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摘要:纪检监察监督工作对于国企而言具有至关重要的作用,国有企业纪检监察监督工作的开展,是做好党的政治建设,落实全面从严治党思想的要求,是将国有企业权力关进制度笼子里的关键,也是保障国有企业生产经营活动有序开展的重要制度保障。
关键词:国企;纪检监察机构;监督实效
引言
国有企业纪检监察机构组织承担着企业内部监督执纪的使命,是落实党和国家方针、政策与企业规章制度的执行者和监督者,强化警示教育,开展内部监察,防范本企业“蚁穴”的滋生,地位举足轻重。面对国有企业体制改革转型,为不断适应新形势要求,加强与完善基层国有企业纪检监察机构组织建设至关重要。
1.国有企业纪检监察监督工作开展的意义
1.1有利于树立良好的国家形象
纪检监察部门通过贯彻与执行党的相应政策,充分、科学地把党政理论以及我国政治思想渗入我国各大企业的运行当中。使得国企单位能够创建起有秩序、有素质、积极向上的企业形象,让社会各界都能够看到中国人民的优秀政治面貌,进而让我国人民以及其他国家友人感受到素质优良的国家形象。
1.2有利于保障国企经济效益的提升
国有企业通过开展纪检监察工作还有利于保障国有企业经济效益的提升。国有企业掌握着大部分的国有资产,为了防止资产流失,提升企业的经济效益就必须要用充分的发挥纪检监察的管理作用,来对国有企业的各项经济活动进行监督和审查。其中工作的重点就要放物资采购,制度流程的执行、“三重一大”事项决策及党员领导干部作风建设等方面,预防在上述行为中有可能会存在的腐败、贪污、徇私枉法等违规行为,从而有效的避免国有企业的资金漏洞,保证企业财务资金的合理利用和有效运转,也就为企业经济效益的提升创造了利润空间。
1.3规范国有企业权力行使,预防和制约腐败
习近平总书记讲到要“将权力关进制度的笼子里”,一般而言,在没有合理监督制约权力机制下,权力越集中越大,滋生贪污腐败等违纪违法现象就会越明显。国有企业管理和运行的有序关乎国家经济命脉的稳定,而对其领导和工作人员权力进行监督制约则是能够使国有企业保持平稳有序健康发展的关键方式。纪检监察监督工作的开展能够有效的对国有企业权力进行制约,改变了以往国有企业领导不受制约的状况,不仅能对企业的同级别党委、党员领导干部进行监督,也有利于督促“三重一大”的贯彻执行情况。严格落实“三重一大”尤为关键,重要工程项目不仅关乎国家利益,更关乎国家基建安全,更要做到重大事项要集中讨论、民主决策。
2.国企纪检监察机构存在的问题
2.1纪检监察机构队伍力量薄弱
纪检工作的特殊性,要求纪检监察机构人员必须具有较高的政治素质和业务水平。但少数纪检人员的政治素养、理论基础、纪检业务知识不能更好地适应新形势纪检监察机构工作的需要,需进一步苦练内功,提升队伍素质。
2.2监督不到位
十九届中纪委四次全会提出,做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。在实际监督中,对如重大工程、重点领域、关键岗位等缺乏有效监督,忽略了对权力集中、資金密集、资源富集部门和单位的监督,对需要日常监督或长期监督的地方存在盲区,未开展主动重点监督或监督力度不够。
3.国企纪检监察机构提高监督实效的策略
3.1优化纪检监察机构设置
纪检监察机构的科学运行和管理,需要合理的机构与其匹配。国有企业在对纪检监察部门进行机构设置时,应考虑多方面因素,将企业的现实状况,企业的发展前景等相关因素考虑进来。可以将纪检、监察、审计等部门整合,便于纪检监察部门对国有企业账目监管从而可以有效防止贪污腐败现象发生。另外要丰富监管机构工作内容和工作权限,发挥纪检监察机构本身的职能和地位。纪检监察监督的主要职责是检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,查处违纪党组织和党员的机关,同时注意把握好监督职责是“监督的再监督、检查的再检查”集中精力在监督职能部门履职尽责情况,而不是贪大求全。最后还要使纪检监察机构的监督贯穿于国有企业的全过程中,对于管理的结果同时也需要监督,对于履职不利和贪腐行为及时进行追责。
3.2进一步改革纪检监察工作相关体制
为有效保证国有企业纪检监察工作的效力,首先应该做到的就是要进一步改革纪检监察工作的相关体制,强化对与纪委的垂直管理力度,相关人事的罢免以及案件的查办等工作都要在上级纪委的领导之下进行,从而有效避免出现上级太远或者下级不敢的问题。其次是进一步细化纪委书记在各组织中的职能权限。最后,要按照一定比例配备足够的高专业技能、高素质以及强烈责任意识的干部作为纪检监察工作人员,为纪检监察工作质量的保证提供人才基础。
3.3建立健全纪检监察工作运行机制
国有企业在开展纪检监察工作时还需要有健全的纪检监察工作运行机制来对各项监察工作进行规范和约束,从而确保纪检监察与监督举措的有效落实。首先,国有企业在设置纪检监察部门时,必须要保证其具有绝对的独立性,改变过去直接领导或双重领导的局面,赋予纪检监察部门更大的监督自主权,同时有效的实行国有企业廉政建设责任制,真正做到谁监管谁负责,这样可以确保有关纪检监察工作的教育任务、监督职责、惩处措施都能够落实到位。其次,国有企业的纪检监察工作绝不仅仅是依靠监察部门独自完成的,而是要重点强化国有企业内部各组织和各部门之间的配合,通过建立完善的监督机制,联合企业党组织、工会部门以及审计部门来强化内部监管,从而及时的发现企业经营管理中存在的漏洞。
3.4加强监督力度
在国企当中,纪检监察工作有着监督的工作职能,可以确保国企的资产安全。为了能够更好地让纪检监察工作起到监督的作用,国企就要加强纪检监察工作的建设力度,建立独立的纪检监察部门。首先,制定完整的部门自评体系,对国企内部各部门的各项工作和管理标准进行评估与管理,带动国企的良性进步和发展。其次,对评估指标进行健全,可以利用先进的科学技术,更加科学、全面地对国企的所有管理工作展开有效评估,对错误或者不合理的地方进行及时修正,推动国企管理工作的有效进行。
3.5推进纪检监察体制改革
推进纪检监察体制改革,要本着精简、高效的原则,盘活存量、优化结构、整合力量。坚持在实践中推动制度完善,及时将纪检监察体制改革中的成熟做法和创新经验上升固化为制度成果。先从提出工作要求入手,在一定范围内进行试点,不断完善推广、总结提炼,在比较成熟、形成共识后再上升为制度。
4.结束语
综上所述,通过强化针对国企的监督,可以避免出现运行方面的漏洞,发挥问责实效性,探索有效的工作方式,完善当前的监督制约机制,实现长远的可持续发展。当前需要针对国企纪检监察机构工作进行深度研究,提出建设性策略,进而完善当前的纪检监察机构制度,优化国企的运行框架,明确权利便捷以及运作方式,这样可以促进国企纪检监察机构工作的发展,为全面依法治国和从严治党做出贡献。
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