职工代表民主听证质询会制度民主管理再升级的探索与思考张波--中国期刊网

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职工代表民主听证质询会制度民主管理再升级的探索与思考张波

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2019年第34期作者：张波

[导读] 摘要：作为全心全意依靠职工办企业的一项重要内容，厂务公开是企业民主管理和民主监督的有效形式之一，而且正在成为企业经营管理者的普遍共识。

        陕西黄陵二号煤矿有限公司陕西延安 727306
        摘要：作为全心全意依靠职工办企业的一项重要内容，厂务公开是企业民主管理和民主监督的有效形式之一，而且正在成为企业经营管理者的普遍共识。实行厂务公开，能有效调动职工群众当家作主的积极性，凝聚群众的智慧和力量，提高企业的经济效益和社会效益，促进企业改革、发展和稳定。厂务公开将企业民主管理推向了一个新的发展阶段，并已作为一项十分重要的企业管理制度走上了科学化、规范化、经常化的轨道。
        关键词：厂务公开；企业民主；管理；积极作用
        1概述
        厂务公开的内容要求真实，落实到职工关心的热点，影响到职工切身利益的焦点，关系到企业发展的难点问题上，采取企业职工喜闻乐见、易于操作、扎实有效的形式把厂务公开的内容公开。在厂务公开中不断探索和完善公开的内容和措施，逐步延伸厂务公开的触角，拓宽厂务公开的层面，深化厂务公开的内容，加大厂务公开的透明度，坚持改革与创新贯穿厂务公开的全过程。厂务公开工作只有与其他工作有机结合起来，才能不断提高厂务公开的水平。
        2厂务公开在企业民主管理中的积极作用
        2.1实行厂务公开是企业民主管理的内在要求
        （1）能推进企业职代会制度建设。职工代表大会制度是企业职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度，既有明确的法律依据，又有长期的实践经验，在新形势下需要更好地加以坚持、完善和发展。职代会也是厂务公开的主要形式、主要载体。如某企业近年来在职代会上所作的民主评议、民主测评企业领导干部等项议题，不仅是厂务公开所涉及的主要内容，同时也是根据形势的发展变化和要求，对职代会内容的充实和丰富。因此，通过实行厂务公开来推进职代会制度建设，无疑是一个很好的突破口。
        （2）能推动日常民主管理向深层次发展。民主管理是企业科学管理的基础，实行厂务公开是科学管理制度的内在要求。虽然企业推行的“职工代表巡视”、“班组民管员例会”等项较为规范的日常民主管理制度，对促进企业的科学管理起到了一定的积极作用，但也应该看到，这些日常民主管理活动的范畴还很狭窄，内容还很单一。厂务公开作为一项经常性、日常化的民主管理制度，坚持的是“党委统一领导，党委书记和厂长负总责，主管副职分工负责，各业务部门具体承办，工会组织实施，纪检监督部门督促检查，有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，在总体实施过程中，加强了纵向上的组织领导和横向上的协作配合。在公开的内容方面，凡涉及生产经营的难点、职工关心的热点以及党风廉政建设等关键点，都是厂务公开的切入点，从而拓展了日常民主管理活动的领域，丰富了内容，提高了质量。
        （3）能加强职工群众民主监督，推进企业的党风廉政建设。一些企业的经营管理和领导干部出现这样那样的不正之风和腐败问题，一个重要原因就是忽视了包括职工群众监督在内的各种形式的监督。厂务公开的积极作用，就在于通过及时“公开”，把企业的重大决策、生产经营管理和干部的廉政勤政等情况置于广大职工群众的监督之下，并通过职工群众对领导干部的民主评议和民主测评等，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，从而推进企业领导班子建设和党风廉政建设。

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        2.2实行厂务公开是企业民主政治的需要
        实行厂务公开，确定了职工在企业民主政治建设中的主体地位。以往的管理者对于民众的权利意识、民主意识，都有弱化、淡化的倾向，而毫无例外地强调民众的义务意识和服从意识。首先应当唤醒的是职工的主体意识，而不是强调企业经营者的开明。因为只有职工群众才是企业生产力的主流，才是企业民主管理的主导，才是推动企业改革和发展的主体。这才是体现民主政治的本来涵义。实行厂务公开，肯定了职工在企业民主政治建设中的素质。在过去相当长的一个时期，对于我国的民主政治建设讲得最多的，似乎最为强调“国情”的理由，就是民众素质过低。将民众的概念缩小一点就是职工。这里存在着一个极大的认识误区，似乎只有职工达到了相当高的文化水准和民主素质，才能实行民主。厂务公开的实施，很重要的一点，就是要落实“依靠”方针，落实职工的民主权利。实行厂务公开，是企业民主政治建设的前提。没有厂务的公开，就无法谈民主，所谓的民主管理、民主监督，都会成为空话。
        2.3实行厂务公开是调动职工积极性的有效形式
        （1）能维护职工的主人翁地位和民主权利。职工是企业发展壮大的中坚力量。知厂情是职工民主参与和民主管理的前提条件。必须在经济上充分关心职工的物质利益，在政治上切实保障职工的民主权利，把调动职工的积极性作为制定企业改革与发展政策的首要出发点。实行厂务公开的目的，就是要维护职工的主人翁地位和民主权利，让职工知厂情、议厂事、参厂政、督厂行，更好地保护、调动和发挥职工群众的积极性。
        （2）能为干部职工解疑释惑。工作中常会发生类似职工因觉得单位领导办事不公平、不公正等原因而与领导产生矛盾等的情况。而这些问题最好的解决办法就是实行厂务公开。厂务公开可以将职工关心和想知道的所有问题进行公开，最大限度地满足职工群众的意愿和要求。将职工关心的热点问题，实事求是、毫无保留地向职工亮底，听取职工的反映和意见，自觉接受群众的监督。群众关心的问题通过公开栏、闭路电视、张榜公布等有效形式公开，一目了然，职工群众就能够及时消除疑虑、理顺情绪，化解矛盾。实行厂务公开，“给职工一个明白，还干部一个清白”，在增进职工对企业的理解和信任的同时，增强了企业的凝聚力。
        （3）密切了企业党群、干群关系。影响企业党群、干群关系的原因很多，但最根本的原因则是一些企业领导干部淡化了“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”的思想观念，遇事不与职工群众商量，听不进职工的批评意见，疏远了与职工的感情。在新的历史时期，尤其在深化企业改革的关键时刻，企业领导干部有必要、有责任增强党的群众观点，坚持党的群众路线，进一步密切与职工群众的联系。实行厂务公开为企业领导干部找到了与职工群众密切联系的双向沟通途径，架起了相互理解、相互信任、相互支持的桥梁。
        3结语
        推行厂务公开，就是要保证职工的知情权、参与权与监督权，依靠职工办企业，尊重职工的首创精神，体现以人为本的管理理念，切实尊重和体现职工主人翁地位。
        参考文献
        [1]拓展国有企业民主管理工作的广度和深度[J].洪钧,王学臣.当代电力文化.2019(03).
        [2]员工参与企业民主管理的心态探析[J].孔巧智.大庆社会科学.2017(01).
        作者简介
        张波（1990.02—），性别，男；籍贯;陕西凤翔；民族：汉；学历：本科；职称：助理工程师，职务：工会干事；单位：陕西黄陵二号煤矿有限公司。