摘要：随着电力产业的发展，电力企业在电力市场中的竞争压力越来越大，提升其自身的竞争力成为其主要的发展目标。加强电力工程概预算是强化对运营成本控制、提高整体经济效益，提高其综合竞争力的重要手段。但从电力工程当前的运营情况来看，概预算工作中存在较多问题。本文对解决电力工程概预算中存在的难点进行探讨。
关键词：电力工程；概预算；难点分析
引言：电力企业发展过程中，领导者逐渐提升对电力工程概预算控制的重视，尝试使用各种方法控制概预算。其中电力工程概预算水平的提升起到突出作用，但领导者也发现其存在难点，期望通过有效措施解决相应问题。本文即对其中的难点及其解决措施进行分析，旨在为行业内相关人士提供参考建议。
一、工程概预算中难点分析
1、审核工作落实不到位
审核是预算工作中的关键环节，影响着预算的准确性，其在概预算环节中也具有突出作用。但从部分企业的电力工程的概预算来看，其审核工作不到位，对项目审核的细致度不足，使得审核工作未能发挥出自身的实际作用。为满足人们电能日益增长的需求，国家逐渐扩大对电力设施的建设。同时，为保证电力系统的安全性与稳定性，电网会对落后、老旧的设备进行更新改造。这些电力工程的建设需要巨大的成本投入作为支撑，对资金的周转与正常运营带来极大压力。企业由于各种原因，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而聘请外部的审核人员又会增加相应运营成本。所以说，审核工作不到位是电力企业工程概预算中的重点问题。
2、概预算的编制工作不完善
电力工程概预算中另一问题是其编制工作不完善，导致概预算整体水平降低。一方面，电力工程较为复杂且包含多个施工环节，而每一环节所涉及材料与设备的种类与用途较多，但每一种材料与设备的所形成的成本不同，使得预核算编制工作及其困难；另一方面，市场中不同材料的价格会在一定范围内进行变动，这会进一步加大预核算编制工作困难度。预备费用、工程建设的检修费用、青赔等一些其他费用的不支出，也会导致工程结余的情况发生；再加上一些企业对于概预算的编制过于随意，对于施工工艺掌握不完善，致使预算编制发生偏差，影响概预算的准确度。
3、成本概预算的制度存在问题
概预算作为当前控制成本最有效的手段，电力企业尝试通过控制概预算实现对工程成本控制的目的，解决电网在工程投资决策上面临的难题。但从电网实际运行结果来看，除去其他影响因素工程的成本投入或仍处于上升状态，概预算的实际作用并未得到有效发挥，甚至出现部分工程成本上升，反而不利于成本控制。导致这一问题的主要原因即电网中关于成本概预算的制度存在问题，不符合相关市场的发展状况。为保证概预算的实际作用充分发挥，电网下属电力企业必须制定完善的制度，对其工作进行规范。
二、电力工程概预算中难点的解决策略
1、促进概预算审核工作详细落实
领导人员必须提高对审核工作的重视度，通过相应管理措施，促进企业审核工作标准化进行。由于电力工程涉及的参建单位较多，因此在概预算核查中必须要综合考虑各参建单位运营产生的影响，以确保概预算审核工作开展的全面性，提升核审核工作质量。在审核中工作人员严格按照审核的要求，并秉持公正负责的态度，对待审项目进行详细的审查，促进设计工作落实到位。在审核中若发现问题要及时向管理者提出修改建议，提升概预算的准确性。若发现工程的设计方案有问题，也要及时给出修改意见，促进工程设计方案的合理性与科学性。为进一步确保审核工作水平的有效提升，审核人员要做好下述几点工作：第一，严格按照国家及有关部门颁布的法律法规量进行工作，保证审核工作的合法性、有效性与准确性。
第二，根据电力工程的方案与图纸对概预算进行逐项对比，保证审核的工作的详细性、审核结果的准确性。第三，审核中要避免胡乱增项等问题的发生，以免降低工程概预算的准确度，进而影响审核工作的有效性。
2、促进概预算编制工作更加完善
电力工程设计方案规划着工程施工的具体流程，包含其施工的所有环节，这电力工程概预算的基础资料。通过对设计方案进行分析，相关工作人员对工程的造价的概预算有了一定程度的了解。然后再根据设计方案设计出完善的工作流程，突出工程的所有细节，为核算人员提供详细、清晰的核算参考资料。工程的概预算工作人员要根据工程的实际方案与图纸进行细致研究，从而对工程各环节所需要的设备与材料及其成本定额进行编制。并根据实际需求对方案进行完善，促使其更加的精细化。概预算工作人员要掌握施工环节的所有内容，对可能涉及每一项支出给予充分考虑，如材料与设备的二次搬运费用。通过完善编制工作防止漏算等问题发生，避免其影响概预算的准确性。
3、促进结算阶段概预算水平提升
成本结算是工程造价的最终环节，对概预算的整体质量具有重大影响，工作人员必须提升结算工作水平。该环节要根据概预算方案及前期施工方案开展实践工作，减少材料和资源的使用量。一方面，要优化设计部门、施工部门、监理部门、审计部门等的合作关系，使其能够全身心投入工作；另一方面，电力企业及相关人员要在头脑中树立质量监督管理的意识，加强电力工程的施工能力。另外，在工程结算环节中，概预算工作人员应该以积极的心态配合其工作，同时摆正自己的心态，杜绝工程造价虚报、谎报、高报的情况发生，促进概预算工作的良性循环。
4、提升概预算编制人员的专业素质
电力工程造价概预算编制的准确程度取决于实施人员的专业素质，概预算编制人员自身的专业素质高，则工程造价预算的质量就会得到保障;反之，概预算编制人员在专业素质方面存在某些问题，会降低工程造价的预算效果。因此要想保证工程造价概预算的质量，电力工程管理者需要提高概预算编制人员自身的业务水平以及综合素质，特别是强化概预算编制人员的责任心，最大程度上防止概预算编制工作人员出现在工作中犯低级错误的问题，保证概预算编制信息的精准性。同时电力工程管理者应加强对概预算编制人员的培训，关注概预算编制人员自身经济水平和电力工程的每一个细节，清晰地掌握工程设计图纸的基本理念，在提高概预算编制工作人员专业素质的同时促使概预算编制工作的有效开展。
5、落实工程建设政策
对于电力工程概预算定额的计算，其在概预算编制中占有重要的地位，电力企业工程管理者需要重视工程预算定额的变化信息，针对工程预算定额来说，其自身具有较大的波动性，在一定程度上增加了概预算编制工作人员的工作难度。所以现阶段电力工程管理者需要明确工程的预算定额，保证工程造价的精准性，同时掌握工程涉及的成本资金，了解市场的基本变化情况，切合实际地将工程建设的政策落到实处。
6、强化审核力度
电力工程概预算工作对应的结果并不是直接被运用在实践中，还涉及到众多的审核环节。在一系列的审核环节之后评估电力工程造价的合理性，在满足施工条件的情况下，能够明确电力工程的预算资金，可以理解为若概预算编制为先决条件，则审核管理工作便是必须经过的途径，而审核管理作为概预算管理的重要过程，需要提前对概预算编制工作进行审核，之后再将概预算编制运用在施工中。
结束语
认清并解决电力工程概预算中的问题，可有效控制工程的投入成本，提高电力企业的经营效益。电力企业的领导者与管理者要明确电力工程概预算在审核、编制、成本结算中存在的具体问题，对其制定有效的解决措施。以此提高企业成本控制水平，增强自身在电力市场上的综合竞争力。
参考文献
[1]何英姿.浅谈电力工程概预算的难点问题及解决措施[J].电子世界,2017(9):28.