摘要：火电厂小型项目逐渐呈现分布广、数量多、项目周期长的特点，在管理过程中涉及的环节多、风险大，任何一个环节上的管理不规范，都有可能给企业带来重大的经济损失。因此，强化小型项目管理尤为重要。
关键词：项目管理；发电；强化措施
引言
火力发电厂小型项目包括土建、设备检修、技改、维护、科技环保、热网检修、技术监督和修缮等相关项目，是企业经营管理的重要组成部分，不仅影响着企业的盈利能力，也关系到企业管理水平的提升。因此，火电厂必须着眼于企业的长远发展，从基础工作做起，从源头入手，全面强化小型项目管控，切实提升企业的经营管理水平和盈利能力，促进企业的和谐稳定发展。那么，如何强化小型项目管理，提升管控能力和水平呢？笔者从以下几个方面进行了初步探讨，不妥之处，敬请批评指正。
一、做好小型项目的前期准备工作，是强化小型项目管理的基础
小型项目管理过程中涉及到项目立项、招标采购、合同签订、施工管理和项目总结与结算、后评价以及资料归档等诸多环节，必须从源头入手建章立制，规范文件编制，强化概预算管理和招标采购工作，严把合同签订关，为小型项目顺利实施奠定坚实基础。
1.建立管理制度。项目管理制度是企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学、高效的项目管理制度，才能更好地规范项目管理，给企业带来预期的经济效益。这些制度包含了项目立项、计划申报、审批、预算、招投标、合同签订、变更到施工、验收的全过程管理，也涵盖了项目总结与结算、项目后评价制度以及资料归档等管理办法。
2.规范文件编制。从源头入手，提前策划，周密部署，严格按照时间节点和职责分工，进一步规范采购计划和招标文件的编制工作。加强各类标准范本的学习和使用，实行项目经理、项目所在部门以及企业三级审查制度，必要时邀请相关专家进行集中审查，全面提高采购文件编写质量。
3.加强预算管理。应安排概预算专业人员审核项目支出概算，充分调研、学习借鉴同类型项目管理先进经验和费用预算管理，提高项目计划中概算金额的准确性。
4.加强市场调研。加强内部协同与外部沟通，各级参与人员特别是项目负责人要充分发挥应有的作用，深入做好项目前期的市场调研工作，既掌握潜在供应商状况，也让对方了解项目时间安排和资质业绩要求，确保每个项目具有4家以上潜在供应商才挂网招标采购，保证招标采购工作质量。
5.规范合同签订。在合同签订中，要强化合同谈判的过程管控，归口部门起草合同时要全面考虑合同的技术性、安全性与合法性，按照“谁起草、谁负责”的原则逐级进行初审、会签、审核与审查；同时，要充分发挥职能部门的把关作用，逐步建立起“统一管理、分级审查、实时监管、各负其责”的合同管理体系，所有合同都要经过法务人员的会审，确保合同文本合法、全面、详细, 技术规范内容翔实、准确。
二、加强施工过程管控，是强化小型项目管理的重点和关键
当前，国家对施工质量、安全、环保等技术指标的要求越来越高，监管也越来越严。因此，必须建立安全、质量、环保、工期、预算和监督管理等“六位一体”的过程管控体系，全面提升小型项目管控能力。
1.加强安全管理。对小型项目管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，遵循科学规律、强化安全意识，对施工人员进行入厂、入场安全文明生产教育、培训及交底，并验证其掌握程度。同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，对施工项目实施全员、全过程、全方位和全天候的动态管理，通过对施工现场人、物、环境等多方面因素的全面了解和掌控，实现安全目标管理。
2.严把施工质量关。百年大计，质量为本，质量是企业的生命力。小型项目施工过程中，施工单位在编制施工方案和施工组织设计时，应针对具体工程项目特点提出保证工程质量、切实可行的技术和组织措施，坚持按图纸施工，若确需改变设计，必须按规定办理设计变更手续。
对于确需办理签证的工程量应严格按照制度现场签证，并按签证程序办理。同时，加强检查监督，坚决杜绝使用不合格材料和设备，发现上道工序不合格，不能转入下道工序；验收时严格按照国家颁发的施工验收规范，质量评定标准执行，对不同的检验对象采用不同的检验工具和检验方法，检验工具和方法的运用原则必须符合质量检验评定标准的要求。
3.强化环保管理。习近平总书记指出，金山银山就是绿水青山。小型项目施工中，容易发生危险品泄漏、废弃物乱丢乱放等破坏环境、污染环境事件，项目施工过程中必须高度重视安全生产及环保管理工作，制定环境保护规章制度，施工人员要做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，规范处置施工过程中产生的各类垃圾和废弃物，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。
4.加强工期管理。项目管理部门应根据小型项目的总体进度要求、项目设计进度和相关条件以及可能发生的变化因素，制定科学、合理的项目进度目标和计划要求，包括开工时间、阶段性目标工期、竣工时间等。严格执行项目经理负责制，充分发挥项目经理在项目进度管理中的核心作用，在项目实施过程中，根据施工情况及时调整和修改进度计划，确保项目按期完成。
5.强化预算管控。项目实施中严格执行上级批准的项目预算计划，并按照工程量清单进行预算分解，防止缺项漏项，并采用合理的方式严控项目费用。同时，在项目结算时，必须按照合同约定的方式，合理、规范地办理结算手续，包括项目设计变更与价款的增减调整，人工、材料和机械要素价格的变化等事项，项目管理部门、概预算岗位等审核部门和审核人员要根据具体施工情况，充分考虑人工、材料和机械等各方面因素的影响，按照相关规定严格进行审核确认，确保费用可控在控。
6.加强风险监控。小型项目在实施过程中，存在着招标风险、市场风险、意外风险、管理风险和廉洁风险等各类风险，项目管理部门、项目经理和相关人员必须做好风险点防控分析，制定防范措施，从根本上杜绝各类风险的发生。同时，监察审计部门要对整个项目的实施进行全过程监督，发现有违规操作者，应要求立即整改，从源头上遏制风险。
7.实施信息化管控。项目管理部门应按照“管理流程化、流程表单化、表单信息化”的整理思路，依托计算机网络和信息一体化平台开发项目管理模块，建立项目立项、招标、合同、进度、质量、安全、验收和结算管理的全要素管控，不断加强项目信息化管理，实现小型项目全过程信息化管理，有效提升项目管控水平。
三、建立健全项目管理后评价制度，是强化小型项目管理的关键防线
小型项目分布广、数量多以及个别项目的施工周期长，管理过程中的存在着诸多不确定因素，因此，不仅要加强项目的前期准备、施工过程管理，更要重视项目的后评价工作，建立健全项目后评价管理体系，确保项目实施取得良好时效。
1.建立健全项目后评价制度。项目后评价主要是通过对项目实施过程、结果及影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差距和变化，分析原因，总结经验与教训，提出对策和建议，为后续项目建设水平的提高提供决策依据。项目后评价应遵循独立、科学、公正的原则，根据国家相关规定建立健全项目后评价规章制度，涵盖项目的全过程管理，包括决策阶段、准备阶段、实施阶段和运行阶段。
2.深入开展项目后评价工作。开展项目后评价工作，是对项目建设过程的一次全过程回顾，项目管理部门应在项目竣工验收三个月内完成项目后评价自评报告，企业应组织开展典型项目或者影响较大项目的后评价工作，客观、准确地审查项目后评价自评报告，提高项目后评价评审结论的准确性，以实现改善项目管理、提高决策水平和经济效益的目的。
结束语
小型项目管理是火电企业经营管理的重要组成部分，作为项目管理部门和管理人员，应本着对自己负责、对项目负责的原则，严格按照规章制度要求，多措并举强化项目管理，不断提升项目管理水平，促进企业和谐发展。
参考文献：
[1]吴作文.电力工程项目管理优化探讨[J].科技创新与应用，2016（04）：175.
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