确地计算、把握材料价格，一方面是要将材料本身的费用考虑进去，另一方面还要考虑运输费、料场费、卸料费等，既要对当前的市场情况进行全面的调研，又要结合以往的市场与政策变化情况，对市政工程项目周期内的材料价格变化做出预测，予以设计概算编制一定的灵活性，从而提高设计概算的质量。
4 结束语
在市政工程的建设过程当中，必须要重视并切实做好设计概算工作，要深入、全面地认识其作用、价值，采取有效的策略、措施，提高设计概算的质量。除了上面所提到的几点之外，在实际的工作当中，还需要做好与各方之间的沟通、交流，例如与设计方、施工方以及材料和设备供应方，都要相互的沟通、了解情况，及时的交换信息，在这样的情况之下，才能保证设计概算的编制具有更加充分的信息支撑，从而进一步提高设计概算编制的效率和合理性、可操作性。
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