摘要:随着城市化进程不断加速,国内城市十分重视城市建设规划,合理利用有限的土地资源,建成人们美好生活的载体,推动城市经济新常态下持续健康发展。新时期建筑工程项目规划有新要求,不仅要合理高效地利用有限土地,满足人们以及生产生活各种需求,还要保护城市的生态环境免遭破坏。故本文根据建筑工程项目及内容和原则进行分析,挖掘其中主要存在的问题,并对这些规划存在的问题针对性地提出有效的对策。
关键词:建筑工程 项目规划管理 问题 对策
1前言
建筑是城市居民生产生活或活动娱乐的场所,是反映城市文明和发展水平的标志。所以加强建筑工程规划管理具有重要的意义。在我国经济发展的大浪潮,许多地方为了追求短期经济利益而无规划地城市建设。大量杂乱无章的城市建筑除了损害城市的形象还对城市及周边环境造成了严重的破坏。随着人们环境保护意识越来越强,保护地球自然资源,倡导人与自然和谐共处。强化建筑工程规划管理,合理和科学推动城市发展,有利于促进城市的生态文明建设。
2建筑工程项目规划管理的主要内容和原则分析
2.1建筑工程项目规划管理的主要内容分析
建筑工程项目规划管理的主要内容通常包括以下两方面:一是控制建筑工程中使用土地的性质。城市的土地性质一般分为建筑用地和绿化用地,而建设用地通常包括商用地和住宅用地两种。规划中明确使用土地的性质才能有效减少建筑工程建设对城市环境的影响。二是控制绿地率与建筑间距。不少开发商为了获得更大的收益,常常减少建筑物之间的间距或者减少绿地来获更大的建筑空间。这不仅影响到城市形象和人们居住感受,同时还会产生各种安全隐患,比如环境卫生恶劣、消防通道欠缺、交通不便利等等。
2.2建筑工程项目规划管理的原则分析
有规划就要有原则、标准。建筑工程项目规划管理的原则一般分为以下几种:一要符合环境保护原则。自然环境是人类赖以生存和发展的基础,人与自然和谐共处已经成为当今社会的共识,故建筑规划管理确保建筑与环境相协调,确保环境不受到破坏。二要符合城市规划原则,城市规划代表着城市的整体格局,是城市未来的基本形象,所以建筑规划与城市规划相互适应和协调。三要突出个性原则,建筑的独特个性可以为城市增添新的色彩,为城市的发展注入新的动力。四要符合先地面后空间的规划原则。建筑工程规划或施工先下后上,可以减少交通的困扰,减少资金和资源的浪费。
3建筑工程规划管理过程中主要存在的不足
3.1建筑工程规划管理人员整体水平不高
由于建筑工程规划管理人员整体水平普遍不高,在对建筑工程项目开展规划管理过程,管理人员难以按照规划标准进行科学合理的规划管理。建筑行业是劳动力密集型行业,分工细致而且多。参与的工作人员素质和技术水平参差不齐,施工程序变得越来越细致和复杂,这使得建设规划人员对建筑的理论知识或专业技能掌握到更加全面、细致,要掌握这些管理能力需要一个漫长的过程。还存在一些人为因素或环境因素影响等,这都大大增加了建筑工程规划管理的难度。
3.2建筑工程规划管理法律制度尚未完善
国家有关部门针对建筑工程规划陆续出台一系列的法律法规,但在具体实施过程中,缺乏相关法律文件明确规定监管方式、程序以及如何追究行政责任。如此背景之下,常常出现部分管理部门存在滥用职能、以权代法的现象。在城市建筑规划管理中他们相互勾结,着力于自身的利益,抛开城市规划标准原则进行建筑工程规划,导致部分城市建筑工程规划无法满足城市建设和环境保护的要求。
3.3建筑工程规划管理部门执行的力度不够
建筑工程规划部门在对建设项目进行规划行政许可时缺乏权威,执行力度不强,随意调整规划方案、各部门之间的政策、技术对接不到位,将会导致建筑规划管理难以得到有效实施。如果建筑工程在规划审批过程中经过了多次的调整变更,其空间布局、建筑样貌及形态难免出现混乱。除了不同管理部门在政策上、业务上存在分歧难以协调之外,各个行政区域的规划管理也无法有效合理的衔接。因此,唯有建立一个权威性的规划管理部门,加强建筑工程规划管理部门执行的力度,才能实现建筑工程规划各项工作最大程度上的统一。
4提高建筑工程规划管理水平的对策
4.1加快完善建筑工程规划管理相关的法律制度
有关部门要结合城市发展和经济发展的现状,出台新的法律法规或者将建筑工程规划相关的法律制度不断完善,并利用这些法律法规规范建筑工程规划管理工作。通过发传单、微信等多形式开展建筑工程规划管理法律法规的宣传,使遵守法律法规的意识深入人心。开展建筑工程规划管理专业法律知识培训和考核,全面提升规划管理人员的法律知识水平,为提高城市建筑工程规划管理水平提高法律保障。
4.2提高建筑工程规划管理人员的专业技能和专业素养
在建筑工程规划管理过程中,建筑工程规划管理人员的专业技能和专业素养直接决定到建筑工程规划管理质量水平的高低。建筑工程企业可以通过多种形式对建筑工程规划管理人员进行建筑工程规划管理的专业知识和相关法规的培训,如行业的继续教育、邀请专业导师授课、网络教学等,使其管理人员的专业技能和专业素养得到实质性的提升。另外也可以通过到不同建筑工程企业就建筑工程规划管理开展各种形式的交流与合作,不断推动我国建筑工程建筑规划水平的提高。
4.3编制合理、科学的建筑工程规划方案
建筑工程是一项长期而且工作量繁重的过程,期间投入的人力和物力、财力都十分巨大,建筑期间中会产生诸多问题。建筑企业唯有制定科学合理的规划方案,才有可能将出现问题带来的损失减低到一定水平,为企业节约成本投入。城市规划方案的确定通常包括可行性研究阶段和的审批阶段。可行性研究阶段,需要对有关工程建筑的各个要素进行评估,以确定规划方案是否可行。审批阶段则是规划方案的最终决策阶段,在此阶段需要完善一系列审批程序。
4.4编制科学、合理的建筑工程进度方案
在建筑工程开始动工之前,还要综合考虑影响项目建设进度,制定时间表的合理规划建设项目的各种因素。进度方案中准确把握施工进度各环节之间的关系,尽可能减少或影响建设工程质量和水平的因素,为实施建筑工程规划方案提供指引。
5结束语
建筑工程规划管理影响着工程建设质量,关系到城市的形象。目前,在建筑工程规划管理中还存在着一些问题,如法律法规宣传不够,不同部门地域直接缺乏沟通协调,管理人员专业水平有待提高等。政府有关部门要建立健全法制,促进规划和建设用地部门之间的沟通和衔接,提高工作人员对规划和管理法律法规的认识,遵循城市规划的基本原则,合理审批建设项目,制定合理的规划方案,避免人力物力的浪费,提高城市整体形象,
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