摘要：在水利水电工程建设的过程中，建设管理的相关工作占据着无可替代的重要作用，保障着水利事业的可持续发展。目前，经过调查与研究结果显示可以发现，水利水电工程在相关水利水电工程建设的过程中有着诸多的问题与不足，基于此，本文首先分析了水利水电工程施工管理的实际改变以及特点，之后深入的分析了施工管理过程中存在的问题，同时有针对性的提出了合理的解决措施，希望可以为我国的水利水电工程的整体建设与发展发挥适当地积极作用。
关键词：水利水电工程；施工管理；问题；对策
引言
一直以来，水利水电事业都是我国国民经济发展的关键组成部分，尤其是最近几年，我国的水利水电事业发展迅速并且也取得了不小的成绩。但是就总的发展状况来看，仍旧存在着一个显著问题，那就是重视过度建设从而严重的忽视了施工管理的重要性，由此也导致出现了许多的相关问题。基于此，将施工管理中存在的问题重视起来是非常必要的。
一、水利水电工程施工管理概念与特点
（一）概念
水利水电施工管理主要指的是为了完成原本计划预期的相关目标，坚持以人为中心的开展相关的协调活动。作为一项基础建设的工程，水利水电工程其涉及的内容相对比较广泛，并且难度系数也较大，基于此，在进行水利水电的相关施工建设过程中，出现安全方面的问题也无可避免。这种现象不仅会为国家以及企业的经济发展造成一定的不良影响，甚至还会在某种程度上对人们的生命财产安全造成严重消极意义。在此前提条件下，重视水利水电施工相关工程的管理，可以有效的实现不同方面之间的相互协调，促使水利水电施工项目建设得以顺利实施。
（二）特点
1.地质环境对施工的要求较高
一般情况下，水利水电工程的施工位置都相对靠近河流或者是湖泊，地质环境相对复杂，因此对地质环境、气象气候以及水文条件等因素的要求较高，为了使水工建筑物能保持在工地上施工，用围堰来维护基坑，并将水流引向预定的泄水建筑物泄向下游，对水利水电进行施工导流之后才能开始施工建造。
2.施工工程的实物数量
众多水利水电工程的施工环节多、涉及内容、工作难度大且强度高，施工采用的机械也多种多样，且对工程施工条件要求非常严格，极易遭到工程施工条件的影响。所以，在进行水利水电施工时，必须针对工程施工的各种计划实行比较选用，以选择最优的工程施工计划，对水利水电施工质量效果起到保障作用。
二、水利水电工程建设与管理过程中存在的问题
（一）没有明确管理目标
水利水电工程管理目标不明确主要体现在两个方面:一方面是部分水利工程建设单位的设计工工作与监理工作为同一门完成，使得水利工程建设职责不明，甚至会因地方保护主义而影响到其管理。另一方面，水利工程项建设管理关系较为混乱，各部门负责的管理工作非常繁琐，无法对水利工程质量进行深入管理
（二）没有执行建设程序
水利水电工程建设对社会民众生活有着直接的影响，投入资金也较大。但是由于水利工程的性质为公益性，资金的来源主要依靠国家的拨款，建设单位工作的中心主要集中在投入资金的合理应用上，而忽视对水利工程质量管理
（三）施工过程缺乏有效控制
在水利水电工程施工的过程中，很多施工单位对工程施工的过程缺乏严格控制，没有依据施工计划选择正确的施工工艺，使得工程施工工艺无法满足工程质量的标准和要求。同时，在水利工程的施工过程中，很多施工单位没有认准工程施工资料，以及进行生产性的试验。
三、改变水利水电工程管理现状的对策
（一）实现思想统一，完成管理观念转变
由于水利水电工程建设项目主要由国家投资，因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识观念，这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。
首先，领导要认识到水利水电工程质量管理的重要性，将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利水电程管理工作的顺利开展。其次，施工单位在水利水电工程建设中，要在保障水利水电工程施工质量的基础上追求经济效益的最大化，将质量理作为管理工作的重心所在，使质量管理观贯穿于水利水电工程施工的整个过程中去。
现阶段，由于人才缺口较大，水利水电工程的管理人员水平参差不齐，面对这一情况我们应加大管理人员素质的培养，一方面要注重管理人员职业道德与思想道德方面的建设；另一方面要不断加强管理人员职业技能与专业知识方面的培训，并通过提高管理人员外语水平以及网络水平等方式，实现管理人员综合素质水平的不断能提高。水利水电工程管理水平的提高离不开专业的管理团队，因此我们应将管理人员综合素质方面的提升作为工作中的重点。
（二）加大宣传力度，拓宽宣传途径
由于我国的水利水电工程项目建设起步较晚，社会民众对水利水电工程的管理没有全面认识，因此加大对水利水电工程管理的宣传力度对提高水利水电工程管理水平有着积极的作用。首先，水利水电工程管理的宣传需要抓住适的时机，以加强宣传的效果。例如水利水电工程管理部门可以借助“中国水周”和“世界等节日的影响和号召力，加大对水利水电工程管理重要性的宣传，使社会民众对水利水电工程管理有清晰的认识和了解，从而使水利水电工程管理观念深入人心。其次，水利水电工程管理的宣传需要采取多种方式，拓宽宣传的途径，使更多群众加入到水利水电工程管理工作中。例如水利水电工程管理部门可以组织开展水利法规咨询、水利水电成果展示、水电知识竞赛、万人签名关注水利水电、散发水利水电工程管理宣传资料等方式，将水利水电工程管理渗透到人们的日常生活中，从而提高人们的水利水电工程管理意识。最后，水利水电工程管理的宣传需要选择合适的宣传，扩大宣传范围。城市地区对与水利水电工程管理的认识较多，管理观念也较强，而基层多乡村对水利水电工程管理的认识较弱。
（三）完善监督制度，落实管理责任
水利水电工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保，需要对管理制度的执行进行严格的监督，实各项管理妻任。水利水电工程管理部门可以采取如下管理措施:1.完善奖惩制度，对水利水电工程管理人员的工作业绩进行全面考核，恪尽职守、表现突出者给予适当的奖励，玩忽职守、表现较差者给予必要的惩处。2.完善监督机构，注重对水政监察与工程监督机构的建设，使其担负起区内水利水电工程项目的日常管理工作，确保水利水电工程管理机制正常运转。3.完善管理工作规章制度，例如《水政监察巡查制度》《水政监大队考核办法》和《水利水电工程管理暂行规定》等，确保水利水电工程管理工作有章可循。4.建立举报制度。水利水电工程管理工作需要各级管理部门的协调和彼此监督，以形成管理权力的制约与平衡。同时，为了避免因管理空白而出现违法事件，提高工程管理质量和水平，水利水电工程管理部门需要建立举报制度，鼓励社会民众积极反应水利水电工程管理中存在的违法乱纪情况，使更多人参与到水利水电工程管理和监督工作中去。
（四）强化工程现场安全管理
在水利水电工程施工管理过程中，要产格遵循国家的法律法规，构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程现场安全管理，落实相关的安全管理措施。首先，切实执行水利水电工程安全生产责任制，明确安全主体责任，逐步完善安全技术措施，加大对安全生产的监管力度，对安全生产事故隐患加强排查治理，正视安全生产违法违规行为并加以惩处，从根本上杜绝安全事故的发生。其次，强化对水利水电工程建设的安全、进度、成本、质量和风险管理，并以提高建设人安全管理意识为基础，对建设管理人员进行就业前教育，强化人员安全生产意识，并且要增强人员的应变能力，以更好地解决工程建设过程中存在的安全隐患，提高工程建设安全性。
结语
综上所述，水利水电工程建设和社会民众的安居乐业关联密切，同时对于覆盖着水电工程区域的经济发展也意义重大，因此其管理的重要性不容忽视。政府需制定合理的法律法规制度作为主要保障，引导领导转变管理意识，促使保障水利水电管理的相关思想不断深入人心，继而将水利水电工程建设的重要性以及价值充分发挥出来。
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