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做实做细监督职责持续优化企业政治生态

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：汪明星

[导读] 摘要：纪检监察机关立足做实做细监督第一职责，把选好人用好人作为政治生态的风向标，抓早抓小、挺纪在前，持续优化企业政治生态。

        淮河能源控股集团纪委安徽淮南 232001
        摘要：纪检监察机关立足做实做细监督第一职责，把选好人用好人作为政治生态的风向标，抓早抓小、挺纪在前，持续优化企业政治生态。
        关键词：政治生态；挺纪在前；严管厚爱；担当作为
        风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。良好的政治生态是一级党委的形象和威望、党组织的创造力凝聚力战斗力的体现，它不仅影响企业的健康可持续发展，而且直接关系党员干部的政治生命、职工群众的切身利益。所以，作为纪检监察机关，如何立足党内专责监督机关的定位，做实做细监督职责，为省属企业建设良好政治生态提供坚强保证？个人认为重点要做好三项工作：
        一、监督常在，严格纪律约束
        为政之要，莫先于用人。只有把“四种形态”贯穿干部“选、管、育、用”各环节，抓在日常，严在经常，才能让党员干部明底线，知敬畏，立政德。
        抓任前，严把干部“入口关”。严格落实“谁推荐、谁负责，谁提名、谁负责”的原则，实行干部任用全程纪实和“终身负责制”。凡是发现有“带病提拔”的，在严格追究推荐者、提名者责任的同时，上查一级，追究党委主体责任、纪委监督责任，防止“党风廉洁意见”回复一签了之，干部提拔任用一批了之，形成清清白白、健健康康的上下级关系。
        抓教育，严把任前“提醒关”。要让干部任前廉洁从业提醒谈话制度深入人心、直指问题、触动灵魂，把干部提职考察过程中了解到的不足和问题，向纪检监察机关呈报，让纪委书记或副书记在提醒谈话中点出来、红红脸、出出汗，批评到位，当头棒喝，让其从履职的第一天开始就警钟长鸣。同时，借鉴国家公职人员就职做法，将任前宣誓和党员干部重温入党誓词制度化、常态化，触动思想、洗涤灵魂。
        抓问责，严查违纪行为的“第一次”。“破法者无不由破纪始”。因此，纪检监察机关必须做到监督常在，紧盯干部第一次违纪行为，抓早抓小，动辄则咎。一是推进约谈函询经常化。凡被约谈、函询的党员领导干部，必须在民主生活会或组织生活会上作正式说明，确有问题的，应作书面检讨，并存入个人廉政档案。若不如实说明的，纳入违反政治纪律的问题线索，从严从重处分问责。二是推进纪律轻处分正常化。对确有轻违纪的党员干部，必须对照《中国共产党纪律处分条例》所列的条款，一把尺子量到底，进行处分问责，让处分决定入干部档案，让纪律意识始终常在。三是推进案例警示教育常态化。尤其是做好纪律处分的“后半篇文章”，坚持用身边事教育身边人，查处一例，通报一例，让违纪者丢了面子的同时，向干部群众讲清纪律处分对党员干部职务升迁、评先评优等影响期，达到查处一个、警示一批、教育一片的效果。
        抓考核，严把干部履职行为“监督关”。要把干部履职行为的综合考核作为监督干部履职的重要方式，严管干部的重要手段。对不作为、慢作为、乱作为等德不配位的党员干部要严肃问责，做到与岗位挂钩、与工资挂钩，建立素质性淘汰机制。对综合评价一般的党员干部要提醒约谈敲打，督促其把岗位职责履行好，进一步强化成果运用。

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        抓规范,把权力运行关进制度的笼子。要注重发挥制度在管党治党中的决定性和根本性作用。按照权责对等、阳光透明的原则，建立权力清单制度、公开公示制度、常态提醒制度、多元化监督问责制度，让权力运行的监督无处不在，从制度源头防范不廉洁行为的发生。
        二、容纠并举，体现严管与厚爱
        “惩前毖后、治病救人”的方针，是为了既能弄清思想、又能团结同志。“四种形态”就是这一方针的延伸和具体化，优化政治生态必须把这一方针贯穿全面从严治党的全过程。
        转变方式，实现由严惩极少数向管住大多数转变。一是转变执纪理念，实现惩戒与教育相结合。作为党内监督专责机关，必须准确把握常态、大多数、少数和极少数的辩证关系，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。对自律不严、触碰党纪党规“底线”的，既要动辄则咎，及时处理和纠偏，又要帮助他们找出犯错误的根源，认识错误的危害性，以案为戒、以案促改。二是注重“形态”转化，体现严管厚爱并重。要在严格依纪依规量纪标准的前提下，统筹考虑是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题造成的后果和影响、配合组织审查及主观认错悔错态度、处理结果可能产生的影响、受审查人一贯表现和所在单位党组织对其处理建议，以及同类案件处理情况等因素，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定，综合考量从轻从重情节，是否从高一级形态转化为低一级形态，或者从低一级形态转化为高一级形态。
        容错纠错，为干部担当作为保驾护航。容错不是纵错，容错纠错要以遵规守纪为前提。一是要明确容错的前提条件，看是不是发生在推进改革中，在探索试验中，在推动发展中，二是要明确容错的考量因素，看是否对企业有利、是否对职工有利、是否对个人或小团体有利；三是要明确容错的处置程序，对预计到可能失误的改革创新登记备案；组建评估委员会全面判断是否应当容错。四是要量化纠错处置标准，看有无存在主观故意，有无发生违纪违法行为，有无产生损害性后果。
        三、严肃政治生活，激励干事创业
        一要树立重实干重实绩选人用人导向，在坚持好干部标准的前提下，建立健全工作业绩考评机制，严厉打击“平平安安占位子、庸庸碌碌混日子”的不良习气，为踏实任事的年轻干部搭平台、畅渠道。
        二要构建正向激励机制，常态化开展优秀干部评选表彰，营造鼓励担当、崇尚实干的浓厚氛围。
        三要建立党内政治生活经常化机制，通过“三会一课”，把政治规矩政治纪律教育“常态化”、把批评和相互批评“制度化”，推动外在约束转化为党员干部自身习惯。
        四要构建受处分党员干部暖心回访机制。要及时跟踪回访、了解工作状态，不搞“一棒子打死”，对处分期业绩综合考评，鼓励放下包袱、干事创业，让“负能量”转化为“正能量”。
        五要形成家文化机制，解决党员干部干事创业的后顾之忧。组织部门建立干部信息库，多了解干部的生活、家庭和身心健康，及时发现他们的困难，帮助解决，让干部视企如家、爱岗惜福。