海南省交通规划勘察设计研究院 海南省海口市 570100
摘要：当前，在高速公路建设过程中，由于工程造价管理程度有限，相关建设单位对工程造价工作没有给予高度的重视，造成造价中出现了诸多问题，影响了高速公路工程项目的顺利交付，增加了不必要的建设和运营维护成本，间接导致了企业的经济效益受损和一定的负面社会影响。由于高速公路具有快速、安全、通行率高等特点，而且较其他交通方式来说较为方便快捷，非常适合自驾游和一些商务出行等需求，因此是各行业各业首选的交通渠道。本文对影响高速公路工程造价的主要因素及控制策略进行探讨。
关键词：高速公路；工程造价；主要因素；控制策略
1高速公路工程造价影响因素分析
1.1建设单位对工程造价管理工作的重视程度
在高速公路工程项目的建设过程中，建设单位的意见在整个项目中起主导作用。因此，要想进行合理的工程项目造价管理，建设单位首先要给予足够的重视，配备相关的物资和经验丰富的工程造价管理人员进行这项工作。作为高速公路工程项目的直接决策者，建设单位应该组建相关队伍做好施工过程中各种工程材料、设备、人员的定价工作和预算工作。
1.2不能从宏观角度进行工程造价的管理工作
在高速公路工程造价管理过程中，很多工程造价管理人员经常会将大部分精力投入到工程预算和结算工作，而忽略从高速公路项目整体角度来进行工程造价管理工作。实际上，在工程建设筹划阶段，工程造价管理人员就应该对项目的整体进展有一个宏观的把握，并适当地根据项目规模、项目建设条件、项目周期等情况，考虑可能影响项目的相关因素和可能发生的突发状况，全方位地宏观地进行工程造价管理工作。就目前我国高速公路工程项目建设的实际情况，管理人员缺乏整体管理理念和宏观思维，盲目注重眼前利益，简单地以为工程预算和结算就是造价管理。导致工程管理水平下降，工程项目开展过程中无意义的成本增加，影响企业的经济效益和高速公路的运营发展。
1.3项目建设过程的连贯性
高速公路工程项目的建设过程主要包括投资决策、设计、施工和最后的竣工验收等环节，各阶段的影响因素存在较大的差异。比如，在公路工程项目投资决策阶段，公路沿线建造物、拆迁征地等工作的落实情况等，都会影响高速公路造价。如果各阶段工作不连贯，则会造成前期工程造价管理工作无法与后期相关工作有机结合，或者对后期指导不到位，这些均会导致工程造价管理工作失效。高速公路造价控制需从整体上把握，健全和完善程序以及各阶段的工程投资管理机制，从整体上对每一个阶段进行准确把握，从各阶段基本元素入手，严格按照控制原理进行综合分析，以此来实现各阶段的有序控制和连贯性。
1.4垄断式竞标
高速公路招投标的过程中，各个竞标单位本应合理竞争，但是却会有以下的情况出现，竞标单位提前由招标单位内定好，招投标不过是走流程，这便是高速公路招投标过程的垄断式竞标。这种竞标方式不仅导致参与投标的单位之间的不公平竞争，对于工程造价和施工质量影响也很大。由于不能根据项目的整体规模来选择最优的施工单位，导致后续的成本控制工作、工程管理工作、项目造价工作等等都会受到各种程度的限制。因此，应实行公平、公正。
1.5建设项目工期
作为公路工程项目目标管理系统的主要部分，工期是建设方进行拟建高速公路投资决策、年度投资方案安排以及工程项目招标和合同管理的基础性工作，同时也是施工企业工程投标以及施工合同签订和项目实施中的工期规划工作的基本前提。高速公路工程项目建设过程中的影响因素很多，其中很多因素具有不可控性，比如施工准备太久、各类自然灾害突发、对重点工程以及特殊路段的处理等都会影响工期，进而影响工程造价。从高速公路施工质量、工期以及投资之间的关系来看，虽然工期可以有效保证工程质量，但是工程建设效益会受到严重影响。因此采取有效的手段和方法来控制工期，也是高速公路造价管理的有效措施和手段。
1.6施工方案模糊不定
施工方案是高速公路工程施工和造价的基础。对于高速公路的施工来说，要想保证施工建设的有序开展，必须在前期设计阶段敲定设计方案，除非特殊情况发生不能随意更改方案。如果不这样执行，整个高速公路的工程造价和项目建设工作都会陷入较为复杂和混乱的境地。
2高速公路工程造价控制策略
2.1完善现有市场监督系统
工程造价控制过程中，需要不断地加强建筑市场的监督，坚决打击垄断现象，这对建筑材料以及设备的价格制定有着非常有利的作用，对于一些工程项目随着项目数量的增加，建筑材料和设备随意定价，完全影响工程造价合理性的现象也可以有效避免。
2.2完善建设程序及各阶段的投资控制
做好高速公路工程造价的有效控制，首先需要从整体入手，完善建设程序及各阶段的投资控制，如图1所示，从整体上对各阶段的工作进行把握。考虑以项目施工成本形成发展过程为主线，按照全面成本控制的管理环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核来着手，从各阶段中的基本元素，按照基本控制原理的角度出发来进行分析，从而达到各阶段的有序控制及整体控制的连贯性。在投资决策阶段，需要按照项目建议书中的内容进行设计施工前的检查工作，核实“一编两定额”是否与项目建设中的费用对应，并就各项管理费用指定专门的人员进行统筹管理。考虑设计阶段中产生的变动因素，需要留有一定的资金来应对设计变更带来的造价变化，通过控制重点工程的造价和
总造价的方式来使设计阶段因素降到最低，同时，可以采用对不利造价进行控制，按照前期设计方案分别计算出的造价，取最大值进行控制，将造价水平控制于最大水平之下，来减缓设计阶段对总造价的影响。施工阶段中材料价格变动可以通过建立数据库，采用分部项目的最高价位方式进行控制，对于施工中环境条件产生的不可控因素，需要设置单独的资金库来应对，根据当地经验在造价管理中灵活调整资金比例。
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图1 公路工程基本建设程序及各阶段的投资控制
结束语
综上所述，高速公路建设发展影响着百姓的出行安全和通畅，作为高速公路建设的重要一环，高速公路的工程造价工作应该从宏观角度，杜绝垄断和任何为了一己私利影响项目建设的行为，积极面对目前高速公路工程造价中存在的一些共性问题，并合理地根据对策进行调整。
参考文献：
[1]王瑞鹏.公路工程造价的影响要素及其工程造价降低对策[J].青海交通科技，2016（6）.
[2]张晓佳.工程设计阶段公路工程造价与市政工程造价的区别[J].林业科技情报，2014（1）.