广西北流市土地开发中心
摘要：随着中国经济的飞速发展，城镇化建设也突飞猛进，但是在发展过程中，土地资源的管理存在许多不足与缺陷，而通过什么样的方式，来解决和改善土地资源成为了新的问题。本文主要探讨了在城镇建设中，土地资源管理的内涵，在管理中出现的不足以及改善的方向和办法。
关键词：城镇建设；土地资源管理；管理不足；解决方法
由于我国目前对新型城镇的规划与发展重视，城镇化进程速度呈直线上升，这表明，城镇的人口结构和城市文化发展将发生转变。在此过程中，土地资源可利用的部分也在逐年递减，在土地资源管理方面，也还有许多需要加强和改善的地方。
1土地资源管理的内涵
土地资源，是社会展开活动的基本，也是人类离不开的资源之一[1]。对于土地资源一年比一年稀缺的现状，相关部门必须要加强其土地资源的管理，在土地审批的程序上加大控制，完善管理条例制度，加强对违法操控的惩罚力度。把土地资源管理好，实际上就是对土地资源的一种保护，要对土地资源进行科学合理的开发和使用，从而达到土地综合利用率最大化，通过健全其法律制度来控制和处置私自搭建的行为，这对可以促进城镇的建设程度。
2土地资源管理中出现的不足
2.1城市与乡村发展差异大
城镇化的建设，目前在有条不紊的进行当中，但是却在一定程度上忽略了乡村的共同发展建设，造成了城市经济发展迅速，乡村经济缓慢前进，城市和乡村之间的差距越来越大。一方面，部分城市居民的收入、生活水平远高于乡村居民，城市的各项公共实施也比乡村的服务范围广；另一方面，在中国的很多大城市都面临着寸土寸金的局面，相比较之下，乡村却有大量的空置土地根本没有得到有效使用。实际上，可以通过重视同步乡村的发展，减小城市与乡村发展的差异，以此来减小城市土地的稀缺，扩大土地资源的可利用率。
2.2土地资源使用不合理
我国总体土地覆盖面积较为宽广，但目前的土地资源管理制度还不完善，无法适应现代经济水平下社会对土地资源的需求。（1）出现了很多为了牟取一段时间的暴利，而完全不考虑在这之后城镇发展利益的现象；（2）在土地资源应用上，我国推出了土地出让的政策，这一政策出台也只是缓解了城市建设初期的的资本短缺，并容易形成土地资源在配置上不合理；（3）由于土地的不合理开发，政府占用土地来规划其他的工程，不合理用地扩大城市用地规划，造成土地资源的浪费，农民可种耕地流失；（4）城镇化建设中，不合理的开发造成生态系统的不同程度破坏，工厂的废弃物品乱扔和废水废弃肆意排放，造成土地环境恶化。
3土地资源管理的改善方向和办法
对于土地资源在管理上存在的问题与不足，需要通过及时的用政策来进行规范和约束，号召相关机构积极响应国家的政策，进行土地政策的改进与完善，端正管理部门的治理理念，重视生态、绿色发展，保护耕地，提高土地利用率，普及节约集约观念等措施，达到土地资源管理合理有效化。
3.1土地政策的改进与完善
一个科学合理的土地政策，能够在很大程度上促进城镇化建设，提高经济水平[2]。一方面，管理部门不能因为土地资源匮乏，而控制土地资源的正常开发，妨碍城镇化建设，也不能“敞开大门”，将良好的土地资源和位置进行不合适的工程建设。另一方面，管理部门需要根据国家对土地的方针和政策，结合当地土地使用情况和需求，进行土地政策的更新与落实。使土资源开发在土地政策的引导下，实现科学配置，有效开发利用。
3.2端正管理部门的治理理念
土地管理部门要解决土地资源，在城镇化建设中存在的不足，需要端正自身的治理理念，制定出符合城镇化建设特点、有效、合理的管理方案与原则[3]。第一，当出现土地资源滥用的情况时，毫不留情的按照法律法规与管理制度给予惩罚、要求整改；第二，强化管理部门工作人员的科学治理理念，使其在管理中根据科学的治理方式，来将土地资源的利用与开发合理化，促进城镇化进程；第三，过滤掉过时的治理理念，接受符合新时代发展的科学观点，提高土地资源的合理有效利用。
3.3重视生态、绿色发展
为使土地资源得到良好有效的保护，必须要重视生态、走绿色可持续发展道路。就是说，要以生态、绿色的发展方向，来对土地资源进行开发与利用，减少土地资源的不合理使用和空置现象，以此来促进中国特色主义道路的发展，推动城镇化发展进程，给人类带来一个美好的生活环境。
3.4保护耕地，提高土地利用率
城市发展离不开农业的发展支撑，农业的根基在于耕地[4]。但目前城镇化进程中，不合理的滥用土地已经造成了耕地减少，所以，现在应该把质量较肥沃的土地优先用于耕地。管理部门控制好城市建设用地的数量，提高土地留存率。
3.5普及节约集约观念
目前，能使用的土地资源匮乏，而大家对保护土地的意识还不够，所以，在城镇化发展的过程中，管理部门要做好节约和集约用地的普及工作，将节约和集约用地放到相关的管理政策中，以此来促进土地的合理科学使用。
4结语
在我国城镇化进行发展与建设的同时，土地资源配置、使用与开发，在管理中出现了城市与乡村发展差异大以及土地资源使用不合理等问题，导致管理效果不是特别好。面对这些问题，我们要用正面积极的态度来面对，通过土地政策的改进与完善、端正管理部门的治理理念以及重视生态、绿色发展走可持续发展道路、保护耕地，提高土地利用率以及普及节约集约观念等措施来使土地资源管理有一个良好的效果。
参考文献：
[1]翁昕羽.城镇化中的土地管理问题分析及措施[J].区域治理，2018，（25）：103.
[2]徐莉莉.对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，（29）：9.
[3]刘海艳.城镇土地资源管理措施分析[J].城市地理，2018，（2）：130-131.
[4]何志芳.城镇化中的土地管理问题分析及措施[J].丝路视野，2017，（20）：73.