摘要：公路工程关系到城镇的发展，紧扣我国城市化进程的主题，而在公路工程施工过程中除了需要加强施工技术、提高施工质量以外还需要注重的一个关键环节就是工程施工的招标和投标问题，因此，本文通过当下公路工程的招标流程进行分析，探讨研究了公路工程招标投标的管理技术，对于我国公路工程的招标和投标提出了一定的技术服务。
关键词：公路工程；招标；投标
在招标环节中还存在一种违规行为，即招标方和投标方相互串通签署两份合同，其中一份是为走招标相关流程进行一定的形式工作签订一份符合相关法律规定的招标合同，而另一份则是立足于投招标双方利益，双方于私下签订的一份合同，两份合同内容完全不同，投标方与招标方可以根据第二份合同中所给出的工期以及工程造价等内同进行施工甚至将工程分包给其他施工企业，这种违规行为操作下，使招标环节的工作成为了形式主义下进行的工作，双方为符合法律规定签订合法的形式合同，而一旦双方在施工中由于工期、造价等关乎双方经济利益的问题产生了纠纷，由于其签订的第二份合同不受法律保护，因此利益受损的一方不受法律保护，双方产生的利益纠纷最终可能以一方严重损失而告终。因此对于工程招标中出现的种种违法行为需要立即采取相应的措施及时管控，以保证公路工程的施工质量。
1.当前公路工程施工招标流程
当前我国公路工程的招标投标工作已有一套现行的工作流程，根据相关规定，目前的公路工程施工招标流程如下：（1）明确招标形式；（2）投标资格文件和招标文件的相关工作；（3）对于需要招标的公路工程进行发布公告，或者发送投标邀请；（4）对于意向投标方进行一定的调查与审查工作；（5）对于审查合格的意向投标方发出投标邀请；（6）进行一定的标前准备如标前会等，并召集相关人员进行施工地的实地考察等工作；（7）招标会后确认中标方，对评标结果进行公示；（8）向中标方发出中标通知书；（9）招标工作基本结束，同中标方签订相关工程施工合同。
2.公路工程施工招标存在的主要问题
随着我国城市化进程的加快，公路建设也有了一定程度上的提高，对于公路工程施工的相关法律法规也有了相应的完善，但是当前我国公路工程的招标过程中仍存在一些问题，对于相关问题如不积极采取措施可能会扰乱我国的公路工程招标环境，出现恶意竞争等现象，重则可能会影响到我国公路工程建设的质量，因此首先需要抓住主要问题才能进行解决，我国公路工程的招标投标中出现的主要问题如下。
第一，当前公路工程的招标投标中出现的一个主要问题是串通投标的问题，主要表现为投标方和招标方早已勾结双方互相认定，在招标会中进行形式上的招标，设立相应的陪标团队，在招标中进行合伙抬高工程报价，伪造工程的价值，进行围标操作，或者其中少数投标方联合相应的施工方进行围标操作，实际招标结果早已内定，这种行为对当前的工程招标存在一定的扰乱大环境的副作用，发展到一定程度时会对我国的公路工程总体造成影响。
第二，在当前工程投标过程中还存在一定的虚报信息的情况。因少数投标方的道德问题，在投标过程中谎报虚假信息以求中标，通常情况下这类投标方通过业绩内容造假、公司资质以及运行情况进行虚假谎报，甚至部分投标方因其缺少相应的资质，进行一定的企业外包，或者直接挂靠其他大型公司进行投标活动，这种骗标行为存在相当大的风险，如果企业通过虚报企业资质的途径最终片骗得中标，其资质与相关工程的施工要求不符，在后期施工过程中少则拖欠工期，重则会影响工程施工的整体质量，存在一定的安全隐患。
第三，对于一些利益相对较大的工程，少部分无良的投标方甚至采取提供低造价的方式进行投标，而在中标后的施工过程中由于造价的资金等问题拖延工期甚至施工中偷工减料，或者赶工期的方式来减少其经济损失，这种做法同上述一样，是少数无良投标方为中标所使用的不可取的方法，通过这种方法中标的工程在施工中就存在许多问题，在后期工程投入使用后更是存在很大的安全隐患。
第四，还有一部分的投标方在竞标成功后并不会进行施工而是转手将工程承包给另一建筑公司进行施工并且从中赚取，这样一来工程的施工方无从找寻，施工的质量更是无法保证，工程经转手后不少不良施工方在施工过程中通过偷工减料的手段从中获利，这样一来，工程的质量更是遥不可及，其中存在的安全隐患不言而喻。
第五，在投标企业的资格审查中会出现部分投标企业通过一系列手段对竞争对手进行攻击，在其提供的企业自制中找茬，降低其企业资质，以降低其通过审查的可能性，凸显自身的资质水平，另一方面，一些招标方会在招标中采取围标的行为，对于一些投标企业，审查工作重点投向其弱势方面，对其资格审查的水平造成一定的影响，而对于内定的中标企业相应的提高其资格审查的水平，使其在审查过程中获得最高分数，最终通过这种非公平公正的手段中标，这种违规行为属于围标的一种，是在招标过程中应严格杜绝的行为，这种行为会严重扰乱工程投标环境，降低其公平性，影响到企业间的公平竞争，长期以往，部分建筑企业无法得到发展，企业间竞争情况相应减弱，最终影响建筑行业的整体性发展。
4. 公路工程招投标问题的相关对策
上述的公路工程招标中出现问题的严重性显而易见，而对于这些问题需要提出相应的对策对其进行一定程度的管控，通过这些对策提高工程的招标质量，优化工程招标环境，提高公路工程的施工质量。对于公路工程的招标投标中出现的问题解决策略包括以下几个方面。
第一，在工程招标开始之前，首先要进行好招标前期的准备工作，对相关工作阶段的不同工作内容下分到个人，不同工作阶段交给个人进行一定的准备工作，包括工程前期的实地考察、招标文件的相关处理工作、意向投标方的调查与评估等工作，尤其是对于意向投标方的评估工作，在这一环节的工作中需要加强工作力度，对于工程的投标方要进行相应的了解，对于投标方给出的企业资质进行相关的严格审查工作，防止投标方在这个过程中出现上述提到的虚报资质等问题，减少这类问题的出现就能一定程度上提高招标工作的质量，减少后期施工中可能会出现的一系列问题。
另一方面，还需要加强招标文件的相应管理工作，对于招标文件的审查工作必不可少，尤其是工期以及相关的违约赔偿方面的问题进行严格审查，防止无良的投标方在中标后利用招标文件钻空子进行不合理的索赔，造成招标方的经济损失，在涉及经济利益的标价方面也需要进行一定的审查，对于标价的合理性需要进行一定的了解工作，确保不会造成招标方的经济损失的前提下保证工程的施工质量。
第二，在招标过程中要采取一套科学合理的管理机制，对于不合理的招标管理机制进行废弃，减少旧机制造成的负面影响，能够大大提高招标的成功率以及质量。在招标过程中采取相应科学的管理机制，相应的削减陈冗的工作人员队伍，精简招标的人员；对于招标结果采取公正公开的公示方式；在工程的造价方面需要选派专业的造价人员，对于公路工程的造价工作进行需要经过多方面的严格审查后进行科学合理的计算得出最终结果，在保证工程施工质量的前提下最大程度的缩减开支等等。
第三，相关的监管部门要在招标投标过程中加强其工作监管力度，对于一些投标方使用的违规投标行为进行及时的制止，对于其违规行为进行一定程度的处罚，通过相应的处罚规定从一定程度上减少招标中出现的违规行为，处罚方式除赔偿金等方面的处罚，还可采取诚信缺失处罚，降低违规企业的诚信指数，一定时间内禁止其进行任何其他投标行为等。
四、结束语
当前我国公路工程的发展有目共睹，但在发展中存在的一些问题也苛待解决，包括工程施工中出现的管理问题，以及在工程开始前期出现的招标环节中的问题，对于这些问题的出现，相关管理部门以及招标投标方应采取相应的解决措施，通过减少这类问题的出现，来加强我国的公路工程施工投标环节的科学性，提高相应制度的作用，并相应的保障公路工程的施工质量，提高我国公路建设水平，推动我国公路工程的发展，并且能够一定程度上推动我国城市化进程，和经济社会的发展。
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