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摘要：当前，国家不断加大水利资金投入，带动了水利水电建设工程的快速发展。而水利工程具有投资大、覆盖面广、施工周期长等特点，且水利工程施工区域地质条件复杂多变，施工条件较差，容易产生安全隐患。施工过程中应倡导“以人为本” 安全理念，健全各项安全管理规章制度，坚持主动性、防护针对性安全控制，加强监督和管理，全面提高安全管理的水平。本文在此从水利工程施工中的几个安全隐患出发，对如何有效强化水利工程施工安全全方位控制提出了几个重要措施。
关键词：施工安全；安全隐患；控制措施
前言：
水利工程施工中，加强管理是保证工程顺利开展的必要前提，而施工过程中的安全管理更是重中之重。因此水利施工安全管理工作必须与时俱进，提高自身管理水平。在建设各个环节做好统筹工作，减少施工过程中造成的危险，这不仅是基于经济因素的考虑，更是对施工人员、人民群众健康，国家利益的长远考虑。
一、水利工程施工安全管理控制概述
水利工程是一项利民的项目，因此其施工的质量和安全性就显得尤为重要。随着水利工程数量和规模的不断扩大，其安全管理也成为了施工企业施工的关键。如何才能在工程施工中贯彻安全管理的标准，减少安全事故的发生，为工程提供一个安全的施工环境，已经成为了当前水利施工企业需要解决的一个问题。
“安全、质量、进度、费用”是水利水电工程施工管理的核心和关键，积极遵照国家“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针和“以人为本，安全发展”的安全管理理念，在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的大背景下，工程现场施工安全管理可谓是任重而道远。
二、水利工程施工过程中的存在的几个安全隐患
1、安全施工重视不足
在施工过程中，不少工程承建单位只强调所获利益，贪图低投入，高收益，无视国家法律法规，一味赶进工程工期，导致工人疲劳操作，往往导致安全事故的发生。此外，不法承建者还时常为了降低工程成本，在工程建设过程中对工程必须的安全防护措施设置不足，此时一旦突发安全事故，则工作人员完全暴露在防护措施匮乏的环境之下，极易造成严重的人身事故。加之在工程建设期间，工程安全监管力度不足，缺少必要的回查机制，致使大量安全隐患得不到及时的发现从而保留了下来。
2、施工现场管理混乱
目前水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工单位施工水平低，机械设备投入不足，施工主要工程师和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误，一定程度上会影响施工质量。
3、工程技术复杂
许多水利工程施工技术复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患；同时水利水电工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大；另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
三、有效解决当前水利工程施工过程安全隐患的几个全方位控制措施
1、落实安全管理责任制
首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。
设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为安全管理措施的出台提供决策依据。
2、实行严格的管理控制模式
施工中的每一个时间段的施工对象、操作人员的流程以及安全防范事项和采用的安全策略都必须根据标准化要求和规定执行，不论是在施工过程中，还是在施工之前，都必须明确施工地点、施工对象以及安全防范事项，要预防可能出现的安全事故。严格的安全生产管理和控制是一种动态型的，而且是在不断变化着的，它可以在变化的生产环境中，消除所有危险因素。所以管理者们必须不断摸索出新的管理和控制方向，不断制定出新的制度以及各种措施，总结出新的办法，不断提高安全控制和安全管理，使其达到一个新台阶。
3、加强监督检查，坚持全方位管理
全方位安全管理的关键在于所制定的策略能否得到全方位的落实。事物的发生一般具有规律性，可以通过研究事故发生的规律，做好提前预防工作；此外，事物的发生也具有随机性，为保障施工安全，就必须加强实际施工过程中的监督力度。思想上做到警钟长鸣、技术上做到支撑有力、监督上做到检查严格、事故处理上做到严肃认真。全方位加强安全施工管理工作。
4、开展施工安全检查，落实安全奖罚制度
安全生产必须遵循有计划、有布置、有检查的工作程序，在项目立项时就要制定相应的生产措施，同时制定相应的检查计划。安全检查的形式也是多种多样的，主要有：常规性的安全检查、特殊性的安全检查、定期的安全检查和不定期的抽查。同时，要防止安全事故的发生，需要严格执行安全生产奖罚制度，对于不按规章制度操作、不执行安全命令以及违规指挥的单位和个人必须实行严格的惩罚制度，情节严重的取消其施工资格。对于按照国家法律法规、行业标准、防范意识强的施工单位或个人要给予适当的奖励。
5、控制施工现场安全事故发生
严格管理水利水电工程施工现场的安全问题，加强水利水电工程文明施工的，提高施工质量，以高标准要求施工方作业，将内施工内、外文化建设提上日程。制定施工现场相关的规章管理制度，将项目负责、职工责任制、技术安全交底、用电安全注意事项、设备管理制度；逐渐增加局部检查、全面检查力度，逐渐增加抽检次数、频率，核实技术交底的彻底性，检查施工安全技术措施是否实施，工程安全防护措施是否齐全情况，彻底杜绝跨行作业情况，对安全隐患有敏感性，能够及时发现安全隐患，定期整治、整改，提高水利水电行业安全管理水平。在必要的情况下，需要加班的工程，应该做好施工前准备、施工后清理现场以及施工后的交接工作，使每个员工有敏锐的安全意识，严格控制施工现场安全事故发生。
6、加强员工安全施工教育，提高员工安全施工意识
施工人员安全施工意识的提升，不仅需要正确的企业管理措施作为指引，而且需要自身安全意识的提高作为保障，使每位员工从思想上重视工程安全施工问题，从根本上杜绝施工安全隐患。在正式施工之前，施工单位开展岗前安全培训活动，通过多种途径提高员工的安全施工意识以及他们遇到危险时的逃生策略。受教育程度的影响，许多员工缺乏危险意识，即便意识到危险性，也很难临时做出科学的逃生策略。因此，加强员工安全施工教育非常重要。
四、结语
综上，水利工程施工安全因素贯穿整个施工过程，对工程质量也有非常重大的影响。实际施工过程中应及时发现问题并解决，制定完善的安全管理体系，提高管理人员和施工人员的安全意识，做好安全技术培训工作，加强施工过程中的监督管理，采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好安全生产管理工作。
参考文献：
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