中国核工业第五建设有限公司 上海市 201512
摘要：核电建设具有高危险性以及公众舆论对其安全性期望值高的特点，各建设参与单位都必须依照核电厂质量保证安全法规要求建立科学严谨的核质量保证体系，严密开展各项质量管理工作，全面控制核电施工过程中影响建设工程质量的一切活动，构建一个有明确任务、职责、权限及控制措施，且相互协调、相互促进的有机整体，从而保证核电工程建设优质高效。
关键词：核电施工项目部；核质保体系；建立；实施
本文在三门AP1000核电站核岛建安施工总承包部质量保证管理实践经验的基础上，从组织机构与资源配置、核质保体系文件化、核质保体系的宣贯与实施、核质保体系的运行监控与持续改进等4个方面对核电施工项目部核质保体系的建立与实施进行分析和总结，对其他核电施工项目部核质保体系的建立与实施具有一定的参考价值。
1.组织机构与资源配置
组织机构是管理、指导、实施项目的主体，也是质量保证体系能否有效执行的关键，因此，组织机构的建立十分重要，在施工项目部组织机构的设置过程中，应充分考虑以下方面：
1）质量保证人员和质量检查人员的独立性和权威性；
2）企业的文化背景和企业现有管理水平；
3）项目合同的要求及外部组织机构的设置；
4）在保证对各要素控制有效性的基础上，尽量减少管理层次；
5）职责和分工明确，应尽量减少交叉管理。
项目部总经理在企业法定代表人的授权范围内对施工质量负全面责任，项目总经理可指定一名副总经理来负责核质保体系的建立、实施、保持和改进。项目部依据法规应设立了一个独立的质量保证部门，该部门拥有足够的权利，包括不受经费和进度的约束，以便鉴别质量问题，建议、推荐或提供解决办法，并在必要的时候，对不符合项、有缺陷或不满足规定要求的物项或服务采取行动，制止进一步工作，直到做出适当的处置。
根据项目质量保证组织机构，项目部应充分识别所需要的资源，包括人力、物力、信息化资源以及资金资源等，配备具备相应能力的合格人员，使用经验收合格的物项和经检定合格的设备，应保证资源投入足够，确保核质量保证体系的有效运行不受限制。
2.核质保体系文件化
编制核质保体系文件的目的是核电现场所有影响建造施工质量的过程和活动提供详细的书面规定和指导，从而使各个影响质量的因素处于受控状态，并为确保现场建安质量提供根本的保障。核质保体系文件主要包含了以下三个层次：
1）施工质量保证大纲。质量保证大纲是强制性的纲领性文件，应涵盖核电项目部所涉及到的各个质保管理要素，用来指导对核电项目安全和可利用率重要物项和服务的质量具有影响的活动，按这些活动对安全和运行的重要性进行分级管理，并对它们实施相应的控制和试验。
2）管理程序。管理程序是大纲各质保要素的进一步扩展、细化和补充，各职能部门结合自身工作特点和实际编制了相应的管理程序，以明确其内部组织结构、岗位职责、接口关系以及各质保要素的具体管理要求。
3）管理办法、工作程序及技术性文件等。在质保大纲和管理程序的基础上，各部门、施工队结合自身工作特点和实际情况编制了相应的管理办法、工作程序及技术性文件，以明确各项管理和施工过程的具体执行要求，对每项具体技术工作和工序明确规定谁来做、何处做、何时做、做什么、如何做、怎样控制、怎样验证、使用什么资源等。
项目部质量保证管理部门负责统筹管理大纲和程序的审查、维护，相关责任部门、施工队负责具体实施。
核质保体系文件的维护应做到“三个及时”：
1）及时将外部要求转换到体系文件中，这些外部要求包括：标准法规的修订或补遗、公司要求、设计变更以及顾客的要求等；
2）及时将公司的内部要求纳入考虑，这些内部要求包括：组织结构的调整，新的须控制的过程和活动；
3）及时了解、分析和处理项目部内外部各方对体系文件的反馈，通过对文件的修订和完善使其更加符合实际情况和更具有可操作性。
3.核质保体系宣贯与实施
核电施工现场作业环境艰苦，作业人员素质参差不齐，人员流动性较大，如何让员工尽快熟悉和掌握项目的管理要求和工作要求，需要项目部建立了一套完善的宣贯和培训机制，应保证：
1）凡是进入项目部的人员入场之前均须参加核电基本知识和核质保培训，经考试合格者方具备从事核电工作的基本条件；
2）准许入场的新进场人员被分配到各部门、施工队之后由相关部门/施工队组织岗前技能培训，包括相关程序、方案及工作技能培训等内容。其中，针对场施工作业人员，在分配到班组后还须参加实操技能培训，在每天早上开始工作之前须参加班前会议，由班组长对当天的施工任务安排和工作要求进行宣贯；
1）针对新入场人员通过导师带徒制帮助新进场人员更快的熟悉和掌握核电施工现场的各项管理要求和工作技能；
2）当大纲、程序及方案特措修订或发布新的程序方案时，采取专项培训和“以会代训”等多种方式进行宣传贯彻；
3）在体系的运行过程中，质保人员还根据情况不定期地在现场进行专项质保培训，各部门应结合本单位实际情况有针对性地开展体系宣贯；
4）对于在工作中表现差的员工，采取重新培训机制，以确保所有人员都能胜任自已的工作，从而保证项目的管理工作质量和现场施工质量。
项目部全体人员应严格按照文件化的质量保证管理体系要求执行，从质量方针和质量目标、组织机构、大纲管理要求、设计控制、采购文件控制、指导书/程序及图纸、文件控制、采购物项和服务的控制、物项的标识及控制、工艺过程控制、检验、试验、测量和试验设备的控制、装卸/贮存及运输、检查和试验状态、不符合项控制、纠正措施、记录、监查等十三个质保要素出发，紧密围绕项目部工程建设质量目标，做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”，以保证工程建设质量及客户满意度。
4.核质保体系运行监控与持续改进
通过监督监查、管理评审、质量趋势分析等活动对核质保体系运行情况进行监控，促进核质保体系持续改进。
1）监督监查。为验证质保大纲的执行情况及其有效性，由质量保证管理部门定期组织开展质保监查活动，应保证各个部门和每一质量保证要素一年至少得到一次监查。由于有计划的系统的内部监查活动实施的频率相对较低，难以及时快速地发现和纠正问题，因此，为了随时了解和掌握质保体系的运行情况，项目部还需实施定期或不定期地质保监督，以作为监查活动的进一步延伸和进行必要的补充。而外部质保监督、监查也是核质保体系持续改进的前进动力之一。对于监督监查过程中发现的问题则开具相应的质量文件，要求相关部门及时整改以达到质保体系要求，经验证有效后收集相关证据关闭质量文件。
2）管理部门审查。制度化和规范化的管理部门审查的目的在于通过对核质保体系进行全面的“身体检查”以评判其充分性、适宜性，评价体系运行的有效性，通过发现和改进体系的薄弱环节来进一步完善核质体系，通过“管理者推动”来进一步强化核质保体系的运行。
3）质量趋势分析。项目部应定期组织开展质量趋势分析，并提交高层领导与各相关方，以便对项目的质量趋势进行掌握和控制，通过对质量数据的分析和总结，针对存在的不足及质量隐患问题及时制定改进措施并组织实施，以确保不利于质量因素得到有效的改进。
5.结束语
质量保证管理体系的建立与实施是科学管理方法的应用过程，除必须遵守的法规、标准及规范要求，施工项目部应结合本单位内外部管理环境及管理对象实际情况有针对性地实施管控，形成项目部特有的项目文化，以强化项目部抵御风险和外界干扰的能力，并在运行中不断完善核质量保证体系，保障核质保体系在健康状态下有效运转，从而保证核工程质量、保证核安全。
作者简介
王静，1988.10，女，汉族，籍贯湖南省岳阳市，现供职中国核工业第五建设有限公司，工程师，管理学士学位