摘要：电力企业作为国有企业，电力市场价格通常是由政府主导统一制定，因此电力企业在实际经营过程中获得更多的效益，必然要从成本管理入手，在保证供电质量的前提下，通过不断降低生产成本，最终实现自身经营效益提升。因此有必要对全面预算管理在电力企业经营管理中的应用进行探讨分析，这对于提升电力企业经营效益来说具有重要的意义。
关键词：全面预算管理；电力企业；经营管理；应用
引言
随着信息时代和电力体制改革的需要，电力企业的电价核算模式已由传统的购销模式向准许成本加合理收益模式转变。随着电力市场竞争的进一步加深，全面预算管理作为企业内部控制的重要组成部分，有利于企业的长远战略发展目标。
1电力企业经营管理中应用全面预算管理的意义
针对于全面预算管理认识，我们可以将其拆分为两部分，一是“全面”，具体是指该管理活动面向的是企业所有部门单位，二是“预算管理”，具体是指通过预算管理，来对企业所有部门各种财务以及非财务资源进行统一的合理分配、控制、考核，从而促使企业整体生产经营管理活动能够有条不紊的开展下去，最终顺利完成企业既定经营目标。在电力企业中经营管理中应用全面预算管理，能够帮助电力企业实现资源优化配置，更好好的协调企业价值链、供应链、作业链之间的关系，提升电力企业经营管理效率。不仅如此，通过开展全面预算管理，还能够对企业不同部门员工工作业绩进行统一考核评价，有利于激发电力企业工作员人员的积极性，为电力企业经营作出更多的贡献。除此之外，相较于其他企业而言，电力企业本身具有一定的特殊性，即电力市场价格由政府主导统一制定，因此电力企业想要获得更多的经营效益，在管理中必然需要从成本预算管理入手，通过合理把握整体电力市场方向，做好科学合理的预测，并结合电力生产实际，将其中低效、浪费部分剔除，最终选择最佳的预算方案，帮助电力企业更好的节约成本，保证增收节支的合理性，才能真正实现电力企业管理经营效益提升，推动电力企业管理经营实现更好的发展。
2电力企业全面预算管理存在的问题
2.1全面预算管理全员参与意识较差
全面预算管理体系是一个涉及多个部门、系统性的制度体系，需要企业各个部提供相关数据和协调合作，才能确保预算结果的准确性。电力行业在从垄断经营转换到市场经济过程中，由于电力行业的特殊性，大多数职工甚至部分领导预算管理意识淡薄，对预算的编制、执行、监督、考核全过程甚少了解，在参入预算管理工作时应付了事，认为不是自己分内的工作，没有全局观念，造成预算起不到应有的作用。
2.2全面预算管理人才不足
从现阶段电力企业财务人员的现状来看，由于人员老化和计算机信息的全面使用，现有人员尤其是县级电力企业，既具有财务知识又具有计算机知识的人员极其匮乏，而全面预算管理的实施必须具备财务知识、计算机信息及其他相关知识的人才更合适，这就使得预算管理在具体执行中有较大难度。
3全面预算管理在电力企业经营管理中应用的具体对策
3.1加强全面预算理念宣贯，提高预算管理意识
一是加强各部门全面预算相关知识学习，在年度预算编制前，通过召开预算知识培训、组织知识竞赛等方式，提高各部门对全面预算管理理念理解和认同;二是加强对各公司全面预算的引导和推动，在全面预算工作启动后，及时宣传全面预算作用，明确全面预算工作要求，特别是全员参与、业务全面覆盖的重要性。
3.2优化预算管理流程，提高预算的质量
在制定预算指标时，要求公司各部门和相关人员在以前年度的基础数据上，根据市场变化和企业实际情况，合理制定预算指标，必要情况下，在相关部门设置兼职预算员，确保预算的顺利执行；在执行预算过程中，定期召集人员审核预算的执行和偏差情况，加强预算奖惩制度的执行，并对执行较好的部门和人员进行奖励，全面提高预算的执行力度；在预算管理过程中，充分发挥财务部门的预算核心作用，积极引导各部门准确编制和执行预算，财务部门在实际执行过程中，严格按照经领导上级部门批准的预算金额支付和审批，并对预算的执行情况全面管控，严格控制不出现预算外资金支付的情况。
3.3健全全面预算管理的考评机制
预算考评应包括两个方面：一是对整个预算管理系统的考核，即对企业整体经营业绩的总评；对于企业的整体考评，一般采用总体性财务性绩效指标进行考核。例如利润指标，它与企业的长期目标保持一致，企业的长期目标几乎总是纯财务性的；适当的财务性绩效指标可以全面地反映企业业绩，如企业或部门获利能力，是对企业战略和经营策略的成功的概括性衡量。二是评价预算执行者的业绩以及考核预算执行者，它可以有效的激发预算的约束与激励作用。对于这部分的考评，除了要采用财务性指标，还要采用非财务性指标。如质量这个非财务性指标，不仅可以解释目前的销售水平，还可以预测未来的销售水平。可见，评价指标应该既要包括财务指标又要包括非财务指标。运用财务指标进行总体控制，运用非财务指标进行具体控制。
3.4协同应用各管理会计工具方法
管理会计工具方法众多，每种工具和方法都能在一定程度或某方面实现企业的管控目标，企业在搭建管理会计体系时仅仅应用一种方法肯定是不够的，但是如果同时应用一批工具方法，也需要注意不同方法之间的协同性和应用的复杂性。整合管理会计工具，是将不同的管理会计工具以最为合理的结构形式融合成一个具有功能倍增、效率高效的有机整体，进而构建基于业务、财务融合的全面预算管理平台。全面预算是实现企业战略的工具，但是相关管理会计工具的支持能促进全面预算管理的有效开展。全面预算涉及到战略的规划和执行两个关键内容，整合能力比较强。因此，企业可以战略为平台，全面预算为核心，有效整合各种管理会计工具。为强化预算对战略目标的承接分解，可整合预算与战略管理领域的管理会计工具方法；为强化预算对生产经营的过程监控，可整合预算与营运管理领域的管理会计工具方法；为强化预算对战略执行的过程控制，可整合预算与成本管理、风险管理领域的管理会计工具方法；为强化预算对战略目标的标杆引导，可整合预算与绩效管理领域的管理会计工具方法。例如，可以将全面预算管理与EVA结合，突出价值导向；全面预算管理与平衡计分卡结合，促进战略落地；全面预算管理与目标成本管理结合，强化过程控制。
3.5加强资金预算管理，提升资金管理的精细化管理能力
一是编制年度业务预算和资本预算时，更加重视现金收支平衡，对大额资本性项目支出提前谋划，将现金收支纳入项目管理内容，提高现金预算完整性和准确性;二是加强现金预算执行过程控制，设置预算收支偏差率预警机制，及时传递信息，合理匹配资金期限，提高短期闲置资金收益;三是加强现金预算偏差率分析，分类管理，细化日常资金分类，降低购售电、人工成本、税费支付等日常性收支业务偏差率，合理规划资本性支出及现金支出，争取将现金收支偏差比率有效控制在合理水平，减少营运资金储备和占用，提高资金使用效率。
结语
综上所述，在电力企业中应用全面预算管理制度，能够有效帮助电力企业实现资源优化配置，提升电力企业经营管理效率。因此需要电力企业在实际经营管理过程中提高对全面预算管理的重视程度，采用有效策略，做好全面预算管理措施的落实，推动电力企业实现更好的发展。
参考文献
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