摘要：伴随着社会经济的高速发展与城市化进程的加快，推动轨道交通工程建设规模逐渐扩大，同时也个工程管理提出更高的要求。工程造价全过程管理对于城市轨道交通项目减少工程成本，提高经济效益具有非常重要的作用，造价全过程管理可以更好地对城市轨道交通交通工程项目的整个施工过程实现全面的掌控，从而使城市轨道交通工程造价管理水平进一步提高。本文简单介绍了对于城市轨道交通建设项目工程造价全过程管理的必要性和主要内容，并提出了加强城市轨道交通工程造价全过程管理的一些措施。
关键词：城市轨道交通；工程造价；全过程管理；对策研究
引言
城市轨道交通建设项目对于资金的要求比较高，所以参建单位必须要对该项目的工程造价进行有效控制，以减少并防止概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”情况发生。城市轨道交通建设是一项较大的工程，在资金管理过程中难免出现资金浪费的情况，相关单位必须强化相关管理制度，加强对项目全过程的监控力度，以减少资金浪费。
1城市轨道交通项目工程造价全过程管理的论述
城市轨道交通项目也是建设项目的一种，其工程造价的全过程管理也是以建设项目为基础的全过程的管理，也是对从最初期的投资决策到最末尾的工程移交阶段进行项目造价及概预算的合理性及科学性的控制和优化、调整，其根本目标以及核心内容是提高城市轨道交通项目全过程的经济性和效益性，增强综合效率，实现对于城市轨道交通项目全过程中资金、材料设备、机械以及人员等多方面因素的科学调整，让所有资源在项目实施过程中都可以充分发挥出最多的收益以及效益。城市轨道交通项目建设过程中的所有阶段与流程若是存有弊端与不足，都极易形成风险问题，隐藏在其造价之内，由此不仅会对在相关建设项目开展全过程的造价控制管理工作造成严重的负面和消极影响，甚至还会造成建设工程项目造价控制管理工作中存有许多的安全隐患和风险。因此，城市轨道交通工程项目造价控制的水平与管理的效果紧密的联系在实施过程中的施工进度、物质回报、工程质量与社会效益等各个环节。只有做到切实依据各项管理制度，同时对项目造价的所有问题都给予高度重视，才可以确保项目提高造价控制管理的综合性与有效性。
2造价控制的基本原则
2.1选择适宜的建设规模
城市轨道交通工程需要依照城市的交通情况、经济发展条件、自然状况以及城市总体规划等对建设规模进行适当选择。在建设速度和建设规模方面，一定要依照城市当前的实力进行评估，不能盲目的加大建设规模，防止出现资源浪费等问题，造成政府的财政负担加重。
2.2选择适当的建设标准
一定要合理的对城市轨道交通工程的技术指标进行设立，并且确保工程的规模符合远期的标准，在设备标准方面一定要使用一些合理先进的标准，一定要保证安全指标的可靠性。总而言之，一定要确保量力而行，分清主次，不能盲目进行攀比，特别需要注意的是城市轨道交通是公共性的，一定要在初期对建设资金进行控制，防止轨道交通工程变成面子工程，因为当前技术装备更新换代非常快，所以一定要节约资金，对设备进行一定的更新。
2.3扎实做好城市轨道交通建设规划
城市轨道交通规划是非常重要的，对城市未来轨道交通的建设有着指导性的作用，一定要确保建设规划的稳定性和连续性，对城市现在及未来的发展状况、以后的空间布局等进行充分分析和考虑，减少前期征地拆迁等相关费用，保证资金使用合理性，另外选择线路的过程中应要顺着城市的主要道路进行布设，控制并尽可能减少征拆体量，控制基础费用，如果条件允许，还可以与旧城改造进行结合，让城市总投资效益提高。
3城市轨道交通工程造价存在的问题
3.1设计阶段存在的问题
在轨道交通土建项目设计阶段，不合理的设计费计取方式对工程造价管控模式产生了一定的影响。由于现阶段设计收费标准是按项目造价为计费额进行计费，设计优化等复杂工作无法为设计单位带来直接的经济效益。因此在设计过程中缺乏设计的合理性和优化的主观能动性，以上均可能造成项目投资不同程度的超预算情况。
3.2实施阶段存在的问题
在轨道交通土建项目招投标阶段，存在变更费用审批不及时，计量支付与现场实施不符。设计图纸深度不够，现场又急于施工，因此时常出现边设计边施工的情况。往往工程已实施，但费用还未得到审批，而如果不进行计量支付，势必影响现场进度，因此计量只能暂按原施工图纸进行，而出现计量与现场实际不符的情况，给造价管控带来了极大隐患。监理单位有时存在监管流于形式的现象。监理单位对施工合同和造价管控重视不够，监理重点只放在了施工质量和安全。认为只要质量和安全不出差错，就算完成了监理任务。因此，单靠监理单位对造价的管控，效果显然不够理想。
3.3对于造价控制的措施不多
在完成造价环节之后，多数单位很少会结合具体的项目进行细致分析，忽略对造价结果进行分析，这样会对后期的造价管理产生不好的影响。没有反思和总结就不能及时地发现造价过程中的问题，对于造价的控制就不能拿出很多的有效措施。当出现这种情况的时候，会严重影响交通工程建设过程中造价的控制。
4全过程造价控制的具体措施
4.1决策阶段工程造价控制
从城市轨道交通工程建设角度进行分析，很多工程没有重视决策阶段的造价控制，这就导致工程造价和后续施工的过程很难保证。
从造价控制角度进行分析，决策阶段控制是相当关键的，投资决策是否合理，是保证工程建设成功的一个基础条件，在决策的时候，相关人员一定要对城市内部功能与结构进行分析，并且对交通需求进行讨论，以功能和安全为基本条件，从需求的角度出发，分析不同的方案，合理的对方案进行选择，保障方案的经济性、安全性和适用性。在决策的过程中，一定要对城市轨道交通线行进行选择，让前期的施工费用得到控制，做好工程勘探工作，这个阶段的造价控制是非常重要的。
4.2设计阶段
设计的合理性，是提升城市轨道交通工程造价控制的重要方法。在进行设计的时候，必须要首先从地质勘查的角度入手，对拟设计路线进行全面的地质勘查，获得全面的周边自然数据。另外需要对设计方案进行全面的招标，确保选择最符合造价要求的设计方案。对于设计的限额，要有充分的控制，逐步引入责任机制，确保施工图纸设计方案更加精密。
4.3工程招投标时期的造价管理和控制
首先需要建设企业提供完整的招标方案，其次是需要投资企业确立一个明确的投标标准以及评判标准，在此基础上投资企业与建设企业会共同完成合同的确立，其中包含有该项目的计价模式以及相对应的项目价格，在投资以及建设企业共同确认的标准下完成合同内容条款的敲定。在整个过程中为了能够切实的确认招标过程的合理性以及科学性，首先需要在招标的过程中确立一个比较准确的评判标准，以此为基础展开严谨的评标工作，评标部门将会严格的查阅投标部门的设计方案，并且根据本项目的施工实际情况以及特点，确立相对应的评判模式，需要对投标方案中的施工组织设计及报价进行仔细的查阅工作，保证工程投标的造价合理性。
4.4施工阶段的管理策略
资金计划的制定能够有效地防止在施工的过程中出现虚报的情况，同时也有利于资金问题的及时解决。为此，资金计划的制定可以结合投资的特点以及工程进度来考虑，在施工阶段要明确规定资金使用情况，以确保每一笔资金支出物有所值。同时，施工单位要对影响造价的因素进行全面分析，尽量避免对该项目的全过程造价产生影响。同时，造价控制是建立在确保工程项目质量的基础上，为此，施工单位必须明确工程质量的首要地位，不能通过牺牲工程质量来达到控制造价的目的。
4.5结算阶段工程造价控制
在竣工结算的过程中，加强造价控制十分关键，在此过程中，造价控制往往有事后控制的特点，结算造价人员一定要防止出现高估或者冒算等问题，工程量及费用的变化严格根据合同及相关文件进行调整。在调整的过程中，项目承包者需要对增加或减少的工作量给出相关签证资料，对新综合单价进行评估，再通过发包人进行确定，对综合单价进行调整，这种方式在调整的过程中能够对综合单价的界定范围进行明确，确定具体造价范围，对工程总结算价进行合理的控制。
5城市轨道交通建设项目工程造价全过程管理控制要点
5.1建设过程中切实贯彻造价全过程管控理念在实
造价工作过程中，造价人员应抛弃旧有的、不适合实际的造价管理理念，积极学习先进的全过程造价管控方法。项目管理人员要加大对造价全过程管控观念的认识，支持全过程管控在实际工作中的应用，做好对造价人员的培训工作，提升造价人员的业务水平，并合理分配新进人员与老员工的工作任务，充分调动他们的生产积极性。此外要加强企业对造价管理的重视程度，项目管理人员和现场施工人员都要充分认识造价全过程管理对项目的重要意义，支持项目造价工作的顺利开展。
5.2健全造价全过程管理与控制体系城市轨道交通
工程中造价全过程管理与控制工作如果要做到有效落实，就离不开健全的管理体系建设。在实际工作中，各级政府和相关管理部门对造价工作都有一定的指导性文件，提出了建设工程的造价管理的方向和依据，而建设企业则可以据此制定出适合自身的造价制度体系。健全的造价全过程管理与控制体系可以提高建设企业造价管理制度的科学性，提升管理制度的精细化和准确度，使造价人员能够做到有规可依。企业的监察部门也要对造价工作做好监督管理，保证造价工作能被很好地执行，让全过程管理与控制体系的作用得到全面的发挥。在制定造价制度时，要学习其他行业或政府文件中的先进技术和经验，并积极采纳现场一线造价人员和相关专家的建议，健全造价全过程管理与控制体系。
结语
综上所述，城市轨道交通工程造价控制工作需要结合建设全过程来开展，各环节、各部分工作都不能忽视。在正式施工前，建设单位要做好前期准备工作，充分了解城市的相关信息，保证工程建设能够更好地满足城市的发展需求。施工单位应充分了解工程设计工作对于全过程工程造价管理工作的重要性，还要明确工程质量的重要性，严禁以牺牲工程质量为手段，减少成本支出、实现造价控制目标。
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