1.全州县自然资源局；2.平果县应急管理局
摘要：在我国政府的统一安排和部署下，相关部门提出了新型城镇化的规划发展背景，这就要求我国的城镇化建设速度不断加快。而这就意味着城镇人口的结构方面发生了不同的变化、促进了经济社会的发展和变革、城市文化方面也获得了新的提升，这就促进了乡镇国土资源的建设。在这样的发展背景下，土地资源管理工作就产生了十分重要的影响。如何保证土地资源消除城乡差别、减少或是降低公共服务水平、提升资源的公平利用等问题逐渐引起了人们的重视。
关键词：乡镇；土地；资源；管理
城镇化的建设项目随着社会的发展流程也在不断增多，这样就造成了土地资源的短缺现象较为严重。并且来说，我国人口众多，而土地资源相对较少，就出现了土地资源的使用方面出现了较大的紧缺情况，人都地少造成了耕地的后备资源严重不足。这就要求我们需要从根本处加强对于土地资源的管理和利用，坚持土地可持续发展的开发和使用战略，保证经济稳步发展的同时，土地资源也能够得到很好的保证。
1.当前阶段乡镇国土资源建设
在当前阶段的乡镇国土资源管理方面，还存在着较多的不足之处，使得国土资源管理工作的开展存在着很多的不足。首先一方面来说，是管理体制方面的缺陷，当前阶段对于国土资源管理的工作来说，大多数是按照乡设所、县局垂直管理的方式进行的，但是随着社会发展进程的加快，一些乡镇中对于国务资源管理方面的人员较少，经费存在着很大的不足，若是单纯依靠乡镇补贴，就需要执行乡镇政府分配的其他方面的工作。并且，也有一部分的乡国土资源所，存在着人员较少、经费不足的情况，对于相关人员在使用方面存在着一定的思想顾虑，甚至是不得不以一些工业聚居区内的机构代替乡镇国土资源职能的现象，这样就使得国土资源所的业务开展方面存在着较大的阻碍。另外，基层的财务制度在贯彻和执行方面都存在着一定的缺陷，产生了乱收费、支出不透明、不公开等情况，导致了内部成员之间相互猜疑，进而影响了部门内部的团结和写作，对于国土资源部门也产生了负面影响。其次是人员的整体素质方面存在着较大的差异性。在当前阶段国土资源组成的人员主要是由关系户照顾、乡村干部过渡、复转军人的政策性安置等组成的，其中的大多数人员并没有经过系统的培训，这就导致人员的综合素质之间存在着很大的不同。对于那些在街道办等部门转来的人员，由于对于相关的地理业务方面的知识和应用并不熟悉，这就造成了相关部门在工作中出现了业务断层的现象，思想建设工作不统一、职工主动参与工作的意识不高、相关人员对于这一工作的认识度不高等，这样的情况就在很大程度上造成了国土资源的建设工作难以进行。
2.乡镇国土资源建设问题的解决措施
目前，在乡镇国土资源建设的过程中，部分工作部门还没有明确国土资源建设职责，不能制度完善的管理制度，甚至会出现一些难以解决的问题，因此，相关管理部门需要积极采取有效对策解决问题，提升乡镇国土资源建设部门的工作质量，可以在以下几个方面提出改进。
2.1 制定完善的管理制度
乡镇国土资源建设部门必须要制定完善的管理制度，保证管理工作的科学性，提升其管理效率。首先，管理部门需要利用县局股室等作为管理依托，制度完善的管理制度，统一与规范管理方式，提升基层国土资源建设管理的科学性与有效性。同时，管理部门还要加强各个组织的建设，积极建设乡镇国土资源执法监察队伍，或是建立党支部，发挥基层党组织的模范 作用与监督作用。乡镇国土资源建设部门需要从多个渠道中筹集周转资金，制定村级信息员制度，建设县级、乡级与村级等乡镇国土资源监管网络，然后与相关管理部门相互合作，建设完善的管理工 作流程，健全业务程序，提升乡镇国土资源建设的制度化与规范化，提升乡镇国土资源建设工作质量。
2.2 制定完善的创新体制
乡镇国土资源建设部门必须要制定完善的创新体制，规范机构设置工作，加大各个部门之间的沟通力度，提升公务员管 理单位的管理效率，科学设置财政预算工作制度。
同时，还要重视乡镇国土资源所的设置，根据乡镇实际面积、经济情况、人口情况与交通情况等，遵循因地制宜原则、人性化服务原则等。由于我国乡镇国土资源建设部门职能有所增加，工作量也在不断增多，因此，相关管理部门必须要解决编制少、工作人员数量有限等问题，积极建设高素质人员队伍，明确岗位职责等。
2.3 制定完善的阵地建设制度
乡镇国土资源建设部门必须要制定完善的阵地建设制度，加大硬件与软件的投入力度，建设一流的乡镇国土资源建设所，为工作人员创建良好的工作场所，改善基础设施的建设环境。另外，乡镇国土资源建设部门需要制定完善的工作制度，建设基层所长例会制度，保证国土资源实际情况上达到上级部门中。同时，还要积极要求工作人员的政治素质，阶段性的对其进行思想政治知识的讲解，使其具有一定的思想素养。最后一方面来说，乡镇国土资源建设部门必须要建设完善的激励制度，提升其发展效率与质量。一方面，要保证乡镇国土资源建设部门领导岗位竞争的公开性与公平性，利用竞争上岗模式，召集德才兼备、作风优良的管理人员。其次，乡镇国土资源建设部门需要培养后备人才，严格规范其工作要求，进而提升乡镇国土资源干部队伍的建设效率，增强乡镇国土资源建设效果，逐渐提升乡镇国土资源建设工作质量。
2.4 建设高素质人才队伍
乡镇国土资源建设部门需要制定完善的人才培养队伍，聘 用专业素质较高的工作人员，并且要求其具有足够的工作经 验，同时，还要阶段性的对工作人员进行专业知识的培训，使 其掌握先进的工作技能，优化其工作体系。
2.5 加强生态文明建设在土地资源开发中的应用
党的十八大充分指出来在经济建设、政治文明、文化建设以及社会建设等方面工作的重要性。为了能够推动中国特色社会主义事业的发展和进步，在对于土地资源的利用方面，需要高度重视土地资源的开发和建设中的生态文明建设工作的注入。以生态文敏为指引，加强对于土地资源的科学、合理的规划和安排，能够集中、统筹的利用工作和城乡统筹进行工作、开发区规划、土地资源的不合理应用等方面的建设。能够有效加强对于土地资源的有效应用，进而才能够提升生态环境的价值，为乡镇地区的人民营造出良好的生产和生活环境。
2.6 加强对于土地政策的动态构建
实行切实可行的土地政策，不但能够很好的改善民生问题，还能够进一步促进我国经济社会的可持续发展。但是这一目标的实现，还需要加强对于土地政策的动态方面的构建和加强，也就是需要能够实时了解国内外土地资源市场的发展动态。对于土地资源的利用情况和利用价值进行更为深层次的明确。着眼于国家资源可持续发展的目的，制定相关的可持续发展土地政策，结合本地区的实际情况，对于国家制定的土地政策进行落实。与此同时，还可以结合国家每年的土地利用情况，对于土地政策进行适当调整，充分发挥政策性作用，对于土地资源进行合理的开发和应用，使得土地资源的开发能够达到健康发展的目的。
2.7 数理先进管理理念
对于土地资源的有效处理，需要正确的理念作为相关管理工作的难题，结合时代发展的主题，以科学、合理的土地政策进行相关的管理工作，保证土地资源在正确的治理理念的引导下，充分发挥出土地资源管理的作用，进而达到资源开发的有效利用。相关部门需要结合科技发展水平、土地资源现在、国家发展等方面的内容提出可行的治理理念。
3.总结
总的来说，在当前阶段的乡镇阶段国土资源管理和建设工作中，还需要进行进一步的发展和完善。相关部门可以引进新型人才、树立先进理念、制定科学制度等方面做出努力，保证土地资源管理工作的科学进行。
参考文献：
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